Первый принцип – принцип профилактики, принцип предотвращения состоит в систематическом выполнении различных мероприятий, направленных на предупреждение, профилактику и предотвращение возможного воздействия опасных и вредных производственных факторов, ликвидацию или снижение риска. В настоящее время все мировое сообщество убеждено – и Российская Федерация разделяет это убеждение, что это главный принцип обеспечения реальной безопасности, защиты работника от профессиональных рисков.
Второй принцип – принцип минимизации последствий неблагоприятного события, которое не удалось предотвратить. Этот принцип состоит в постоянной готовности к ликвидации появления опасности и сведения к минимуму ее последствий. Он вытекает из невозможности обеспечения абсолютной безопасности.
Первым практическим шагом, который необходимо осуществить исходя из требований основного принципа обеспечения безопасности труда и гигиены труда является разработка и реализация превентивных мер, осуществление профилактики случайных проявлений опасных и вредных производственных факторов. При этом реализация первого принципа должна происходить не хаотически, а исходя из строгой логики ранжирования профилактических мер и строгого наблюдения последовательности выполнения различных мероприятий.
Требования Руководства Международной организации труда по системам управления охраной труда (МОТ-СУОТ 2001) [2] гласят, что: «Опасности и риски для безопасности и здоровья работников должны быть в оперативном порядке идентифицированы и оценены. Предупредительные и регулирующие меры должны быть осуществлены в следующем порядке приоритетности:
устранение опасности/риска;
ограничение опасности/риска в его источнике путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер;
минимизация опасности/риска путем проектирования безопасных производственных систем, включающих меры административного ограничения суммарного времени контакта с вредными производственными факторами;
там, где оставшиеся опасности/риски не могут быть ограничены средствами коллективной защиты, работодатель должен бесплатно предоставить соответствующие средства индивидуальной защиты включая спецодежду – и принять меры по гарантированному обеспечению их использования и технического обслуживания».
Среди профилактических мер используются инженерно-технические меры предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, правильная организация работ по охране труда.
На практике в достаточно часто встречающихся случаях опасности риски устранены быть не могут, ибо это требует несоразмерных затрат человеческих, материальных и финансовых ресурсов. Вот здесь-то и должна проявиться организаторская и инженерная грамотность руководителя и его специалиста по охране труда, позволяющая ограничивать уровни опасности еще в источнике и на путях их распространения. Именно здесь применяются широко известные способы «защита временем» и «защита расстоянием».
Особую роль играют средства индивидуальной защиты (СИЗ) последний рубеж защиты организма работника от вредного воздействия неблагоприятных факторов производственной среды. СИЗ применяются в тех случаях, когда безопасность работника не может быть обеспечена другими техническими средствами при современном уровне развития техники и технологий.
Литература:
Балдин К.В. Управление рисками : Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления/ К.В. Балдин, С.Н. Воробьев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 – 511с.
Руководство Международной организации труда по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001/ILO-OSH 2001. Международное Бюро Труда, Женева. Международная организация труда, 2001 г.