X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2018

ВВЕДЕНИЕ

Глaвной цeлью зeмeльных прeобразований в Российской Федерации являeтся обeспечение oхраны и рaционaльного использования земель как вaжнейшего природного ресурса, сoздание экoнoмических, организационно-технологических, правoвых, и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и других земель, улучшения прирoдной среды, развития городских и сельских поселений.

Зeмeльные ресурсы - это не только территориально - пространственно-прирoдный базис исторического месторасположение народа, но сложный социальный, экологический, экономический объект управления.

Пoмимo общей его площaди, к основным хaрактеристикам земельных ресурсов государствa, относятся плотность населения на единицу этой площади и ее освоенность, а также нaличие прирoднo-минeрaльных ресурсов.

Зeмля как единый фонд является особым объектом упрaвления, который используется госудaрством и предоставляется другим лицам в порядке целевого использования. При этом осущeствляются функции по внутрeнней организации земельных участков. Поэтому управление объективно становится самостоятельным правомочием Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования [9].

Управление земельными ресурсами включает такие функциональные действия, как землеустройство, мониторинг земель, государственный земельный кадастр и другие. Пoэтому систeмa упрaвлeния зeмeльными рeсурсами может быть государственной, муниципальной и внутрихозяйственной в зависимости от формы собственности на землю и органа, осуществляющего функции управления [8].

Актуальность работы обусловлена тем, что рациональное использование земельных рeсурсов имеет большое значение в экoномике сeльского хoзяйства и страны в целом.

В сфeрaх произвoдствeнной дeятельнoсти чeловекa рoль земли неодинaковa. В промышленности oнa функционирует как операционный бaзис или фундaмент для размещения произвoдства. Получение прoдукции в сельском хозяйстве связано с кaчественным сoстoянием земли, с условиями и характером ее испoльзования. Она является важной произвoдственной силой, без которой был бы невoзможен процесс сельскoхозяйственного производства.

Целью данной работы является изучение использования земельного фонда Мечетлинского района Рeспублики Бaшкортостан, рычагов управления земельными ресурсами, то есть всей слoжившейся систeмы упрaвления земeльными ресурсaми рaйона.

Для написания конкурсной работы были использованы статистические материалы сайта Администрации Мечетлинского района и Инвестиционный паспорт муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан. Все это предопределило следующую структуру работы, она включает: введение, три главы, заключение, список использованной литературы, приложения.

Реализация поставленной цели предопределила решение следующие наиболее важных задач:

а) изучить теоретические основы управления земельными ресурсами на уровне муниципального образования;

б) дать характеристику территориальному планированию Мечетлинского района;

в) провести анализ использования земельных ресурсов Мечетлинского района;

г) определить эффективность государственного кадастрового учета как основного механизма управления земельными ресурсами;

д) разработать предложения по совершенствованию управления земельными ресурсами.

ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ

1.1 Земля – главное средство производства в сельском хозяйстве

Земля – это основа сельского хозяйства, в которой происходит сплетение экономических процессов производства и воспроизводства с естественными. Земля, в отличие от других средств производства, при рациональном ее использовании постоянно улучшается, приобретает новые качества, повышает свое плодородие [28].

Многократное использование одного и того же земельного участка допустимо, так как плодородные почвы при правильном воздействии на нее человеком может прогрессивно расти. Важно уметь управлять плодородием, чтобы достигать высоких и устойчивых урожаев всех культур.

Поскольку на земле размещаются города, поселки и другие населенные пункты, фабрики, заводы, дороги, электростанции и т.д. - земля выступает как место размещения, как пространственный базис.

В добывающий промышленности земля выступает в качестве кладовой. Из ее недр получают уголь, нефть, газ, и многие другие полезные ископаемые и нерудное сырье.

В сельскохозяйственном производстве земля является основным средством производства [17]. Земля является продуктом природы и только после привлечения ее в процесс производства, она выступает в качестве основного средства производства при создании сельскохозяйственной продукции..

Как главное средство производства земля имеет ряд особенностей, существенно отличающих ее от других средств производства [9].

1. Земля является продуктом природы, а не труда человека.

2. Труд человека изменяет свойства почвы, но создавать новые территории он не может.

3. Территориальная ограниченность и невоспроизводимость земли. Обрабатывая землю можно повышать или снижать ее плодородия, но нельзя создать землю вновь.

4. Постоянно местоположение. Землю можно использовать только там, где она расположена, ее нельзя переместить с одного места на другое;

5. Земля не может быть заменена какими-либо другими средствами производства.

6. Неоднородность земельных участков по качеству, из-за чего при равных вложениях труда и средств на единицу площади получают различные количества продукции и величину доходов.

7. Все средства производства в процессе их использования изнашиваются и со временим совсем выбывают, земля же является вечным средством производства, и при правильном, заботливом обращении с ней она повышает свою продуктивность, только земля обладает плодородием, т.е. способность давать людям необходимые им продукты [9].

Уникальность и особенности земли как главного средства производства в сельском хозяйстве существенно влияет на экономику и организацию сельскохозяйственного производства [27].

1.2. Классификация и структура земельных угодий

Соглашаясь с тем фактом, что земельный участок является основной земельно-кадастровой единицей и что он состоит из разнокачественных по свойствам угодий, мы неизбежно приходим к выводу, что основным элементом земельного кадастра следует считать именно угодье.

Первыми даровыми благами природы были охотничьи, рыбные и другие угодья, а позже появились сельскохозяйственные угодья. Разнообразие их свойств показало, что главным признаком отличия сельскохозяйственных угодий служит характер использования земли, а классификация угодий проводится по основному назначению и систематическому использованию их для определенных производственных целей [18].

Таким образом, земельные угодья — это участки земли, которые систематически используются, или пригодны для использования в конкретных хозяйственных целях и отличаются природно-историческими признаками.

Согласно современной классификации к сельскохозяйственным угодьям относятся земли, которые непосредственно используются для производства сельскохозяйственной продукции: пахота, многолетние насаждений, сенокосы, пастбища, перелоги [2].

Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пахота - это земельные участки, которые систематически обрабатываются под посевы сельскохозяйственных культур. К ним не относятся ни междурядья насаждения, временно распахиваемые, ни пастбища и сенокосы, распаханные на период обновления травостоя.

Многолетние насаждения - это земельные участки под искусственно созданными древесными насаждениями и многолетними травами. Из общей площади многолетних насаждений отдельно учитываются сады, виноградники, плодопитомники, хмельники, чайные плантации, эфироносы и т. д.

Сенокосы - это земельные участки, используемые для сенокошения. Они есть суходольные, заливные и заболоченные. Первые два из них разделяются на сенокосы поверхностного и коренного улучшения, а заболоченными считаются постоянно сильноувлажненные земли. Все три вида сенокосов разделяются на чистые, слабокаменистые, средне - и сильнокаменистые, слабозакочкаренные, или слабозасоленные, средне - и сильнозакочкаренные, или средне - и сильнозалесенные.

Пастбища - это земли, постоянно используемые для выпасания худобы (ни сенокосы, ни перелоги). Они делятся на суходольные и заболоченные. Первые из них разделяются на многолетние и улучшенные. Ко вторым относятся расположенные в условиях чрезмерного увлажнения. Из обоих видов сенокосов выделяют чистые, слабокупинистые, средне - и сильнокупинистые, слабозакочкаренные слабозалесенные, среднеразвитые и сильноразбитые, горные пастбища, для отгонного скотоводства (летнего, весенне-осеннего, зимнего целогодного), а также обводненные пастбища.

Перелоги - это земли, ранее распахиваемые и которые более одного года не распахиваются и не используются для выращивания с.-х культур. К ним относят распаханные участки сенокосов и пастбищ, оставленные для природного зарастания травостоем.

Кроме вышеперечисленных селькохозяйственных земельных угодий, отдельному учету подлежат лесные площади, древесно-кустарниковые насаждения, болота, земли под водой, земли под дорогами, прогонами и просеками, строениями, земли под дворами, улицами, площадями и земли, неиспользуемые в сельском хозяйстве.

Лесные площади - это участки, покрытые лесными культурами (сомкнувшимися, не сомкнувшимися, поляны, вырубки, пожарища и погибшие насаждения, лесосеки, прогалины, пустыри, лесопитомники).

Древесно-кустарниковые насаждения - это земельные участки, не входящие в лесной фонд, занятые лесополосами и другими древесно-кустарниковыми насаждениями, деревьями на землях сельскохозяйственных, предприятий, организаций, заведений и граждан, полосами вдоль железных дорог, автодорог и каналов, деревьями на дачных участках. К лесополосам относятся полезащитные и садозащитные, приовражные и прибалочные, овражные лесополосы и полосы на песках для защиты от эрозии.

Болота - это чрезмерно увлажненные земельные участки с наличием разложенных и полуразложенных залежей торфа. Различаю верховые, переходные и низинные болота. Первые увлажнены атмосферными осадками, вторые - атмосферными осадками, почвенными.

Земли под водой - это земли, занятые под природными и искусственными водоемами. При этом отдельному учету подлежат земли реками и озерами, в т. ч. пресноводными, водохранилищами, прудами, каналами, коллекторами и т. п.

Дороги, прогоны и просеки - это земли под железными дорога, шоссейными, проселочными, внутрихозяйственными дорогами, скотопрогонами и просеками.

Земли под дворами, улицами и площадями - это земли под производственными центрами, полевыми станами, улицами и площадями, а под общественными строениями - занятые производственными, культурно-бытовыми и другими домами и сооружениями. Из земель, не используемых в сельском хозяйстве, выделяют пески без растительности, овраги глубже 1 м, земли под оползнями, осыпями, глинистыми, щебенистыми и галечниковыми поверхностями и другие неиспользуемые земли.

1.3 Мероприятия, направленные на увеличение эффективности использования земельных ресурсов

Для оценки эффективности использования земельных ресурсов применяется система обобщающих, частных и вспомогательных показателей.

К обобщающим показателем относятся выход валовой и товарной продукции (в том числе растениеводство), выход кормовых единиц, валового дохода, прибыль на сто гектар сельскохозяйственных угодий (по100-бальной кадастровой оценки) [6].

Частными показателями являются урожайность культур, выход продукции в кормовых единицах с одного гектара отдельных угодий, а также объем производства молока, мяса на сто гектар сопоставимых сельхозугодий. Сопоставимая (кадастровая) площадь определяется умножением площади каждого вида угодий на бал почвы и деление полученного результата на 100.

Вспомогательные показатели эффективности использования земли - это себестоимость продукции, фондо - и трудоемкость, доходность 1 гектар земли, а также окупаемость затрат (отношения стоимости продукции, полученной с одного гектара, к средним затратам на один гектар).

Одним из важнейших факторов повышения эффективности использования земель являются расширенное воспроизводство плодородия почвы. Науке и практике известны средства быстрого и долгосрочного воздействия на почву. К первым относятся регулирование влажности почв, внесение быстродействующих минеральных удобрений, ее рыхление. Долгосрочное формирование почвенного плодородия включает систематическое обогащение почвы органическими удобрениями, известкование кислых почв, мелиорацию земель с неблагоприятными природными свойствами.

Одним из факторов повышения продуктивности земель является борьбы с переуплотнением почв. Под воздействием уборочной и транспортной техники значительная часть пахотных земель имеет уплотнение от превышающее оптимальное. В таких условиях корневая система растений слабо функционирует, в результате чего ухудшается их жизнедеятельность, повышается засоренность полей, что приводит к значительному недобору урожая. Уплотнение земель уменьшается при использовании более легкой технике широкозахватных почвообрабатывающих машин. [6].

Большое влияние на повышение продуктивности земель оказывает борьба с сорняками и вредителями сельскохозяйственных культур. Основные способы защиты растений - биологические, механические и химические. Первые два - экологически безопасные. Однако в последнее время все более очевидным становиться уклон в сторону применения химических средств, небезопасных для человека и природы. Их желательно применять только в тех случаях, когда исчерпаны альтернативные варианты, в частности биологические методы. Это позволило бы привести в прежнее состояние биологическое плодородие почвы, почти полностью разрушенное массированной химизацией. Повышению эффективности использования земельного фонда во многом следует известкование кислых и гипсование засоленных почв. По расчетам специалистов по причине неблагоприятной кислотности почвы потеря урожая ежегодно составляют около 10 % [6].

Повышение эффективности использования земель содействует применение интенсивных технологий выращивания культур, использование более урожайных районированных сортов, совершенствование структуры посевов, проведение всех полевых работ в оптимальные сроки, улучшение организации труда, повышение квалификации работников, культуры земледелия и т. д. [15].

Влияние перечисленных выше факторов на уровень показателей эффективности использования земли может быть установлено экспериментальным методом, т.е. сравнением выхода продукции или прибыли с одного гектара земельных участков, на которых проводилась соответствующее мероприятие, и участков, где оно не проводилось.

1.4 Теоретические основы управления земельными ресурсами муниципальных образований

В соответствии с законодательством под муниципальным образованием понимают населенную территорию, в пределах которой осуществляют местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Такими территориями являются:

1) сельское поселение (город, поселок, село, деревня, хутор, станица);

2) часть поселения (район в городе);

3) несколько поселений, объединенных общей территорией (сельсовет, волость, сельский округ, район, уезд) [3].

Территории муниципальных образований устанавливают с учетом исторических и иных местных традиций (в соответствующих законах республик в составе РФ используют национальные названия муниципальных образований: кожууны, улусы, арбаны и другие поселения, не меняющие принципа территориального или поселенческого объединения), а также с учетом способов хозяйствования (кочевое, хуторское хозяйство), географических особенностей и сложившейся коммунальной и социальной инфраструктуры.

Конституция Российской Федерации определила задачи органов местного самоуправления, связанных с местом проживания:

1) совместное использование ресурсов для производственной и иной хозяйственной деятельности;

2) совместное пользование социальной инфраструктурой;

3) регулирование общественной жизни муниципального образования (общественный порядок, национальные отношения и др.) [1].

Объектом управления земельными ресурсами в муниципальных образованиях выступают земля в установленных границах фиксированной площади и месторасположения, земельные участки, территориальные зоны, земельные доли (паи) и права на них. Земля на территории муниципального образования может находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности [15]. К государственным землям отнесены федеральные земли и земли субъектов Федерации, муниципальным - земельные участки, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям. Земли в пределах границ муниципального образования, не отнесенные к государственной, частной и иной собственности, а также земли, приобретенные органами местного самоуправления за пределами черты муниципального образования, также являются землями собственности муниципального образования.

При формировании структуры исполнительного органа местного самоуправления необходимо учитывать следующие принципы:

1. Принцип целевой ориентации муниципального образования. Формирование и дальнейшее развитие любого муниципального образования базируются на определенных целях совместной деятельности, определение и установление которых являются наиболее важным и значимым элементом управления. Первично цели и задачи деятельности муниципального образования определяют при его формировании путем разграничения компетенции.

2. Принцип горизонтального разделения функций. Под разделением функций по горизонтали подразумевают разграничение функций между органами и должностными лицами одного уровня.

3. Принцип вертикального разделения функций. На территории муниципального образования существует ряд федеральных и региональных структур, без которых невозможно управление муниципальным образованием. К ним относятся:

а) хозяйствующие субъекты федерального и регионального подчинения любых форм собственности;

б) общественные организации, объединения граждан, иные формы самоорганизации, имеющие органы управления в регионах или Федерации;

в) территориальные отделы областных администраций [3].

4. Принцип комплексности. Этот принцип важен для построения целостной структуры управления

Земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, распоряжаются органы местного самоуправления [15]. Система управления муниципальными землями практически во всех муниципальных образованиях отделена от системы управления зданиями и сооружениями. Исключение составляют небольшие по территории и численности поселки и города, как правило, областного подчинения, где функции управления недвижимостью сосредоточены в одном структурном подразделении местной администрации.

Система управления муниципальными землями, будучи важнейшей составной частью системы управления муниципальной недвижимостью, предусматривает: эффективное использование муниципальных земель; оптимизацию структуры доходов местного бюджета за счет доходов от земельной собственности; создание цивилизованного рынка недвижимости на территории муниципального образования; обеспечение гарантий имущественных прав на объекты недвижимости; увеличение доходной части муниципального бюджета за счет увеличения собираемости земельных платежей; экономию бюджетных средств; снижение затрат времени на управленческие решения [3].

Предметом управления является формирование процессов использования земельных ресурсов в границах муниципального образования.

Субъектами местного управления являются органы местного самоуправления, а субъектами внутрихозяйственного управления земельными участками - собственники, землепользователи, арендаторы в лице граждан и юридические лица.

На систему управления муниципальными землями влияют следующие факторы: политические, экономические, социальные, рыночные, экологические и др. [9].

Исходя из сложности системы, в основу процесса управления земельными ресурсами муниципального образования должна быть положена земельно - информационная система, которая позволит:

1) проводить мониторинг состояния объекта управления;

2) обеспечить контроль исполнения решений и эффективности исполнительных механизмов;

3) анализировать внешние и внутренние проблемные ситуации и прогнозировать их развитие;

4) поддерживать процедуры принятия решений;

5) управлять деятельностью органов местного самоуправления.

Глава 2. ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЙ

2.1. Общая характеристика Мечетлинского района

Территория муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан составляет - 1557 кв. км (1,1 % территории Республики Башкортостан, 50-место среди районов).

Количество сельских поселений - 12.

Количество населённых пунктов – 49.

Районный центр – село Большеустьикинское, находится в 283 км от города Уфы и в 253 км от города Екатеринбург

Район находится в северо-восточной части Башкортостана, в нижнем течении реки Ай. С севера граничит с Красноуфимским и Артинским районами Свердловской области, с востока – с Белокатайским, с юга – с Кигинским, с запада – с Дуванским районами Башкортостана.

Образован 20 августа 1930 года как Дуван-Мечетлинский район c центром в селе Дуван-Мечетлино. 1 февраля 1963 года Белокатайский и Мечетлинский районы были объединены в один. Наименование объединенного района - «Белокатайский», центр в селе Большеустьикинское. В 1965 году Мечетлинский район восстановлен в современных границах [13].

Численность населения района часто менялась, изменения происходили за счет административно-территориальных преобразований, последствий Великой Отечественной войны, естественного и миграционного движения населения. Вместе с тем, в районном центре с. Большеустьикинское происходит устойчивый рост численности населения.

Во время Всероссийской переписи населения 2010 года в районе проживало 25 тысяч 32 человека. Средняя плотность населения 16 человек на 1 км². Большинство населения составляет башкиры (58,4 %), татары (23,6 %), русские (16,6 %), что и представлено в таблице 1.

Таблица № 1. Численность населения района в границах соответствующих лет (человек)

Мечетлинский район - один из самых красивых природных уголков Республики Башкортостан. Многовековые леса богаты своей флорой и фауной, обилием редких растений, занесенных в Красную книгу. На территории районного центра села Большеустьикинское находятся источники целебных минеральных вод. Лечебные грязи ставят Мечетлинский район в ряд основных здравниц республики. В районе действуют санаторий «Карагай», детский пульмонологический санаторий для детей с родителями. В последние годы активно развиваются новые разнообразные виды отдыха: конно-верховой, пеший туризм, сплав по рекам на плотах, катамаранах, байдарках.

2.2. Природные условия района

Учет природно-климатических факторов - объективно необходимое условие эффективного производства и использования земли в целом.

Климат района резко континентальный, с холодной зимой и жарким летом. Продолжительность вегетационного периода составляет 156 дней. Весенние заморозки обычно прекращаются в третьей декаде мая, но в отдельные годы могут продолжаться до третьей декады июня, первые осенние заморозки наступают в первой декаде августа. Безморозный период в среднем составляет 100-104 дня с отклонениями от 82 до 132 дней.

Средняя температура января - -15; средняя температура июня - +20. Число дней с положительной температурой воздуха 200- 205, а в горах 188- 193. Среднегодовая температура воздуха - от 0,3 градусов до 2,8. Максимальная температура летом - до + 42 °С, минимальная зимой - до −53°С.

Среднегодовая величина осадков составляет 450 мм, максимальное - 750 мм. Максимальное суточное количество осадков летом 78-86 мм. Число дней со снежным покровом – 153- 165, в горных районах 171- 177. Высота снежного покрова: средняя - 36 мм; высшая - 55 мм; максимальная - 126 мм.

В районе преобладают ветра южного и юго-западного направления. В летнее время - северные и северо- западные ветра. В зимнее время здесь ветра дуют с востока и юго- запада.

Рельеф разнообразен в связи с географическим положением, геологическим и тектоническим строением территории. Западная часть района расположена в пределах юго‑восточной части восточно - европейской платформы (ей соответствует мегаформа рельефа – восточно ‑ европейская равнина); центральная и восточная части - в пределах южной части Уральской горной системы).

Славятся в Мечетлинском районе и горы Мунчуги. Высота Большой Мунчуги - 417,2 метра над уровнем моря, Средней - 374,6, и Северной горы -357 метров. С вершины Большой Мунчуги в ясную погоду видны почти все населенные пункты Мечетлинского района, часть сел соседних Белокатайского, Дуванского и Кигинского районов.

Горы района имеют в тектоническое происхождение; по строению - складчатые и глыбово-складчатые; по высоте - низкие и средние, имеют шарьяжно-надвиговое строение.

Наибольшая глубина промерзания почвы наблюдается в феврале-марте и составляет 67-80 см. Осадки выпадают крайне неравномерно, среднегодовое количество осадков составляет 467-491 мм.

Почвы в основном серые лесные и темно-серые лесные, они занимают около 70 % от общей площади.

ГЛАВА 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ МЕЧЕТЛИНСКОГО РАЙОНА

3.1. Анализ использования земельных ресурсов Мечетлинского района

В настоящее время по официальным данным площадь земель Мечетлинского района составляет 1557 кв. км (155700 га.)

Для ведения сельскохозяйственного производства Мечетлинский район располагает значительным потенциалом. Оценка сельскохозяйственных угодий по бонитету - 64 балла [14].

Основная отрасль производства – сельское хозяйство. Специализация хозяйств – скотоводческо - зерновая с дополнительными отраслями – свиноводством, картофелеводством, пчеловодством. Данные об основных видах сельскохозяйственной продукции представлены в таблице № 2.

Таблицы № 2. Ключевые отрасли агропромышленного комплекса

Основные виды сельскохозяйственныой продукции района	Еденица измерения	2015г. факт.	2016 г. факт.
Зерно(в весе после дороботки)	тыс. ц.	177,3	325,8
Картофель	тыс. ц.	0,3	1,1
Овощи	тыс. ц.	0,3	0,3
Мясо (скот и птица в живом весе)	тыс. ц.	6,6	3,4
Молоко	тыс. т.	5,3	240,9
Яйца	тыс. шт.	1,8	48

Несмотря на снижение объёмов производства пищевых продуктов в районе продолжают работать 9 мельниц, 10 хлебопекарных производств, колбасный цех, 2 молокоперерабатывающих предприятия, цех по розливу минеральной воды.

В районе имеются разведанные месторождения газа (Устьикинское), суглинка (Кызылбаевское, Малоустьикинское), песка – отощителя (Кызылбаевское), песка строительного (Сальзигутовское), строительного камня, известняка (Муслюмовское) и известнякового туфа (Мелекасское). Данные о полезных ископаемых и их месторождение представлены в таблице 3. Из данных таблицы можно сделать вывод, что общая площадь территории месторождений полезных ископаемых района составляет 33,4 га.

Основную долю на территории района составляют твердые бытовые отходы. Ежегодно в Мечетлинском районе образуется около 59,3 тыс.т. отходов. На территории Мечетлинского района имеется 37 свалок ТБО общей площадью 31 га.

Таблица № 3. Полезные ископаемые, расположенные на территории муниципального образования

Наименование полезного ископаемого	Месторождение	Площадь га.
Газ	Большеустьикинское	12,9
Суглинка	Кызылбаевское	1,8
Песок- отощитель	Малоустьикинское	5,7
Песок строительный	Сальзигутовское	4,0
Строительный камень	Большеустьикинское	4,0
Известняк	Муслюмовское	1,9
Известняковый туф	Мелекасовское	3.1
Итого		33,4

За 10 месяцев 2010 года индекс физического объёма по промышленному производству составил 108,9 %. Это обусловлено в первую очередь развитием новых перерабатывающих производств и стабилизацией ситуации на уже действующих предприятиях. В 2009-2015 годах значительно увеличилось производство мебели (ИП Скрябин С.А.), активно развиваются отрасли деревопереработки и производства строительных материалов.

Лесной фонд района составляет 31622 га, покрытая лесом площадь составляет 29570 га (93,5 %), непокрытая лесом (сенокосы, пастбища, пашни, вырубки) 2052 га (6,5 %).

Рисунок 1. Лесной фонд по породному составу

По данным рисунка № 12 можно увидеть, что по породному составу лесной фонд района состоит из: сосны (23 %), березы (64 %), осина (10 %), ель (1 %), прочие – ольха, вяз, черемуха (2 %).

По возрастному запасу: молодняки 17 %, средневозрастные 13 %, приспевающие 32 %, спелые 37 %, перестойные 1 %.

На землях Мечетлинского района располагаются и действуют предприятия распределения электроэнергии, тепла, газа, воды: ГТУ ТЭЦ «Шигили» ОАО «Башкирэнерго», ООО «Тепловик», ООО «РемЖилСервис», ООО «Водоканал», ООО «Вектор», Мечетлинский филиал ООО «Дувангаз» ОАО «Башкиргаз», Мечетлинский РЭС СВЭС ОАО «Башкирэнерго».

На 1 января 2010 года в районе действовало 686 субъектов малого предпринимательства, в том числе 148 малых предприятий (с учетом микропредприятий), 1 среднее предприятие, 442 индивидуальных предпринимателя, 95 крестьянских (фермерских) хозяйств.

В таблице № 4 представлены сведения по использованию земель сельскохозяйственного назначения гражданами.

Таблица № 4. Использование земель сельскохозяйственного назначения в Мечетлинском районе

Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю	Количество ед.	Общая площадь, га
Крестьянские (фермерские) хозяйства	95	41369
Индивидуальные предприниматели	442	21900
Личные подсобные хозяйства	6584	1335
Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства	63520	1113
Граждане, занимающиеся сенокошение и выпасом скота	312	3964
Граждане, собственники земельных участков	1855	15072
Итого земель	72808	84753

По сведениям таблицы 4 можно сделать вывод, что в районе основная площадь используется крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 41369 га.

За 2009 год прирост доли объёмов продукции (работ, услуг) малых и средних предприятий составил 7,5 % и составил более 55 %. На долю субъектов малого и среднего предпринимательства района приходится 100 % объёмов сельскохозяйственного производства, общественного питания, бытового обслуживания населения, более 60 % розничного товарооборота.

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях района составляет более 950 человек. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий на конец 2015 года достигла значения более 25 %.

На территории района в настоящее время расположены два сельскохозяйственных производственных кооператива, 14 обществ с ограниченной ответственностью, четыре сельскохозяйственных потребительских кооператива и 102 крестьянских (фермерских) хозяйства.

Приоритетным направлением развития животноводства становится производство быстро окупаемых скороспелых видов скота и птицы. В рамках реализации районной программы "Развитие агропромышленного комплекса Мечетлинского района Республики Башкортостан на 2013 - 2017 г. предусматривается проведение реконструкции пустующих и действующих животноводческих помещений, а также строительство новых ферм, увеличение закупа племенного скота по лизингу [13].

Приоритетное развитие пчеловодства во всех категориях хозяйств позволяет обеспечить производство и переработку товарного меда, воска, прополиса и других продуктов пчеловодства, которые, в свою очередь, являются предметом экспорта. Структуру запасов меда на территории Мечетлинского района можно увидеть в таблице № 5.

Исходя из данных таблицы № 5 можно сделать вывод, что площадь земли, на которых собирается мед равна 70, 1 га.

Таблица № 5. Структура запасов меда на территории Мечетлинского района

Медоносные угодья района	Площадь (тыс. га)	Запасы меда (тыс. т)	% от запасов меда
Всего угодий	70,1	50	100
Естественные угодья	30,2	20,6	80,3
Культурные угодья	39,9	29,4	19,7

На современном этапе рыночные отношения диктуют увеличение производства пропашных культур. Во всех категориях хозяйств, планируется увеличить площади под картофель и овощи, что позволит увеличить валовой сбор картофеля в 2 раза с доведением его в 2017 году до 20000 тонн, овощей - в 2,5 раза к уровню 2015 года.

Складывающиеся факторы позволяют возделывать зерновые культуры на площадях 30-40 тыс. га и довести производство зерна к 2017 году до 70 тыс. тонн.

В Мечетлинском районе наибольшую площадь занимают сельскохозяйственные угодья 107,7 тыс. га. Из них- пашни 52,7 тыс. га., пастбища 32,6 тыс. га., сенокосы – 22,4 тыс. га.

Семеноводческими хозяйствами по возделыванию семян зерновых и зернобобовых культур в районе являются ООО Агрофирма «Мечетлинская» и СПК «Ленинский». Сельхозтоваропроизводители района закупают элитные семена в указанных выше хозяйствах и других регионах. Семеноводческим хозяйством по возделыванию семян многолетних трав является КФХ «Нива-2». Это же хозяйство в 2013 году получило лицензию на производство высокорепродуктивных сортов картофеля [13].

3.2. Анализ размера земельного фонда хозяйства

Каждое предприятие района должно эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать её плодородие, не допускать эрозии почв, заболачивания, засорения сорняками и т.д.

Основные задачи анализа использования земельных ресурсов:

1) изучение состава и структуры земельного фонда, установление нарушения в землепользовании и выявления резервов расширения и улучшения сельскохозяйственных угодий;

2) оценка эффективности использования земель и разработка мероприятий, направленных на её повышение.

Анализ использования земельных ресурсов осуществляется на основании документов по учёту земли. К ним относятся «Государственный акт на право пользования землёй», в котором указываются площадь и план внешних границ. Сведения о составе земельных угодий имеются в «Земельной шнуровой книге». В ней отражаются все изменения, происшедшие в землепользовании на протяжении года, ведётся учет приусадебных земель.

3.3. Планировка территории Мечетлинского района

В плане - проекте внутрихозяйственного землепользования района указываются контуры, границы полей и площади массивов. Сведения о планируемых мероприятиях по улучшению земельного фонда отражается в бизнес - плане хозяйства.

В процессе анализа нужно сравнивать фактические данные о размере угодий в текущем году с плановыми и данными прошлых лет. Это позволит определить изменения в размере общего земельного фонда, площади сельскохозяйственных земель в целом и по видам угодий.

При анализе выполнения плана мелиоративных работ особое внимание нужно уделять выявлению возможностей расширения площади сельхозугодий, определив при этом вместе со специалистами выгодность тех или иных мероприятий. Так, при определении целесообразности проведения мероприятий по переводу одного вида угодий в другое следует пользоваться данными о выходе кормовых единиц с 1 га, затратах труда, себестоимости кормов единицы и содержания в ней питательных веществ [9].

Планировку населенного пункта определяет функциональная организация по территории, то есть взаимосвязанное расположение функциональных зон. Прaвильное размещение функциональных зон должно способствовать созданию хорошей сaнитарно-гигиенической обстановки для труда, отдыха и быта населения, удобной доступной связи с производством [4].

Функциональное зонирование территории населенного пунктов производится с учетом рельефа, почв, направления господствующих ветров. По рельефу наиболее приемлемой для населенного пункта является площадка с южным, юго-западным, с юго-восточным направлением склона [4].

Грунтовые воды в Мечетлинском районе находятся на глубине на менее 3 метров [13].

Здания и сооружения в районе располагаются относительно света и ветров так, чтобы создать наиболее благоприятные условия естественного проветривания и освещения.

Расположение вoдных источников оказывает влияние на размещение отдельных частей населенного пункта. Село Большеустьикинское территориально расположено вдоль устьев рек Ай и Ик [4].

Oчистные соoружения в районе располагаются на расстоянии не менее 600 метров от населенного пункта с подветренной стороны на участке не более 2 градусов.

Кладбища распoлагаются от границ населенного пункта на расстоянии не менее 300 метров, на сухих рыхлых грунтах. По площади занимают 36 га.

Скoтомогильники в районе располагают так, что они находятся не менее 1 километра от населенного пункта и животноводческих ферм.

3.4. Методы эффективного использования земельных ресурсов района

Эффективность системы управления земельными ресурсами - проведение определенного объема и вида управлeнческих действий для повышения качества и стeпени использования земельных ресурсов. А под эффектом системы управления земельными рeсурсами нeобходимо понимать конeчный результат управленческих действий, выраженный в абсолютных и относительных покaзателях.

Слoжность анализа системы управления земельными рeсурсами района обусловливает необходимость применения различных приемов и методов исследования.

Индексный метод применяют при изучении сложных явлений, отдельные элементы которых несоизмеримы. Он позволяет провести разложение по факторам относительных и абсолютных отклонений обобщающего показателя.

Балансовый метод предполагает сопоставление взаимосвязанных показателей хозяйственной деятельности с целью выяснения и измерения их взаимного влияния, а также подсчета резервов повышения эффективности производства.

Факторный анализ - установление силы влияния факторов на результативный признак с целью ранжирования факторов. При этом виде анализа применяют методы корреляционного и регрессионного анализа.

Графический метод - средство иллюстрации организационных, экономических и других процессов на основе рассчитанных показателей. Графическое изображение этих процессов различается по назначению (диаграммы и графики сравнения), по способу построения (линейные, столбчатые, круговые, объемные).

Экономическую эффективность системы управления земельными ресурсами подразделяют на абсолютную (прямую), фактическую, расчетную.

Можно выделить следующие основные стратегические цели, которые необходимо достичь для повышения эффективности управления земельными ресурсами Мечетлинского района:

1) сохранения и развития эффективного, экологически и социально ориентированного использования природных и историко-культурных ресурсов, производственного и демографического потенциала;

2) повышения привлекательности территории района для жизни населения, инвестиционного развития и усиление его конкурентоспособности;

3) максимальное удовлетворение потребностей в земельных участках как граждан, так и предприятий различных отраслей хозяйствования на территории города.

Достижение цели территориального развития района предполагается за счет привлечения инвесторов и стимулирования рационального использования земельных участков по целевому и функциональному назначению.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стабильное развития Мечетлинского района во многом предопределена его равной отдаленностью к таким мегаполисам как Уфа, Пермь, Екатеринбург. Сегодня экономика растет высокими темпами: увеличиваются объемы сельскохозяйственного и промышленного производства, а также отмечен существенный рост инвестиций в основной капитал.

Основой экономики района является промышленность и сельское хозяйство. Мечетлинские предприятия имеют крепкие позиции не только на местном уровне, но и на республиканском и региональном рынках промышленной продукции.

За счет средств бюджетов различных уровней осуществляется строительство важнейших социальных объектов на территории района.

Рациональное использование земельных рeсурсов района имеет большое значение в экoномике сeльского хoзяйства и района в целом.

Сегодня Мечетлинский район – это один из наиболее динамично развивающихся районов Республики Башкортостан, что позволяет решать многие социальные задачи и делать оптимистичные прогнозы на будущее.

В данной работе мы изучили каким образом используется земельный фонд Мечетлинского района, всю систему управления земельными ресурсами, а также решили все поставленные задачи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст. - М.: Маркетинг, 2012. Дата обращения 1.04.2017.

2. Земельный кодекс Российской Федерации. Статья 79. Особенности использования сельскохозяйственных угодий. - Дата обращения 1.04. 2017.

3. Российская Федерация. Законы. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: федер. закон: [принят Гос. Думой 16 октября 2003 г. № 131-ФЗ: одобр. Советом Федерации 6 июня 2004 г.]. - Собр. законодательства Российской Федерации. -2004. -№ 26, ст. 2582. - 5047-5054 с. Дата обращения 1.04.2017.

4. Российская Федерация. Законы. «Об охране окружающей среды» федер. закон: [принят Гос.Думой 20 декабря 2001 г. № 7-ФЗ: одобр. Советом Федерации 10 января 2002г.]. - Зеленый мир. - 2002. Дата обращения 1.04. 2017.

5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «Об основах охраны труда РФ» Статья 4. Дата обращения 1.04.2017.

6. Российская Федерация. Законы. «О государственном кадастре недвижимости»: федер. закон: [принят Гос.Думой 24.07.2007г. № 221-ФЗ].

- Собр. законодательства Российской Федерации. -2009. -№6, ст. 582. Дата обращения 1.04.2017.

7. Белов, С.В. Безопасность жизнедеятельности: учебное пособие/ С.В. Белов. - М.: Высшая школа,1999. - 284с. Дата обращения 7.04. 2017.

8. Варламов, А.А. Земельный кадастр. Управление земельными ресурсами. Т.2. / А.А. Варламов - М.: КолосС,2004. - 528с. Дата обращения 5. 04 2017.

9. Варламов. А.А. Лекция. Управление земельными ресурсами. - 2011 год. Дата обращения 17.04.2017.

10. Громов, С.Л. Земельный контроль в современных условиях/ С.Л. Громов// Земельный вестник России. - 2002. - №3. - С.29 - 31. Дата обращения 5.04.2017.

11. Громов, С.Л. Автоматизация технологических процессов государственного земельного контроля/ С.Л.Громов// Земельный вестник России. - 2003. - №1. - С.32 - 35. Дата обращения 6.04.2017.

12. Гусенбеков, И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст] И.И. Гусенбеков //Журнал Российского права № 6, 2006г. С.38

13. Гусев, Р.К. Земельное право [Текст]: уч. пособие/ Р.К. Гусев. - М.: Контракт, 2000.-162с. Дата обращения 6.04.2017.

14. Зотов, Б.И. Безопасность жизнедеятельности на производстве [Текст]/: учебник/Б.И. Зотов. - М.:Колос,2000. - 424с. Дата обращения 6.04.2017.

15. Колесников, Н.И. Роль государства в управлении земельными ресурсами / Н.И. Колесников// Экономика сельского хозяйства России. - 2000. - №6. - С.15 – 19 Дата обращения 5.04.2017.

16. Колесников, Н.И. Роль государства в управлении земельными ресурсами [Текст]/ Н.И. Колесников// Экономика сельского хозяйства России. - 2000. - №6. - С.15 - 19. Дата обращения 6.04.2017.

17. Комов, Н.В. О задачах Росземкадастра и его территориальных органов по повышению эффективности государственного земельного контроля [Текст]/Н.В. Комов// Земельный вестник России. - 2003. - №3. - С.19 - 27.

18. Лещиловский, П.В. Экономика предприятий и отраслей АПК. Дата обращения 17.04.2017.

19. Мурашева. А.А. Лекция. Управление земельными ресурсами. – 2011 год. Дата обращения 17.04.2017.

20. Романенко, Т.А. Земельные ресурсы России. Эффективность их использования [Текст] /Т.А. Романенко, Н.В. Комов, А.И. Тютюников; под ред. Т.А. Романенко. - М.: Колос,1996. - 126с. Дата обращения 4.05.2017

21. Хотамова Г. К., Рузикулова А. Т. Экономическая оценка земли в сельском хозяйстве // Молодой ученый. — 2016. — №9. — С. 737-739. Дата обращения 4.05.2017.

22. http://bibliofond.ru/view.aspx?id=433400 Дата обращения 17.04.2017.

23. http://diplomba.ru/work/75390 Дата обращения 17.04.2017.

24. http://www.studfiles.ru/preview/5049905/page:4/ Дата обращения 17.04.2017.

25.https://invest.bashkortostan.ru/uploads/attachment/attachment/871/MR_Mechetlinskiy-pasp2016.pdf Дата обращения 17.04.2017.

26. https://mechetly.bashkortostan.ru/ Дата обращения 17.04.2017.

27.http://www.bankgorodov.ru/area/mechetlinskii-raion Дата обращения 17.04.2017.

28.http://mapdata.ru/bashkortostan/mechetlinskiy-rayon/ Дата обращения 17.04.2017.

29. http://www.refbuhuchet.ru/referattext-1378-1.html Дата обращения 17.04.2017.

30. http://uchebnik.biz/book/614-analiz-xozyajstvennoj-deyatelnosti-predpriyatij-apk/15-glava-4-analiz-ispolzovaniya-zemelnyx-resursov.html Дата обращения 17.04.2017.

Код для цитирования: Скопировать