Мировая практика налогообложения показывает, что подоходный налог может рассчитываться по прогрессивной или пропорциональной ставкам налогообложения. Прогрессивный налог характеризуется взиманием более высокой ставки с высоких доходов и более низкой ставки с низких доходов. Пропорциональный налог – это такой налог, который использует фиксированную ставку процента для всех налогоплательщиков не зависимо от уровня их доходов.
В большинстве развитых стран применяется прогрессивная ставка подоходного налога. Рассмотрим несколько примеров.
Таблица 1 – Налоговая база и ставка НДФЛ в США*.
Налогооблагаемая база |
Ставка налога, % |
|||
Лицо, не состоящее в браке |
Лицо, содержащее на иждивении членов семьи |
|||
От, $ |
До, $ |
От, $ |
До, $ |
|
0 |
9075 |
0 |
12950 |
10 |
9076 |
36900 |
12951 |
49400 |
15 |
36901 |
89350 |
49401 |
127550 |
25 |
89351 |
186350 |
127551 |
206600 |
28 |
186351 |
405100 |
206601 |
405100 |
33 |
405101 |
406750 |
405101 |
432200 |
35 |
406751 |
И выше |
432201 |
И выше |
36,9 |
*Составлено автором по данным Интернет-ресурса [1].
В США налог на доходы физических лиц является прогрессивным налогом и уплачивается на трех уровнях: федеральном, штатов и местном. Налог платится либо работодателем, либо непосредственно работником, если он работает на себя, в конце года. В США ставка РДФЛ зависит от многих факторов, таких как: состоит человек в браке или нет, есть ли в семье иждивенцы и т. п. Существуют также и различные налоговые вычеты, которые позволяют уменьшить налогооблагаемую базу. Минимальная ставка составляет 10%, максимальная – 36,9% (табл.1).
В Германии при уплате налога так же применяются прогрессивные налоговые ставки. Оплата налога на доходы физических лиц осуществляется по уведомлениям, которые высылаются налоговыми органами, налогоплательщик сам оплачивает налог раз в год. В Германии налог платят и физические лица, которые постоянно проживают на территории данной страны, и физические лица, которые не проживают постоянно в стране. Для первых ставка процента варьируется от 0% до 45% в зависимости от дохода (табл. 2). Нерезиденты платят налог только в том случае, если доход получен от источников, расположенных в стране. В этом случае ставка налога варьируется от 15% до 30%. Также в Германии, как и в США, существуют налоговые вычеты, которые уменьшают налогооблагаемую базу.
Дополнительно оплачивается и надбавка в поддержку солидарности в размере 5,5% от суммы подоходного налога. Налогооблагаемой базой является сумма, которая превышает 972 евро. При наличии детей налоговая ставка данного взноса снижается. [2].
Таблица 2 – Налоговая база и ставка НДФЛ в Германии*.
Налогооблагаемая база |
Ставка налога, % |
|
От,€ |
До, € |
|
0 |
8004 |
0 |
8004 |
52882 |
14-42 по прогрессивному налогу |
52882 |
250731 |
42 |
250731 |
И выше |
45 |
*Составлено автором по данным Интернет-ресурса [2].
В Японии подоходный налог является налогом прогрессивным. Минимальная ставка составляет 10%, максимальная – 50% (табл.3).
Граждане сами подсчитывают свой доход за год, исчисляют сумму налога и сообщают все эти сведения в местное налоговое управление. Подоходный налог можно заплатить либо сразу весь в конце года, либо каждый месяц он вычитается из зарплаты. Налогоплательщики в Японии, как правило, платят меньший налог на доход, чем в других развитых странах за счет применения довольно сложной и разветвленной системы вычетов. Например, чем больше в семье работающих, тем больше будет общая сумма вычета за счет применения необлагаемого минимума для доходов от занятости, который может применить каждый работающий.
Таблица 3 – Налоговая база и ставка НДФЛ в Японии*.
Налогооблагаемая база |
Ставка налога, % |
|
От, йена |
До, йена |
|
0 |
3300000 |
10 |
3300000 |
9000000 |
20 |
9000000 |
18000000 |
30 |
18000000 |
30000000 |
40 |
30000000 |
И выше |
50 |
*Составлено автором по данным Интернет-ресурсов [1] и [4].
Анализ экономической литературы по вопросам налогообложения показывает, что в странах постсоветского пространства и в России подходный налог является пропорциональным.
Например, в Эстонии применяется фиксированная ставка, которая составляет 20%. Минимум дохода, который не облагается подоходным налогом, составляет 154 евро в месяц. Особенностью налогообложения доходов физических лиц в Эстонии является то, что проценты по вкладам в банках страны освобождены от налога, но при этом дивиденды по ценным бумагам облагаются подоходным налогом. [5]
В России в ходе налоговой реформы с 1 января 2001 г. была введена в действие глава 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса РФ, которая установила пропорциональную не зависящую от уровня дохода основную ставку НДФЛ на уровне 13 %. Такую ставку платят физические лица - резиденты, проживающие в нашей стране постоянно. Для физических лиц, не проживающих на территории страны постоянно, установлена ставка 30%. Кроме того, целый ряд доходов освобождается от налогообложения, существуют различные вычеты, которые позволяют снизить сумму подоходного налога. Налог платится работодателем каждый месяц.
Теперь стоит остановиться на плюсах и минусах двух ставок НДФЛ: прогрессивной и пропорциональной.
Положительная сторона прогрессивного налога в том, что соблюдается принцип справедливости в распределении налогового бремени, так как более богатые люди платят больше, чем бедные. Ведь несправедлив тот факт, что граждане с заработной платой 20 тысяч рублей и 2 миллиона рублей в месяц платят одинаковый процент. Однако существуют и минусы прогрессивной шкалы.Прежде всего, в условиях миграции населения это приводит к увеличению доходов бюджетов столицы и крупных городов и уменьшению доходов отдаленных регионов и малых городов, потому, что налогообложение осуществляется по месту трудоустройства, а не постоянного проживания граждан. Но, пожалуй, самым большим минусом является то, что существуют различные способы ухода от уплаты налогов, к которым обычно прибегают как раз состоятельные граждане. При прогрессивной шкале выгоднее часть своих доходов вывести в тень и не платить с нее налоги.
Необходимость сокращения масштабов уклонения от уплаты подоходного налога была одной из основных причин введения плоской шкалы в России.
К плюсам пропорциональной системы налогообложенияможно отнести то, что данная система, как показала практика, помогает легализовать доходы. Ведь действующая в нашей стране 13-процентная ставка НДФЛ является одной из самых низких в мире. Вопрос о том, может ли пропорциональный налог считается справедливым, поскольку он всеобщий, одинаковый для всех, является дискуссионным. На наш взгляд применение пропорциональной шкалы НДФЛ является отрицательным моментом в условиях, когда существует значительный разрыв между доходами богатых и бедных.
Возможно ли в современных условиях введение в нашей стране прогрессивной шкалы? Правительство России считает, что в настоящее время это нецелесообразно, т.к. отмена плоской шкалы опять приведет к уводу дохода «в тень» или за рубеж и возобновлению выплаты заработной платы «в конвертах».
Проведенный анализ показывает, что и у прогрессивной, и у пропорциональной шкалы НДФЛ есть свои плюсы и минусы. В развитых странах успешно применяется прогрессивная шкала налогообложения. Автор статьи разделяет точку зрения, поддерживающую прогрессивную систему налогообложения, т. к. именно эта шкала учитывает принципы справедливости и относительного равенства налоговых обязательств.
Литература.http://myhome-myrest.ru/usa/nalogi.html
http://www.clever-invest.ru/nalogooblozhenie/nalogi-v-germanii.php
http://btimes.ru/business/nalogovaya-sistema-yaponii
http://www.studfiles.ru/preview/1956038
http://profittax.eu/nalogooblozhenie-еstonii
http://www.europa-invest.net/steuern/einkommensteuer