VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Актуальность данной темы заключается в том, что с каждым годом увеличиваются трудовые споры, связанные с регулированием труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
Предметом данной курсовой работы является законодательство, регулирующее институт труда женщин и лиц с семейными обязанностями. Объектом курсовой работы являются отношения, связанные с регулированием труда женщин и лиц с семейными обязанностями.
Целью исследованиякурсовой работы является выявление проблем, связанных с трудоустройством беременных женщин и лиц с семейными обязанностями, трудовые споры, связанные с назначением пособий и льгот, а так же материальная и гражданская ответственность сторон, за нарушение данных преступлений.
Задачами исследования данной курсовой работы является:
– сравнить современное законодательство с законодательством, которое существовало ранее;
– раскрыть действующее трудовое законодательство, регулирующее права и обязанности женщин и лиц с семейными обязанностями;
– анализ трудовых споров, связанных с институтом регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями;
– рассмотрение ответственности работодателя за неисполнение им своих обязанностей к данной категории лиц.
В данной курсовой работе были использованы такие методы как: историко-правовой и обобщение современного законодательства, анализ и сравнение законодательства.
Научная новизна исследования заключается в том, что в нем проводится анализ регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями и механизм его реализации в Российской Федерации с учетом современного действующего законодательства. Выработаны два предложения по совершенствованию российского законодательства, регулирующего особенности труда женщин и лиц с семейными обязанностями, и сформулированы проекты соответствующих правовых норм.
Практическая значимость курсовой работы состоит в том, что ее результаты можно использовать как в нормотворчестве, так и в образовательной деятельности, для более углубленного изучения данной темы.
Источниками для исследования курсовой работы, составили труды таких авторов, как М.О. Буянова, К.К. Гасанова, Ф.Г. Мышко, А.Я. Рыженков, Е.А. Шаповал и другие.
Данная работа состоит из введения, двух глав, включает в себя четыре параграфа, заключения и библиографического списка. В первой главе говорится о развитии права, регулирующего деятельность женщин и лиц с семейными обязанностями и о регулировании данной категории лиц в современном законодательстве. Во второй главе говорится о трудовых спорах, связанных с регулированием труда женщин и лиц с семейными обязанностями и об ответственности работодателя за нарушения данного законодательства. В заключении формулируются основные направления совершенствования законодательства: закрепление в Трудовой кодекс категории лиц с семейными обязанностями и о включении лица с семейными обязанностями в статью 145 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет» в Уголовный кодекс Российской Федерации.
ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИНСТИТУТА РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЖЕНЩИН И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ
§ 1.1. История развития, института регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями
История развития такого института, как регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями, начинается еще до отмены крепостного права. Это не было закреплено в правовом акте, а существовали, как определенные негласные правила. После отмены крепостного права, 19 февраля 1861 года, в России стала развиваться промышленность и вследствие этого, рабочий класс1. В связи с этим, создавались определенные писаные правила, которым должны были подчиняться рабочие, вышедшие из деревень. В том виде, в котором мы видим современное трудовое законодательство, оно не было даже отчасти таким, как в конце XIX вначале XX вв. Рабочий день был по 14–15 часов, а на предприятиях с двухсменным режимом – 12 часов. И этот рабочий день был для всех, и для мужчин, и для женщин. Причем широко использовался труд женщин и подростков. Заработная плата была нерегулярной, и труд мужчин ценился больше, чем женщин. В основном рабочие получали зарплату только по праздникам, таким как Рождество, Пасха и Покров. В остальное время, рабочие получали в кредит продовольствие, которое было плохого качества, но с очень высокими ценами. Рабочим так же выдавались каморки, в которых жили по несколько семей, и только высококвалифицированные работники могли снять или купить небольшой домик. В основном, работодатели не заботились, должным образом, за беременными и женщинами. Зарплата женщин зависела от их работы, поэтому им было не выгодно сидеть с ребенком много времени и, недели через две-три женщины возвращались к работе.
В декабре 1918 года был принят первый Кодекс законов о труде (далее – КЗоТ 1918 года)2. Данный КЗоТ состоял из 9 разделов и 137 статей. О труде женщин, имеющих детей или про беременных, говорится мало. Упоминается только то, что беременные могут уходить в отпуск за 8 недель до родов и 8 недель после, что женщины не должны работать в ночное время и на трудных или опасных работах. То есть, на данном этапе, трудовая деятельность женщин либо беременных, не регулировалась должным образом и являлась только отправной точкой для дальнейшего развития этого института в трудовом законодательстве.
Уже в ноябре 1922 года был принят новый Кодекс законов о труде РСФСР3(далее – КЗоТ 1922 года). Действие второго кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму. В данном КЗоТе вводилось социальное страхование, которое охватило все виды выплат: по беременности, болезни, пенсии по случаю потери кормильца и другие. Эти выплаты производились из средств нанимателя или самого предприятия. Так же предусматривались наказания для нарушителей трудовой дисциплины.
В этом КЗоТе достаточно подробно говорится о труде женщин; данному вопросу посвящена отдельная глава. В главе XIII4 говорится, что к работе не допускаются женщины и лица моложе 18 лет для работы в особо тяжелых и вредных производствах, не допускается работать в ночное время, для беременных и кормящих матерей запрещается работать в сверхурочное время. Освобождаются от работы женщины, занятые физическим трудом, в течение 8 недель до и 8 недель после родов, а занятые конторским и умственным трудом в течение 6 недель до и 6 недель после родов. Так же, женщины, начиная с 5 месяца беременности, не подлежат командировке вне места постоянной работы без их согласия. Так же не допускалось привлекать женщин, имеющих ребенка до 8 лет, если нет близкого родственника или человека, который может ухаживать за ним.
В июле 1944 года был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»5. Пособие на содержание детей матерям-одиночкам назначалось на одного ребенка, а женщинам, состоящим в браке, на третьего ребенка. Отпуск по беременности и родам увеличился с 63 календарных дней до 77. Одинокая мать могла временно поместить своего ребенка в детское учреждение, где он полностью содержался за счет государства, а затем взять его обратно. За время нахождения ребенка в этом учреждении пособие не выплачивалось.
В 1971 году был принят новый КЗоТ РСФСР6 (далее – КЗоТ 1971 года). В этом кодексе была отдельная глава XI «Труд женщин, а так же работников, имеющих несовершеннолетних детей или осуществляющих уход за больными членами их семей». В этой главе говорилось об отпусках беременных, перерывах для кормления, о работах, где труд женщин был, не допустим и так далее. В данном кодексе впервые упоминается о лицах с семейными обязанностями. Это говорится в статье 172.1 «Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери», которая была введена в действие в 1992 году. В ней говорилось, что лицом, заменяющим мать, может быть супруг либо опекуны ребенка, которые наделяются теми же правами, что и мать.
Рабочие и служащие получали ежегодный оплачиваемый отпуск, надбавку за выслугу лет, дополнительные отпуска за участие в добровольной народной дружине и донорство. Разрешался отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет. И в отличие от предыдущего КЗоТа 1922 года, запрещалось привлекать беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до двух лет, к сверхурочным работам и направлять их в командировки.
На данный момент, на территории Российской Федерации, действует Трудовой кодекс Российской Федерации7 (далее – ТК РФ), вступивший в силу в 2002 году. В нем есть отдельная глава, посвященная труду женщин и лиц с семейными обязанностями. В этой главе закреплены основные права и гарантии данной категории лиц при трудоустройстве на работу, по отпускам и льготам. Как и в предыдущих кодексах, действующий ТК РФ предусматривает работы, на которых не должны работать женщины, отпуск по беременности и родам, определенные виды льгот и права лица с семейными обязанностями, наравне с матерью. При прохождении медицинского обследования за беременными сохраняется средний заработок по месту работы8. Так же в ТК РФ закреплен отпуск не только женщине до и после родов, но и работникам, которые усыновляют (удочеряют) ребенка. Им предоставляется отпуск в 70 дней, а если при единовременном усыновлении (удочерении) – 110 дней.
Рассмотрев развитие института труда женщин и лиц с семейными обязанностями, можно заметить значительный отрыв от самого начала развития данного института, до наших дней. Значительное развитие этого права началось после отмены крепостного права, после чего правительство стало юридически закреплять права беременных женщин, отпуск по беременности и родам и норму отработанного времени в неделю. После принятия следующего КЗоТа 1922 года, список прав беременных расширился. Кроме предыдущих прав, был указан список работ, на которых запрещалось работать женщинам, было сказано о ночных видах работы и командировке. В КЗоТе 1971 года было впервые указанно про лицо с семейными обязанностями. То есть, если не было матери, то ее могли замещать супруг, либо опекуны, которые могли быть бабушками или дедушками, либо другие близкие родственники. Эти лица обладали теми же правами, что и мать ребенка. ТК РФ на данный момент, собрал все права и гарантии, предоставляемые женщине или лицу с семейными обязанностями; дополнил перечень лиц работающих на тяжелых или вредных предприятиях, виды гарантий и определил, кто именно относится к лицу с семейными обязанностями.
§ 1.2. Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями
Особенности регулирования труда – это нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила9.
В современном законодательстве регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями, в основном закреплено в главе 41 ТК РФ. В данной главе рассматриваются основные положения данного права, отпуск данным категориям лиц, а также, гарантии и льготы данным лицам.
По субъектному составу, данную категорию граждан можно разделить на несколько групп: 1) беременные женщины; 2) женщины, имеющие детей до полутора лет; 3) лица с семейными обязанностями; 4) лица, воспитывающие детей или ребенка без матери10.
В основном, эти гарантии в большей степени предоставлены женщинам, так как они выполняют существенную функцию материнства. Эти гарантии, с учетом особенностей женского организма, либо обеспечивают женщине совмещать работу с материнством, либо ограничивают ее действия в сфере труда11. Ограничивается применение труда женщин на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, за исключением нефизических работ, на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей и другие работы. Перечень всех работ, на которых ограничивается применение труда женщин, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Так же, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2014 года № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних», в п. 9 говорится, что испытание при приеме на работу не устанавливается беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет. Данное правило распространяется и на других лиц, воспитывающих детей в возрасте до полутора лет без матери12. Если был заключен испытательный срок беременной женщине или лицу с семейными обязанностями, то работодатель не может расторгнуть трудовой по результатам данного испытания. Но в некоторых случаях, работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с женщиной или с лицом с семейными обязанностями. К таким случаям можно причислить работу, связанную с вредными или опасными условиями труда, с подъемом или перемещением тяжестей и т.п.13
Однако на практике не всегда такое увольнение считается законным и обоснованным. Для того чтобы признать определенную работу не пригодной для определенного круга лиц, нужна специальная комиссия, которая оценит данную работу на предмет безопасности и безвредности. Если работодатель незаконно уволил беременную женщину, женщину, имеющую детей до 3 лет или лицо с семейными обязанностями, указав при этом причину, что данная работа не подходит для этой категории людей, то это лицо может подать заявление в суд, как неосновательное увольнение с просьбой на восстановление на прежнее рабочее место. За необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет, работодателю грозит уголовная ответственность14. По Уголовному кодексу Российской Федерации (далее – УК РФ), работодателя накажут штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов15.
Из вышесказанного видно, что за необоснованный отказ при приеме либо заключении трудового договора, работодателю грозит не только штраф, но и уголовная ответственность в виде обязательных работ.
К работам, которые не могут совершать женщины и лица с семейными обязанностями так же и относят работу, связанную с поднятием и перемещением тяжелых предметов. Но здесь есть исключение и это относится к женщинам, занимающимся определенным видом спорта. Нормы допустимых нагрузок определены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06 февраля 1993 года № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную»16. В этом Постановлении говорится, что если выполняемая работа чередуется с другой работой (то есть до двух раз в час), значит, предельно допустимая масса груза составляет 10 кг, а при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены – 7 кг. Эта предельная масса может увеличиться для женщин, занимающихся спортом, если нет медицинских противопоказаний и это необходимо для учебно-тренировочных мероприятий или для спортивных соревнований.
Немало важным является и предоставление отпуска по беременности и родам. Как правило, этот отпуск составляет 140 дней, 70 дней – по беременности и 70 дней – по родам. Но если это многоплодная беременность, то предоставляется 84 календарных дня до родов, если роды осложненные – 86, а при рождении двух и более детей – 110 календарных дней после родов. Данный отпуск предоставляется суммарно и дается женщине полностью, независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Это закреплено в ст. 255 ТК РФ.
Так же женщине или лицу, исполняющему семейные обязанности, предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Этот отпуск может быть предоставлен как матери ребенка, так и другим лицам (в основном это отец, бабушка или дедушка). На данный период отпуска за работником сохраняется его место работы. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.
Рассмотрев данный параграф, можно заметить, что в данных правах есть определенные особенности. К этим особенностям можно отнести то, что данные нормы не применяются ко всем женщинам и лицам с семейными обязанностями. Законодатель запрещает, заниматься женщине и лицу с семейными обязанностями, работой связанной с поднятием и перемещением тяжести, а так же, если работа связана с подземными работами и так далее. Но в тоже время, законодатель оговаривает, что данной категории лиц можно работать на данной работе, если женщина является спортсменкой, и поднятие тяжести необходимо для учебно-тренировочных мероприятий или для соревнований, либо женщина может работать на подземных работах, если ее труд не связан с физическим и тяжелым трудом.
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДА ЖЕНЩИН И ЛИЦ С СЕМЕЙНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ
§ 2.1. Трудоустройство женщин и лиц с семейными обязанностями
Как было указанно в первой главе, существуют особенности в праве, которые не позволяют работникам заниматься тем или иным видом деятельности по ряду причин. В эти особенности входят условия работы, время и отпуска. В современном мире все больше возникают трудовые споры, связанные с трудоустройством женщин и лиц с семейными обязанностями. В основном, эти споры связаны с выплатами пособий, незаконным увольнением и восстановлением на работу. Это связано с тем, что беременным женщинам нужно выплачивать пособия, но работу, которую они должны выполнять, особенно на последних сроках беременности, в связи со своим положением, они выполнять не могут. Поэтому работодатель считает, что выгоднее для него будет уволить женщину или лицо с семейными обязанностями, чем выплачивать ей определенные пособия.
Существует много судебной практики, связанной с не выплатой пособий по беременности и родам. Один из таких случаев произошел в городе Сатка Челябинской области в 2011 году17. Работница подала на своего работодателя в суд, по поводу задержки пособия по беременности и родам. В суде истец рассказала, что ей ни разу не выплачивалось такое пособие, ни до беременности, ни после. Так же в суде выяснилось, что все-таки работодатель выплачивала данной работнице пособие, но со значительным опозданием. Суд частично удовлетворил требования беременной женщины, обязав Индивидуального предпринимателя выплатить недостающую сумму по выплате пособия. Такие случаи возникают из-за непонимания друг друга по размеру пособия, так как учитывается не только сам размер пособия, но и дополнительные факторы, например, такой как уральский коэффициент.
Еще одной проблемой является стаж работы. Возникало много вопросов по поводу стажа работы женщины, когда она уходит в отпуск по уходу за ребенком, нужно считать полтора года или три. Но в статье 256 ТК РФ говорится, что нужно учитывать весь период по уходу за ребенком, поэтому необходимо учитывать три года. Но это правило не всегда действует, и из-за этого возникает много трудовых споров. Пенсионный фонд Российской Федерации ссылается на отдельный пенсионный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где стаж рассчитывается несколько иначе, чем в трудовом законодательстве18. Как правило, вопросы по поводу досрочной пенсии касаются работников образовательных и медицинских учреждений. У них стаж происходит в льготном исчислении, но Пенсионный фонд считает, что нужно засчитывать реальный стаж работы, а не иной период, который приравнен к нему.
Один из такого трудового спора возник в 2011 году в городе Златоуст Челябинской области19. Медицинский работник обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в городе Златоусте (далее – «ГУ УПФР в г. Златоусте») о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости. Ее трудовой стаж засчитывался как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Работник обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, но ей в этом отказали, заявив, что у нее нет требуемого 30-летнего стажа, для данного вида деятельности. Данный работник привел доказательства, которые подтверждали, ее льготный стаж в должности врача и временную нетрудоспособность по беременности и уходу за ребенком, в течение 3 лет. Суд вынес решение в пользу Бекузаровой И.Р., признав решение государственного учреждения Пенсионного фонда не законными и обязав ГУ УПФР в г. Златоусте назначить досрочную пенсию истцу.
К сожалению, такие споры с Управлением Пенсионного фонда возникают неизменно из-за льготного исчисления пенсий, так как они назначают пенсии за фактический стаж работы, а не за льготное исчисление или временную нетрудоспособность по беременности.
Так же много споров и вопросов появляются, когда беременная женщина работает государственным служащим и к ней должны применяться специальные нормы, а не ТК РФ. Но правильно ли так поступать с беременной женщиной? На рассмотрении, в одном из судебных участков, находилось дело, когда судья областного суда, которая была избрана судьей на трехлетний срок, к окончанию срока полномочий была беременной20. Если бы она была обычным сотрудником, а не государственным служащим, то ей бы продлили срочный трудовой договор, до начала отпуска по уходу за ребенком. Судья потребовала того же. Но как оказалось, нельзя обязать суд продлить срок ее полномочий, так как это выходит за рамки его компетенции. Продление срока на основании норм ТК РФ не допускается, поскольку неизвестно, чем должна заниматься судья в период беременности, так как исполнять обязанности судьи она не может, а любые другие обязанности находятся за рамками той сферы, которая была определена при ее избрании на трехлетний срок. Данное дело не было опубликовано в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, но в самом Верховном Суде, это вызвало много дискуссий. Кто-то считал, что ее увольнять не надо, а продлить ее срок полномочий, другие считал иначе, но к единому мнению так и не пришли.
В выводе можно сказать, что много возникает трудовых споров, по поводу не выплаты пособий, определенных льгот беременным и лицам с семейными обязанностями, а так же по поводу трудового стажа и сроках, в срочном трудовом договоре государственных служащих. Проблемой возникновения данных споров является то, что каждая из сторон, ссылается на свой источник права, считая его правильным. К примеру, так получилось с Пенсионным фондом и его законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не ссылается на нормы ТК РФ.
§ 2.2. Ответственность работодателя за нарушение правил трудоустройства женщин и лиц с семейными обязанностями
В настоящее время, мы все больше слышим о таких случаях, когда работодатель увольняет беременную или лицо с семейными обязанностями. Многие работодатели не хотят «связываться» с беременными женщинами или женщинами, имеющие детей в возрасте до 3-х лет. Это происходит не из-за характера беременной женщины, а из-за того, что сначала надо искать для нее более легкую работу, искать для нее замену, платить 100 % зарплату за фактически с 50-типроцентной занятостью21. Ведь бывают такие случаи, когда приходит к работодателю девушка, он назначает ей испытательный срок. Но к концу испытательного срока работодатель узнает, что оказывается, она скоро должна уйти в декрет. Что должен в этом случае делать работодатель? Самый простой выход из этой ситуации – увольнение беременной. Но здесь очень много тонкостей. Работодатель может ее уволить по нескольким причинам, если работа связана с вредными и опасными веществами, с поднятием тяжестей, если сама беременная напишет заявление об увольнении по собственному желанию или ликвидация организации. Если работодатель увольняет беременную девушку по тому основанию, что она беременна, то самого работодателя могут привлечь к ответственности, с выплатой определенных денежных средств и восстановлением на работе. Если увольнение было грубым нарушением трудовых обязанностей стороны, то его могут привлечь и к уголовной ответственности.
К примеру, в 2011 году было рассмотрено дело в судебном порядке, по обвинению работодателя за незаконное увольнение женщины, имеющей двух детей до 3 лет 22. Женщина объяснила, что трудоустроилась на работу секретарем, в организацию еще в 2008 году. В последнее время она часто отпрашивалась у работодателя, по причине того, что один из ее детей серьезно заболел. Работодателю это не понравилось, так как фактически она отсутствовала на рабочем месте, а зарплату она должна получать такую же, как и при полном рабочем дне. Работодатель решил уволить такую сотрудницу, по причине не исполнения ею своих должностных обязанностей. В связи с этим, работница написала заявление на работодателя, на восстановление ее на прежнее рабочее место. Суд, выслушав доводы сторон, обязал работодателя, выплатить за вынужденный прогул определенную денежную сумму работнице, восстановить ее на работе, а так же выплатить штраф, в размере 50 000 тысяч рублей за необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет.
В статье 145 УК РФ, предусмотрена ответственность работодателей за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение беременной, а так же необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. По этой статье, работодателям грозит ответственность в виде штрафа до двухсот тысяч рублей либо обязательных работ на срок до трехсот шестидесяти часов.
Данная норма, предусмотренная в УК РФ, применяется довольно редко. В ТК РФ закреплено, что наравне с беременной женщиной и женщиной, имеющей ребенка до трех лет, такие же права и обязанности несут и лица с семейными обязанностями. В УК РФ, такого определения, как лицо с семейными обязанностями не существует. То есть, если отца, как единственного кормильца в семье, выполняющего обязанность воспитывать детей, незаконно уволят с работы, он не может по основанию статьи 145 УК РФ, просить его восстановить на работе и требовать возмещения денежных средств за моральный ущерб и за вынужденный ущерб. В основном, в практике говорится о женщинах, но ничего не говорится о лицах, выполняющих семейные обязанности. Получается, что в этой части данная категория лиц полностью не защищена законодательством, в которой не регулированы их права и обязанности. Возможно, это из-за того, что на данный момент, лица, воспитывающие детей без матерей, их не так много, и трудовых споров, по этому поводу, возникают не так много, как с женщинами.
В основном, ответственность работодателя заключается в восстановлении незаконно уволенной женщины на работу, возмещение пособий, заработной платы и компенсации морального вреда. К примеру, Троицкий городской суд Челябинской области рассмотрел дело, по иску Довгаль О.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр»23. Она просила признать приказ об увольнении незаконным, о его отмене, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, компенсации морального вреда. Довгаль рассказала, что работодатель ООО «Спектр» незаконно уволил ее, узнав о том, что она была на ранних сроках беременности. В тоже время, работодатель посчитал, что лучше и выгоднее будет, если он ее уволит. Выслушав доказательства сторон, суд вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований. В основном, суд удовлетворил денежные суммы, связанные с заработной платой и пособиями.
Как мы видим из судебной практики, если беременная женщина или женщина, воспитывающая детей в возрасте до 3-х лет, выигрывает судебное дело, так законодательство на стороне данных лиц и защищает их права и интересы, в отличие от работодателей, которым за незаконное увольнение данных лиц, грозит уголовная ответственность.
В заключение можно сказать, что беременные, женщины воспитывающие детей в возрасте до 3-х лет, законодательно защищены от незаконного увольнения. Они могут обратиться в суд, за восстановлением своих прав и интересов, возникших по поводу трудового спора с работодателем. Как мы видим из данной главы, в основном такие споры возникают из-за незаконного увольнения, не выплаты заработной платы и пособий, а так же начисления трудового стажа по льготному исчислению.
За незаконное увольнение, работодателя могут привлечь не только к гражданско-правовой ответственности, в том числе компенсации морального вреда, но и к уголовной. Так же, мы видим, что в ст. 256 ТК РФ говорится о беременных женщинах, женщинах имеющих детей в возрасте до 3-х лет и лиц с семейными обязанностями, но в УК РФ, о лицах с семейными обязанностями не говорится. Поэтому получается, что если была незаконно уволена женщина, то она может привлечь работодателя к уголовной ответственности, а если был уволено другое лицо, выполняющего обязанности матери – то это будет невозможным.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями является одним из основных институтов, защищаемых государством. Все права и обязанности данной категории лиц закреплены в главе 41 ТК РФ.
Рассмотрев проблемы, связанные с трудоустройством, выплатой пособий и с начислением трудового стажа, можно заметить, что в основном охраняются и защищаются права и интересы женщин, а не лиц с семейными обязанностями. Так же, в ТК РФ не приведен перечень лиц, к которым можно отнести лицо с семейными обязанностями. С целью устранения правовых пробелов в исследуемой области предлагается внести следующее:
1. Предложение о включении в примечание, пояснение к понятию «лицо с семейными обязанностями»
Законодательно установлено
В ТК РФ нормативно не закреплено понятие «лицо с семейными обязанностями».
Недостатки
Установив права и обязанности для лиц с семейными обязанностями, законодатель не определил, что это за лица, не указал перечень этих лиц, что приводит на практике к тому, что охраняются и защищаются права беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте трех лет.
Предложение
Нормативно закрепить в главе 41 ТК РФ понятие «лицо с семейными обязанностями» и перечень лиц, которые могут относиться к данной категории лиц. В данном перечне указать следующую категорию лиц, отнесенных к лицу с семейными обязанностями: «К лицам с семейными обязанностями может быть отнесен работник, имеющий обязанности по воспитанию и развитию ребенка в соответствии с семейным и иным законодательством (родитель, усыновитель, лицо, наделенное правами и обязанностями опекуна или попечителя), а так же иные лица предусмотренные законодательством и которые могут выполнять семейные обязанности».
Обоснование
Введение данного понятия необходимо для того, чтобы нормы ТК РФ соответствовали Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних». В связи с этим, будут охраняться, и защищаться права лиц с семейными обязанностями наравне с женщинами.
2. Предложение о расширении перечня лиц указанных в статье 145 УК РФ
Законодательно установлено
В статье 145 УК РФ закреплено, что «необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет – наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов».
Недостатки
Из данной статьи мы видим, что данная норма охраняет и защищает права беременных и женщин, имеющих детей до трех лет. Но не защищает права и интересы лиц с семейными обязанностями.
Предложение
Внести соответствующие изменения в ст. 145 УК РФ, дополнив ее после слов «детей в возрасте до тех лет» словами «а так же лиц с семейными обязанностями».
Обоснование
Данное предложение позволит лицам с семейными обязанностями защищать свои права и законные интересы не только в гражданском судопроизводстве, но и в уголовном.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Законы и иные нормативные акты
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Российская газета. – 2001. – № 256.
3. Постановление Правительства Российской Федерации «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» от 06 февраля 1993 года № 105 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1993. – № 7. – Ст. 566.
4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» от 28 января 2014 года № 1 // Российская газета. – 2014. – № 27.
5. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 08 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
6. Постановление ВЦИК от 09 ноября 1922 года «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР» (утратил силу в 1972 году) // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
7. Кодекс законов о труде РФСФР от 09 декабря 1971 года (Утратил силу в 2002 году) // Доступ из справочно-правовой системы КонсультантПлюс.
Судебная практика
8. Решение Саткинского городского суда от 16 мая 2011 года. Дело по иску Бадретдиновой Г.Р. к Индивидуальному предпринимателю Загуменновой И.В. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 28.11.2015).
9. Решение Златоустовского городского суда от 08 ноября 2011 года № 2-2292/2011. Дело по иску Бекузаровой И.Р. к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 28.11.2015).
10. Приговор Гергебильского районного суда Республики Дагестан от 17 ноября 2011 года. Дело по иску женщины имеющей детей в возрасте до 3-х лет к работодателю. – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 12.12.2015).
11. Решение Троицкого городского суда от 17 февраля 2015 года № 2-139/2015 по гражданскому иску Довгаль к ООО «Спектр». – URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 12.12.2015).
Учебники, учебные пособия, комментарии
12. Буянова, М.О. Трудовое право: Учебное пособие / М.О. Буянова. – М.: Проспект, 2011. – 240 с.
13. Горохов, Б.А. Трудовые споры. Чему не учат студентов: Учебно-практическое пособие / Б.А. Горохов. – М.: Проспект, 2011. – 144 с.
14. История России, конец XVII – XIX век: Учебник для общеобразовательных учреждений / В.И. Буганов, П.Н. Зырянов, А.Н. Сахаров. – М.: «Просвещение», 2010. – 336 с.
15. Толстая, А.И. История государства и права России: Учебник для вузов / А.И. Толстая. – М.: Юстицинформ, 2010. – 320 с.
16. Трудовое право: Учебник для вузов / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. – М.: Проспект, 2007. – 600 с.
17. Трудовое право: Учебник для вузов / под ред. К.К. Гасанова, Ф.Г. Мышко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 503 с.
18. Трудовое право России: Учебник / отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 648 с.
19. Рыженков, А.Я. Трудовое право России: Учебник для бакалавров / А.Я. Рыженков, В.М. Мелихов, С.А. Шаронов. – М.: Юрайт, 2013. – 568 с.
Монографии, лекции, статьи, диссертации и авторефераты диссертаций
20. Взнуздаева, Л.В. Трудовые тонкости. Как уволить беременную? / Л.В. Взнуздаева. – URL: http://svoyurist.com/ (дата обращения: 12.12.2015).
21. Шаповал, Е.А. Трудовые права женщин и подростков / Е.А. Шаповал // Главная книга. – 2014. – № 9. – С. 15–21.
1 История России, конец XVII – XIX век: Учеб. для общеобразовательных учреждений / В.И. Буганов, П.Н. Зырянов, А.Н. Сахаров. М., 2010. С. 294–295.
2 Толстая А.И. История государства и права России: Учебник для вузов. М., 2010. С. 72.
3 Там же. С. 80.
4 Постановление ВЦИК от 09 ноября 1922 года «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР» (утратил силу) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс»
5 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 08 июля 1944 года «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
6 Кодекс законов о труде Российской Федерации от 09 декабря 1971 года (Утратил силу) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
7 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ // Российская газета. 2001. № 256.
8 Трудовое право: Учебник для вузов / под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. М., 2007. С. 433.
9 Трудовое право: Учеб. для вузов / под ред. К.К. Гасанова, Ф.Г. Мышко. М., 2014. С. 264.
10 Рыженков А.Я. Трудовое право России: Учебник для бакалавров. М., 2013. С. 459.
11 Трудовое право России: Учебник / отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. М., 2014. С. 577.
12 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» от 28 января 2014 года № 1 // Российская газета. 2014. № 27.
13 Шаповал Е.А. Трудовые права женщин и подростков // Главная книга. 2014. № 9. С. 15.
14 Буянова М.О. Трудовое право: Учебное пособие М., 2011. С. 31.
15 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
16 Постановление Правительства Российской Федерации «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» от 06 февраля 1993 года № 105 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 566.
17 Решение Саткинского городского суда от 16 мая 2011 года № 2-586/2011. Дело по иску Бадретдиновой Г.Р. к Индивидуальному предпринимателю Загуменновой И.В. URL: https:// rospravosudie.com (дата обращения: 28.11.2015)
18 Горохов Б.А. Трудовые споры. Чему не учат студентов: Учебно-практическое пособие. М., 2011. С. 110.
19 Решение Златоустовского городского суда от 08 ноября 2011 года № 2-2292/2011. Дело по иску Бекузаровой И.Р. к государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Златоусте. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 28.11.2015)
20 Горохов Б.А. Указ. соч. С. 65.
21 Взнуздаева Л.В. Трудовые тонкости. Как уволить беременную? URL: http://svoyurist.com/ (дата обращения: 12.12.2015).
22 Приговор Гергебильского районного суда Республики Дагестан от 17 ноября 2011 года. Дело по иску женщины имеющей детей в возрасте до 3-х лет, к работодателю. URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 12.12.2015).
23 Решение Троицкого городского суда от 17 февраля 2015 года № 2-139/2015 по иску Довгаль к ООО «Спектр». URL: https://rospravosudie.com (дата обращения: 12.12.2015).