VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016
ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА В РОССИИ. МАСШТАБ ТЕНЕВОГО СЕКТОРА В РОССИИ
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Теневая экономика - процессы, которые не афишируются их участниками, не контролируются обществом и государством, не фиксируются официальной госстатистикой. Это невидимые невооруженным глазом, со стороны процессы производства, обмена, пользование товаров и услуг, в каких заинтересованы отдельные люди и группы людей.
Федеральная служба государственной статистики России включает в понятие теневой экономики такие виды, как скрытая, нелегальная и неформальная.
- Скрытая (или теневая)- осознанно укрываемая деятельность либо преуменьшаемая с целью уклонение от налогов и прочих обязательств перед государством.
- Нелегальная – деятельность, являющаяся преступной и представляющая собой сбыт либо производство товаров и услуг, которые напрямик запрещены законодательством (к примеру, производство наркотиков), также нелицензионная работа медицинских работников, юристов и так далее.
- Неформальная - определяется как принадлежащая домашним хозяйствам, а также фирмам с неформальной занятостью (когда отношения между партнерами не закреплены юридически), действующим обычно на законном основании, и производящая товары и услуги, обычно, для собственных нужд.
С учетом вышесказанного, теневую экономику можно классифицировать любую экономическую активность, не зарегистрированную официальными органами. Иными словами, эта система находится за рамками правового поля.
В наше время есть много работ исследователей, которые выявляли причины теневой экономики. Приведем только основные из них:
1. Высокий налог. Есть различные оценки доли, изымаемой прибыли у предприятия: от 60до 90%. Если это изъятие выше 50% прибыли, то предприятие лишается активной производственной деятельности, и, как правило, уходит в «тень».
2. Социальный фактор. Большой поток беженцев, растущая безработица, невыплаты заработной платы и т.п. является хорошей средой для теневой экономики. Люди, приехавшие в новую страну, город или потерявшие работу, соглашаются на условия нелегальной теневой занятости.
3. Незащищенность прав собственности. Если права собственности могут быть нарушены, а законодательство и правоприменительная практика не гарантируют защиту, то имеющиеся возможности надо применять по максимуму. Можно избежать уплаты налогов? Максимизировать свою прибыль? То предприниматель — будет это делать.
4. Экономический фактор. Рыночная экономика - это неравномерное становление секторов, колебание обменных курсов, инфляция, и так далее. Теневая экономика усиливается, если государство не может регулировать этот неблагоприятный фон и создавать хорошее начало для функционирования предпринимательства.
Таким образом, существования этих причин порождает теневую экономику, и дозволяет говорить о ней как об одной из подсистем рыночной экономики.
Структура теневой экономики
В структуре теневой экономики выделяются три вида деятельности:
1. Фиктивная экономика - это официальная экономика, дающая фиктивные результаты, отражаемые в соответствующей статистике как реальные.
2. Неофициальная экономика охватывает все легальные виды деятельности, связанные с производством товаров и услуг, не фиксируемых официальной статистикой. При этом получатели доходов скрывают их от налогообложения.
3. Подпольная экономика - это вид экономической деятельности, запрещенной законом. Например, производство оружия, наркотиков, содержание притонов и т.д.
Сущность «теневой экономики» имеет весьма разнородный и многогранный характер. Для удобства анализа обозначим каждый уровень или зону рынка своим цветом.
Белый рынок (официальная зона) – это легальный рынок, члены которого работают, соблюдая все законы, и полностью прозрачны. Заключительное обстоятельство особенно важно при вхождении РФ в мировой рынок и является наиважнейшим моментом привлечения в белый рынок бизнесменов из теневого сектора.
Серый рынок- зона полулегальных операций. Например, утечки капиталов за рубеж, вымогательство местными органами власти деньги на местные нужды, инкассация выручки и так далее.
Эта система появилась в СССР, когда физические лица создавали полулегальный рынок взаимных услуг (назывался этот рынок «блат - связи») на основе бартерных операций. Начал расти дефицит товаров и услуг, и это привело к торговле «из-под прилавка» и спекуляциям, это дало основу формирования серого рынка.
В наше время появился новый тип серого рынка, когда властные органы, используя свои полномочия, принуждая предпринимателей делать взносы в полуофициальные внебюджетные фонды. За это власти закрывают глаза на незаконную деятельность предпринимателей.
Розовый рынок(«VIP» -зона) действует как на федеральном, так и на региональных уровнях и имеет сквозной характер. При этом большая часть данного рынка пребывает в абсолютной тени. Общим правилом является для его инвесторов- увод активов в иностранные офшоры.
Вдобавок, «VIP»- зона включает деятельность уполномоченных властными структурами компаний, наделенных возможностью давать льготы, работы с ликвидированными товарами, дешевые кредиты и т.п.
Черный рынок (криминальная зона)- это противозаконное обращения товаров и услуг на рынке.
Черный рынок санкционирован по типу пирамиды. Вершина пирамиды- криминальные авторитеты, ну а в основании- «рабочая сила», например, торговцы оружием, сутенеры, наемные убийцы и т.п. Часть основания пирамиды занята коррумпированными представителями органов власти и управления. Через этих представителей «черный ранок» смыкается с розовым, к примеру, когда возникает необходимость перевода безналичных средств в неучтенные наличные. По различным оценкам, данная категория варьируется от 5% до 30% от всей пирамиды.
Вторая группа - эта средняя часть пирамиды (банкиры, предприниматели), представляющая серый рынок. Тут черный рынок смыкается с серым[1]. Следует, отметить, что почти все представители как черного, так и серого рынка имеют все шансы войти в обычную белую экономику. Пока они принуждены уходить в «полутень», поскольку потери их деятельности при имеющихся правилах экономической игры часто выше прибыли.
Третья группа- это наемные рабочие умственного и физического труда. Род их занятий не является противозаконным, но в силу разных обстоятельств (экономических и правовых) эти занятия уходят в «тень». И хотя деление теневой экономики довольно условно, но оно очень схоже с тем, как делит теневую экономику Ю.В. Латов. Есть маленькое несовпадение в заглавиях условных частей. «Вторая («беловоротничковая») экономика» так назвал Латов тот раздел теневой экономики, который Аблаев в собственной статье именовал розовым. Характеризуют данный раздел два автора фактически идентично, потому я считаю станет уместным привести таблицу структуры теневой экономики из учебника Латов, с целью того чтобы продемонстрировать наглядно относительное деление теневой экономики и взаимосвязанность данных частей между собой, рисунок 1.
Из этой схемы можно увидеть, что:
«Вторая экономика» неотрывна от белой;
«Серая экономика» условно самостоятельная;
«Черная экономика» автономна относительно «Белой».
Рисунок 1: Структура экономики с учетом теневых секторов.
Как видно из рисунка теневая экономика преображается в стабильную составляющую экономической системы, причем в любом случае сама теневая экономика начинает разветвляться на секторы.
Причины роста теневого сектора в России.
Теневая экономика начала расти в России в 90-е годы, в силу ряда причин:
1) Государственные структуры утеряли способность к стратегическому и своевременному управлению экономикой. Образовавшийся вакуум управления заполнился мафиозными взаимосвязями и отношениями, нравами дикого капитализма, для которого характерны: вымогательство и обман, нажиться с помощью спекулятивных операций, рвение отхватить лакомые куски публичного пирога, и т.д.
2) Сформировался дестимулирующий механизм легальной финансовой деятельности, вытесняющий ее в тень.
Данная модель содержала:
а) непродуманную мгновенную либерализацию цен, это привело к обнищанию населения, а значит, и к внезапному падению платежеспособного спроса на товары;
б) внезапное «открытие» экономики внешнему миру;
в) строгая кредитно- денежная политика;
г) неподъемный налог относительно реального сектора[2].
Как не прискорбно, само правительство и его органы стали интенсивными соучастниками теневых операций. Его представители наживались на продаже естественных ресурсах, провоцировали финансовые кризисы, возводили денежные пирамиды[3].
Таким образом, распространение теневой деятельности в главной степени находится в зависимости от единого состояния экономики, уровня жизни населения и исходящих от государства ограничений.
Методы оценки теневой экономик в России
В 70-е годы в НИХТИБ были осуществлены научные учеты теневой экономики в расчетах на отраслевом уровне. Данные расчеты ввелись в связи с дооценкой фактического уровня потреблением народонаселения бытовых услуг за счет прибавление к официальному их объему - объема реализации услуг так именуемых частных лиц. В следствии этого, конкретно сфера бытового обслуживания явилась первым полигоном для обработки методологических способов исследования теневой экономики, применение последствий расчетов в прогнозных изысканиях.
Отечественные статистики считают, что переворот в этой области случился в 1993 году, когда ООН утвердил новую версию национальных счетов, всем странам было рекомендовано учитывать теневую экономику в размерах производства. С той поры и Госкомстат РФ начал осваивать способы ее учета[4].
Сегодня создано достаточно большое количество способов оценки масштабов теневой экономики. Любой из них имеет полезные и негативные черты, связан с определенными критериями и сферой использования.
Учетно-статистический метод базируется на фиксировании данных о теневой экономике, не учтенных официальной статистикой. Данные возможно получить на базе методологии системы государственных счетов (СНС), которая принимает во внимания виды работы, обеспечивающей настоящий взнос в создание ВВП.
К превосходствам учетно-статистического способа можно отнести вероятность выборочной оценки скрытой доли производительной деятельности на базе методологии СНС. К серьезным его дефектам является, в первую очередь, трудность оценки масштабов, а еще воздействие криминальной деятельности, не вносящий взнос в создание настоящего ВВП, особенно, что Госкомстат РФ не ведет учет множества видов теневой экономической деятельности; во-вторых, невозможность оценки почти всех экономических правонарушениях в масштабах СНС, в следствии случается перераспределение, не приводящее к изменению размера ВВП, или общество упускает определенную финансовую выгоду.
Не взирая на указанные дефекты, учетно-статистический метод может употребляться для определения масштабов теневой экономики в РФ если соблюдать условия совершенствования базы данных расчетов, ибо в такой ситуации он способен отдать довольно точные количественные оценки. Указанный подход необыкновенно эффективен для раскрытия производительных разделов теневой экономики, вносящих вклад в создании ВВП.
Экономико-статистический метод используется при планировании прибылей бюджетов всех уровней, базирующийся на способах сортировки, сопоставления и финансового анализа. Для применения экономико-статистического метода нужно будет собирать и обобщать информацию про всех плательщиков заработков в бюджеты различного уровня, формируя на ее основе информационную базу, которая содержала бы данные не только о главных параметрах финансово-хозяйственной деятельности в стоимость выражения, но и признаки, описывающие физические размеры (затрат), численность и структуру штатного и нештатного состава служащих и т.д.Эта информация разрешит объединить плательщиков доходов по различным классификационным показателям (рынкам сбыта, цены ключевых фондов, отраслевых приспособлений и т.п.) и на этой базе выявлять средние по данной классификационной группе характеристики финансово-хозяйственной деятельности. Сопоставляя фактические характеристики данного плательщика со средними, возможно оценивать масштабы сокрытия прибылей; размер средств, которые недополучают бюджеты разных уровней и государственные внебюджетные фонды.
Метод товарных потоков. Сущность данного метода состоит в том, что перемещение цены от изготовителей до покупателей выстраивается в резерве отдельных наиглавнейших продуктов и товарных групп. Значение использования этого способа состоит в построении специфической балансовой модели и обнаружении слабых мест в имеющейся базе данных. К примеру, когда производство и импорт продукта менее суммарного применения, то нужно будет решить, какая часть информации наиболее верная, и дополнить иную часть.
С советских времен в России применяются балансовые моно - продуктовые модели, но они касаются, как правило, продукции производственного назначения (баланс зерна, сплава и т.д.). Проводятся мероприятия, сосредоточенные на построение балансов потребительских товаров, особенно актуальные на взгляд измерения характеристик теневой экономики.
Монетарный метод. Данный метод оценки масштабов теневой экономики основывается на применении такой отличительной чертой незаконной экономики, как предпочтение, при совершении сделок отдавать наличными. Способ спроса на наличность слишком мало подходит для оценки роли теневой экономики в наименее развитых государствах, где наличные средства обширно применяются и в официальных расчетах, а с пластиковыми карточками знакомо только незначительная часть народонаселения.
Метод физических затрат. Этот метод основан на сопоставлении пользования электричества и размера выпуска продукции. Электричество невозможно заготовить вовремя: какое количество ее делается, столько и потребляется. В конце XX века ВВП в РФ уменьшился на 40% промышленное производство (в два раза), а электричество в наименьшей степени, на четверть. Посмотрев на эти данные, можно утверждать, что, в первую очередь, масштабы настоящего падения производства завышены официальной статистикой; во-вторых, она не принимает во внимание размер выпуска продуктов и услуг, которые изготовляются, хотя не проходят статистическую отчетность и налоговый контроль. При сравнении разности динамики размера ВВП, промышленного производства и производства электричества, можно с малой погрешностью получить объем теневой промышленности РФ, а для сферы услуг важны иные способы.
Метод оценки по платежному спросу. Размер затрат русского народонаселения, по оценки Госкомстат РФ, -140 миллиардов долларов, а по оценке маркетингового агентства Interactive Research Group,- минимум 240 миллиардов в 2001 г[5]. Вот такой вывод сделало агентство на основе сравнения официальных оценок потребительских рынков с данными компаний. Особенно велики расхождения оценок потребительского спроса на рынке услуг. К примеру, по официальным данным, в 2002 году общественность на образование израсходовало немного меньше 2 миллиардов долларов, а по экспертным данным- 4-6 миллиардов долларов[6]. В итоге экспертная оценка затрат на предложения составляет 63-85 миллиардов долларов, против 35 миллиарда по официальным данным[7]. Значение дооценки затрат народонаселения предполагает объем теневого сектора.
Формально правовой метод. Этот метод основан на выделении в качестве ее основного аспекта отношения к нормативно правовой системе регулировки. Точными аспектами оценки в такой ситуации выступает:
1) уклонение от казенной либо официальной регистрации, что приводит к невообразимым недоимкам бюджета;
2) уклонение от муниципального контролирования, полулегальными либо незаконными схемами ухода от налогообложения;
3) противоправный характер деятельности, которая попадает под определение нелегальной или беззаконной.
Главный недочет формально-правового метода состоит в том, что получаемые с его поддержки оценки носят лишь высококачественный характер.
Метод технологического коэффициента- этот метод примерно определяет динамики промышленного производства на основе исследований за производством и пользованием электричества, перевозками грузов и прочих признаков, поддающихся учету, для сопоставления приобретенных данных с официальными данными. Достаточными критериями внедрения данного способа считаются развитые рыночные отношения и адекватные расценки на электричество и грузовые перевозки. В случае если расценки регулируются и вовсе не отображают настоящей цены электричества или же присутствует вероятность длительного времени не оплачивать ее пользования, то динамики пользования электричества имеет возможность веско различаться от динамиков промышленного производства. Потому в прогрессивных российских условиях этот способ неприменим.
Метод расхождений основан на сравнении всевозможных признаков. Его разновидности: а) сопоставление прибылей, измеренных различными методами; б) сопоставление зарегистрированных прибылей и затрат: в) метод товарных потоков[8].
Продемонстрируем на образце метода расхождений, как предварительно оценивается теневой раздел РФ:
1. Сопоставление прибылей и затрат.
В первый раз, в России был использован в 1996 году, когда был совершен расчет всех счетов раздела домашних хозяйств. В следствии оказывается, что заработков значительно меньше, нежели затрат, при этом расчеты, сделанные в наиболее ранний период, проявили, что объем скрытой оплаты труда каждый раз растет: когда в 1993 году его значение составляла в пределах от 6% ВВП, то в 1996 году- в пределах 11% ВВП.
2. Единое снижение ВВП за 1992-1997 годы превысило 50%, а уровень энергопотребление сократилось лишь на 25%, что разрешает представить существование неучтенного производство объемом не ниже 30% ВВП.
3. Почти все исследователи обнаружили громадный разрыв между данными Госкомстат РФ о валовом накоплении ключевого капитала и отчетами фирм о вложении в главный капитал, предписывая ежегодную цифру за пределами 40 миллиардов долларов. Официальная статистическая отчетность выделяет наименьший разрыв поэтому показателю: от 70 миллиардов деноминированных рублей в 1995-1998 годы до 10 миллиардов рублей в 2001 году. И все же эти необыкновенно значительные наличные средства, в отсутствии сомнений, ушли в «тень».
4. Валютные суррогаты (векселя) зачастую незамедлительно в последствии выпуска котируются 50-70% от номинала, представляя гигантские возможности для скрытых денежных комбинаций.
Занимательна методология Госкомстат РФ определения размеров работ, произведенных по договорам строительного порядка с учетом теневой экономики.
На первом рубеже ориентируется оценочный размер подрядных работ на базе инвестиционных ресурсов. Тут на федеральном уровне вместе со своей статистикой Госкомстат РФ, данных межотраслевого баланса и таможенной статистики применяются данные налоговых органов для расчета неформального сектора индустрии строительных материалов.
На втором рубеже складывается объем подрядных работ по большим, средним и небольшим компаниям методом суммирования данных муниципального статистического наблюдения.
На третьем рубеже ориентируется размер скрытого строительства как разница последствий первого и второго рубежей. Потом значение скрытой деятельности распределяется по регионам пропорционально объемам занижения данных о сделанном размере строительных работ в отчетности подрядных организаций над подобными данными в отчетности клиента.
Весомой составляющей исследования теневой экономики- способ сбора и анализа информации. При работе с методическими указаниями надлежит отметить, что Госкомстат РФ был задействован большой диапазон классических статистических методов.
Масштаб теневого сектора в России
В современной России одна из самых сложных проблем- теневая экономика. По оценкам МВФ в 2014 объем теневой экономики составил 20-25% ВВП, что составляет примерно 2-2,5 триллиона рублей. Среднее предприятие продавало в теневом секторе 16,8% своей продукции, причем около 23% от всего оборота составлял перевод денег из официального сектора в теневой. Хотя для нашей страны явление, когда теневая экономика выходит в правовое поле, вполне привычное.
Большая часть выручки в теневые экономики приносит продажа героина, торговля женщинами, продажа контрафактной продукции, огнестрельного оружия и кибер - преступность. Вообще же теневой экономикой можно считать любую экономическую деятельность, которая не учитывается и не контролируется со стороны государства. В принципе таковым является и предпринимательство, которое скрывает реальные доходы от бизнеса и уклоняется от уплаты налогов.
В основном, теневая экономика связана с уклонением от уплаты налогов, что стало постоянным для отечественных предпринимателей. Они используют разные методы и схемы уклонение налогообложения, потому что налоги растут в связи с повышением необходимости страны в экономических ресурсах.
В 1 полугодии 2014 года 25% организаций трудились в убыток себе, потому что использовали схемы сокрытия деятельности или преломление ее итогов. А 42% организаций, декларирующих с нулевым результатом финансово-хозяйственной деятельности. Иными словами, в пределах половины организаций в РФ не выплачивают налог на прибыль, что в финансовых интересах державы неприемлемо. Ключевые секторы экономики, в которых имеется самая большая численность бесприбыльных организаций,- это стройка, розничная и оптовая торговля, т.е. такие же секторы экономики, в каких высока доля скрытой оплаты труда.
Выделена отдельная группа экономических правонарушений, классифицированная как налоговая афера. Во многих государствах, одним из наиболее тяжких правонарушений является налоговая афера. Налоговое афера ориентируется прецедентом сокрытия налогооблагаемых баз через подделку либо намеренного изменения документов. Тут применяются преступные схемы возмещения НДС по экспертным операциям, нелегальное предпринимательство, нелегальный вывоз денег, и т.п.
В середине 2014 года, начались кризисные явление и усугубили обстановку на рынке труда, тогда теневая экономика начала расти. Александр Суринов (Росстат) оценила этот сектор равным пятой доли экономики в целом. Эксперты именуют данный раздел «ненаблюдаемой экономикой». Очень много товаров и услуг, которые не поддаются подсчетам, как запрещенные к производству и реализации на территории державы (к примеру, проституция).
О колоссальных масштабах теневой экономики в РФ говорит тот случай, который произошел на выездной расширенной коллегии МВД в Хабаровске в начале апреля 2003 года, дискутировались меры по декриминализации ресурсных секторов экономики. Руководитель МВД Грызлов сообщил о том, что приоритетным направлением будет рыбный сектор экономики, в которой теневой оборот рыбо - продукции приносит выгоды приблизительно столько же, сколько торговля наркотиками.
- В России теневая экономика не утратила устойчивой тенденции к росту даже в условиях экономического кризиса. По оценкам специалистов южноамериканского инвестиционного банка Chase Manhattan, в 1999 году, темп ее прироста был 6% в год, на тот момент как ВВП повысился только на 2%.
- По неким оценкам, средства российской «теневой экономики, составляет больше 60 миллиардов долларов. Кроме того, существенная часть данной экономики не попадает в статистические данные, не обретает отражения в публикуемых показателей объема ВВП и признаках, отражающих результаты деятельности регионов и отраслей в хозяйстве.
По достоверным сведеньям МВД РФ, в 90-е годы в теневой экономике производилось 10-11% ВВП. В 1993 году доля теневого сектора относительно ВВП было 27%, в 1995 году- 48%, в 1999 году- 38-49%. По таким же данным, с теневой экономикой, в любом случае, соединены приблизительно 50-65 миллионов человек.
Существенно маленькую оценку выделяет Госкомстат РФ. По достоверным сведениям Госкомстат РФ, в 1992-1994 годах доля теневого сектора в ВВП составило приблизительно 9-10%, в 1995 году-20%, в 1999году- 22-25%.Соответствующий отраслевой разрез на 1996 г. показан в таблице 1
Табл.1 Доля теневого сектора в экономике России в 1996г[9].
|
Экономика в целом |
23/ |
|
Промышленность |
11/ |
|
Сельское хозяйство |
48/ |
|
Торговля |
63/ |
|
Транспорт и связь |
9/ |
|
Строительство |
8/ |
|
Доходы населения |
25/ |
Рисунок 2 - Доля теневого сектора в экономике России в 1996г[9].
Надлежит, из приведенных данных, что работа, которая не регистрировалась, по удельному весу значительнее в торговой сфере (60%), при этом для начала в торговле на товарных и продуктовых рынках, так же конкретно на улицах. Основные герои- «челноки» («шопники»). Челночный импорт, размеры которого доходят до 10 миллиардов долларов в год, в 1995 году, сообразно официальным данным Госкомстата Российской Федерации, достигал 76% внутреннего товарооборота по одежде. Очень большой и до счета по персональным услугам, оказываемым народонаселению.
Есть еще некие официальные данные. Незаконные доходы в1996 году оцениваются в 170 трлн. Рублей, что составляет в пределах половины учтенных Госкомстатом РФ теневых оборотов.
Основное статистическое ведомство державы сравнило данные производства, экспорта и импорта автомашин с цифрами учета в ГАИ. Вышло, что каждый год в стране не известно откуда берутся от 40- 100 тысяч незаконных машин. Некая их часть поступает в виде незаконного импорта.
Данные ГТК всего на 3-5% различаются от Госкомстатовской информации относительно экспорта, а по импорту – на 20% (идет речь о занижении импорта исключительно из государств «далекого зарубежья»).
Не ненароком некие эксперты Госкомстата РФ считают, что по-настоящему объемы теневого сектора велики официально озвучиваемых: он может составить до 30% легального.
А вот что пишет создатель статьи в журнале ЭКО за 2004 год: «По экспертным оценкам МВД РФ, в торговле, строительстве, лесном и сельском хозяйстве РФ доля теневой экономики доходит до 70-80% ВНП (основным образом потому, что в этих секторах экономики присутствует увеличение способности расчетов неучтенными наличными средствами).
По оценкам Госкомстата, в строительстве на теневой раздел приходится 63%, ну а в сельском хозяйстве и торговле -75%.
Как и прежде, мы видим, что величайшая доля теневой экономики приходится на сферу торговли.
По персональным предложениям до счёта составляет до 60%, оказываемым народонаселению. Не предусматривается официально приблизительно половина заработков. Достаточно существенная их часть образовывается с помощью не учитываемой занятости народонаселения. Обычно, это сфера вторичной занятости, дозволяющая жителям вынести все тяготы в тяжелых финансовых условиях. Почти все горожане трудятся в нескольких местах в отсутствии официального оформления. При всем этом вспомогательные, в большинстве случаев, заработки уходят из-под налогообложения. Нужно заявить, что в развитых государствах заработная оплата по основному месту работы считается основным источником заработка и достигает 60-70% всех прибылей. В перестроечное время теснее к1994 году, данная доля рухнула до 45%, а к концу 90-х годов доля зарплаты, сообразно официальной статистике, составляла только 36-40% единых заработков народонаселения.
При всем этом в виде неблагоприятного фактора отмечается великая дифференциация народонаселения по объёму вторичных заработков. Остается популярной практика выплаты заработной платы общественности в скрытой форме, в конвертах.
Даже сообразно официальным данным, теневая основополагающая российской экономики достигла максимальных величин. Когда доля незаконного сектора в ВВП западных государств официально оценивается в 5-10%, то в РФ -25% и выше.
Масштабы теневого раздела российской экономики, присутствие фактически одного, связного с природными ресурсами источника денежных поступлений, составление тесного слоя сверхбогатых верхушки вместе с нищетой значительной доли народонаселения державы, позволяют сделать вывод о формировании в РФ так именуемой американской модели становления сообщества со всеми вытекающими неблагоприятными результатами, как в плане общественных неурядиц, так и вероятных финансовых колебаний в дальнейшем.
«За» и «против» теневой экономики в России
Неблагоприятные результаты, порождаемые теневой экономикой, бесспорны. Теневая экономика вносит в финансовые, нравственные и политические устои общества большое количество того, с чем примириться невозможно. Масштабы теневой деятельности не позволяют экономике хорошо развиваться и делают опасность государственной защищенности. Большие масштабы морально-нравственного убытка от теневого сектора. В 1990 году основательные ценности ориентации народонаселения значимо деформировались, «теневой стиль жизни» стал обыкновенным явлением, а авторитет казенной власти в обществе ухудшился. При всем при этом уровень терпимости общества к теневой деятельности стал очень большим. Сообразно социологическим опросам, 42% горожан не видят великого греха, когда рядовой господин укрывает собственные прибыли о налоговой инспекции, 47% считают обычным получать зарплату в конвертах, «черным налом»[10].
Официальные механизмы налогообложения вытесняются теневой экономикой. Из единой суммы прибылей, получаемых в легальном бизнесе, на оплачиваемые государству налоги приходится 20-25%, вместе с тем на выплату госслужащим -20%. Бурный подъем теневой экономики представляет из себя одну из основных обстоятельств финансово-бюджетного упадка 1998 года.
В легальной экономике теневая деятельность дезорганизует производственный процесс, ослабляет мотивацию сотрудников, приводит ко множеству вариантов к их деквалификации. Теневая экономика порождает множественные инциденты, часть которых быть может допустима лишь с использованием насилия. Хотя, как ни странно, действительность такая, что положение было бы еще ужаснее, если б теневой экономики не было, так как в критериях кризиса она- своего рода финансовый и общественный амортизатор, отдушина для многих жителей нашей планеты. Им теневая экономика дает вероятность работать и делать деньги. Повышая объемы производства услуг и продуктов, они делают их легкодоступными для народонаселения. Так две главные функции в советское время исполняла хозяйственная система теневой экономики:
1) Социальная. Для людей, благодаря теневой экономики, появилась социальная ниша, которая не имела возможности воплотить себя в официальной структуре.
2) Экономическая. Преодолевались непрерывно возникавшие диспропорции в материально-техническом снабжении через систему стихийных обменов между предприятиями.
В условиях прогрессивной России, главным инструментом укрепления финансового и общественного баланса считается теневая экономика, творя условия для выживания бизнеса и народонаселения. Сейчас теневые факторы считаются имманентно свойственные финансовым взаимосвязям и взаимоотношениям; в том числе и само существование легальной хозяйственной системы в теперешнем облике невыполнимо в отсутствие «параллельного» теневого мира. К примеру, отвечая на вопрос о сокрытии денег в области теневой экономики в процессе социологического исследования, проводимого экспертами фонда «Перспективные технологии», почти, что 100% опрошенных бизнесменов дали ответ положительно; при всем этом наиболее 30% опрошенных подтвердили, что уводят в тень больше 50% собственных денег.
Исходя из убеждений финансовых агентов, теневая экономика дозволяет хозяйствовать успешнее, потому что экономит на налоговых изъятиях. По достоверным обследованиям, уклонение от налогов позволяет предприятию прирастить чистую прибыль примерно в 1,5 раза. Этим предприятие получает солидное конкурентоспособное превосходство сравнивая с теми, кто трудится в чисто легальном секторе, потому что разрешает понизить отпускные расценки на 11%. Отсюда делается ясным, отчего исключительно 1,5% отечественных компаний уплачивают все налоги вовремя. Приблизительно две три укрывают часть личных прибылей.
Кроме того, теневая экономика расширяет вероятность добавочных заработков для занимающихся на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. Теневая деятельность, по оценкам, на рабочем месте разрешает повышать прибыли тружеников примерно на 13%.
В следствии реальностей отношение к теневой экономике не имеет возможности быть однозначным - только лишь отрицательным или же положительным. Цель ведь состоит в том, чтобы на основе итогов справедливого анализа выработать комплекс мер по движению теневых денег в обычную хозяйственную жизнь державы.
Решая данную задачу, надлежит исходить из дуалистического характера нашей экономики. Ее дуализм содержится не столько в том, что легальное хозяйство узко переплетается с теневым. А в том, что раз в западных государствах теневой уклад-только «довесок» к единым объёмам производства, то в РФ он перевоплотился в жизненно актуального «донора» финансового и общественного становления.
Существующие подходы к решению проблем теневой экономики в России
Законодательные методы борьбы с теневой экономикой:
В муниципальных властных структурах, социальных организациях и научных учреждениях преобладают два расклада к решению трудностей теневой экономики:
1. Радикально-либеральный. Реализуемый с 1991 года, и имеющий отношение к целевым установкам на сверхвысокие темпы начального скопления денег. Его итоги всем знамениты: опасные масштабы подъема «теневого» компонента отечественной экономики и образование сильных финансово-производственных кланов, проникающих в высочайшие эшелоны власти, с одной стороны, и подавление обычной предпринимательской деятельности, для начала небольшого бизнеса,- с другой.
В виде необыкновенной реакции на указанные негативы радикально-либерального расклада, появился расклад в основном репрессивный, допускающий: расширение и ужесточение сообразных подразделений МВД ФСБ, Министерство финансов РФ, налоговой полиции; составление системы полного контролирования и доносительства; ужесточение мер наказания.
В виде ясного образца попыток реализации репрессивного подхода возможно посмотреть попытку принятия Государственной Думой в первом чтении представленного Министерством финансов РФ законопроект «О муниципальном контроле за соотношением больших затрат на пользование практически получаемым физическими лицами заработками». Правительство, будучи не в состоянии зарегистрировать прибыли людей, устремляется поставить под контроль затраты. Ожидается обнаружить настоящие прибыли зажиточных групп народонаселения, принудить их продемонстрировать источники скрытых средств и собрать невыплаченные налоги. При всем этом не воспринимаются во внимание единые финансовые условия хозяйствования и другие предпосылки, которые заставляют коммерсантов укрывать собственные капиталы. Власти имеют все шансы столкнуться с противодействием не совсем только «теневиков хозяйственников», да и с солидной частью наемных трудящихся и служащих, получающих теневые прибыли.
Для увеличения эффективности борьбы с преступной средой в области экономики необходим порядок в проведении хозяйственных операций и немалая отдача работы правоохранительных органов.К более преимущественным направлениям борьбы с преступной средой в области экономики можно отнести:
-лимитирование деятельности контролируемых организованными преступными формированиями «легальных» компаний и организаций (ликвидация, арест банковского счета и так далее);
- раскрытие и нейтрализация управляющих (лидеров) санкционированных беззаконных формирований, исполняющих беззаконную деятельность в области экономики;
-привлечение к уголовной ответственности соучастников санкционированных беззаконных формирований за «фоновые» правонарушения (ношение орудия, хранение наркотиков).
Для увеличения эффективности работы в структурах правопорядка следовало бы расширить полномочия внедрения поощрительных мер к людям, помогающим структурам правопорядка в борьбе с преступной средой в области экономики, а именно:
а) использовать в законодательство институт «сделки с законопреступником», то есть освобождение от уголовной ответственности и его защита за предоставление подтверждений беззаконной деятельности активных соучастников и инициаторов беззаконных групп и сообществ;
б) предвидеть вероятность освобождения от уголовной ответственности за участие в беззаконной организации в связи с деятельным сожалением (интенсивная помощь структурам правопорядка в выявлении беззаконной деятельности формирования).
Вместе с перечисленным было бы целесообразно предусмотреть в УПК РФ:
- вероятность выступления в суде служащих структур правопорядка в виде «очевидца со слов»;
- вероятность допроса очевидца в закрытом судебном заседании;
- вероятность допроса очевидца в отсутствии выявления их анкетных данных;
- институт «основного очевидца»;
- проведения допросов в виде свидетелей лиц, установленных во время выполнения оперативно-розыскных мероприятий, до этапа возбуждения уголовного дела, а еще до возбуждения уголовного дела проведение экспертиз.
Теневая экономика стала задачей не совсем только структур правопорядка, ведь и всего государства в общем. Поэтому давным-давно назрела надобность в исследовании комплекса мер действия на теневую экономику.
При исследовании этого комплекса мер главной задачей надлежит считать перемены единых критерий хозяйствования, улучшение законодательства, уничтожение правовых проблем, создающих безвыгодной и обреченной предпринимательскую деятельность.
Возможные подходы к решению задач теневой экономики:
- многократные исправления правовых и хозяйственных условий работы бизнесменов;
- налоговые правила обязаны проектировать не фискальные органы, а Министерство финансового развития и торговли, которое призвано отслеживать структурные макроэкономические сдвиги и принимать во внимание воздействия понижения налоговой перегрузки на подъем размеров производства. В плане новейшего Налогового кодекса эти факторы не предусматриваются. Так, суммарная налоговая база предполагает выше 30% от ВВП, а возможный уровень 25-27%;
- реструктурирование налоговой задолженности, сначала для небольшого бизнеса в перерабатывающей индустрии;
- изменение части распределения денежных средств между федеральным центром, регионами и муниципалитетами в соотношении 30-35-35%;
- освобождение от налоговой доли прибыли, идущей на создание новейших рабочих мест и расширение производства;
- упразднение НДС на импорт новейшего оборудования и технологий, уменьшение общего общественного налога;
- создание в РФ особой инвестиционной зоны с наличием депозитариев, реестров ценных бумаг и дополнительной гарантии сохранности и конфиденциальности операций. В.В. Путин отметил на пресс-конференции 20 июня 2003 года: «Дабы капитал не «утекал», необходимо сделать условия для его использования».
Для устранения наличествующих дефектов законодательства, также в целях моделирования, выхода в свет новейших методов совершения финансовых правонарушений нужно было на казенном уровне сделать систему криминологической экспертизы, разрабатываемых и принимаемых законов и нормативных актов, регулирующих сферу финансовых взаимоотношений.
Список литературы
1) Аблаев И.М./ Тень и краски Российской экономики //ЭКО,2005-№2.-с.21-37.
2)Бекряшев А.К., Белозеров И.П./Теневая экономика и экономическая преступность.//www.fin.book.
3) Бурдуков П. Тайны рыночной экономики // Финансовый контроль. - 2009. - N 10. - С.90-95.
4) Виноградов В.В./ Экономика России//2004 - с320.
5) Исправников В.О., Куликов В.В./ Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. – М.,2006 – с.13-27.
6) Латов Ю.В., Ковалев С.Н./Теневая экономика: Учебное пособие для вузов // 2007 – с-245.
7) Латов Ю.В. /Экономика вне закона: очерки по теории и истории теневой экономики.// 2008.№3 - с. 34-38.
8) Латов Ю.В. Экономика развития - для развивающейся России // Вопросы экономики. 2009. № 3 - с. 7-15.
9) Лунеев В.Т. /Общество и экономика// 2006 - №2 – с.21-37.
10) Николаев И./Теневая экономика: причины, последствия, перспективы./Общество и экономика//2007 - №3.с31-35.
11) Николаенка С., Лиссовик Я./Теневая экономика в российских регионах.//www.fin.book.ru.
12) Сенчагова В.К./ Экономическая безопасность России. // 2008 – с.121-130.
13) Тюрина А. Теневая экономика в Латвии. — М.: Научная книга, 2005. — 68 с.
14) Олейник А.Н. Тюремная субкультура в России: от повседневной жизни до государственной власти. - М.: Инфра-М, 2001. — 418 с.
15) Нилов А. Цеховики. Рождение теневой экономики.- М.: Вектор, 2006. –158 с.