V Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2013

Экономическая теория XVIII – ХIХ вв. игнорировала теневые стороны экономической жизни, считая их маловажными. Но к ХХ в. изучение теневой экономики стало развиваться.

Еще в 1939 г. американский криминолог Э. Сатерленд сформулировал концепцию “преступности среди людей в белых воротничках”, согласно которой скрытая, противоправная деятельность является неотъемлемым компонентом повседневной деловой практики бизнеса.

Мы считаем данную тему очень актуальной, поскольку вряд ли можно найти страну на Земле, где бы ни присутствовала теневая экономика, и, более того, она распространилась на все сферы общества. Сегодня теневые процессы вышли за рамки экономики и широко распространились в неэкономических, социальных сферах – в политике, в законодательстве, в армии, в милиции, в судах и прокуратуре, в здравоохранении, образовании, культуре, науке – везде, где живут и работают люди.

До настоящего времени даже не существует единого понятия «теневая экономика», поэтому данный термин трактуется по-разному как в разных странах, так и разными авторами.

Но теневая экономика разных стран отличается удельным весом теневой в реальной экономике, т.е. по ее масштабам относительно официальной экономики. Теневая экономика сводит на нет нормальное существование и функционирование страны в целом и большей части ее жителей.

Необходимо заметить, что теневые процессы в любой сфере сходны в одном: их «прародительница» - теневая экономика.

«Прорыв» в изучении экономики преступности связан с именем знаменитого американца Г. Беккера. В 1968 г. он опубликовал статью “Преступление и наказание: экономический подход”, где анализировал преступность как деятельность рационального индивида, пытающегося максимизировать свою выгоду. С этих пор началось развитие в изучении понятия теневой экономики.

К определению сущности «теневой экономики» имеется большое число подходов.

Рассматривают её как деятельность или скрываемую от прямого статистического учета, или уводимую из-под налогообложения.

Так, Дж. Блэк¹ определяет теневую экономику как «экономическую деятельность, о которой не сообщается в органы государственного обеспечения, налоговые и прочие государственные учреждения...».

В экономической литературе выделяют три основных вида теневой экономики, которые очень различаются. У разных авторов они получили неодинаковое название, см., например²:

Диаграмма 1

«Серая» теневая экономика — разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность по производству обычных товаров и услуг. В этом секторе теневой экономики производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходы.

Серая теневая экономика является самым большим сектором теневой экономики. Неформальная экономическая деятельность пронизывает буквально все структуры и слои общества, в результате чего «уловить» этот неформальный сектор оказывается очень сложно.

Данный вид экономики многофункционален. С одной стороны, она играет роль своеобразной «свалки» отживающих институтов, обеспечивая временное выживание городских и сельских маргиналов. С другой стороны, неформалы производят обычные товары и услуги, потребляемые субъектами официальной экономики, причем заказы для серой экономики часто исходят от «формального» бизнеса.

"Вторая” теневая экономика — это запрещенная законом экономическая деятельность работников “белой” экономики, непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью, которая ведет к скрытому перераспределению национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются “респектабельные люди” из руководящего персонала (“белые воротнички”). Необходимо заметить, что во “второй” теневой экономике не производится никаких новых товаров или услуг.

Но основными и чаще всего используемыми видами беловоротничковой теневой экономики является коррупция и уклонение от налогов.

“Черная” теневая экономика, в отличие от часто одобряемой гражданами “серой” экономической деятельности, всегда осуждается. “Черной” теневой экономикой можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, несовместимые с нею: основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, вымогательство), а также производство "вредных благ" - товаров и услуг, оказывающих разрушительное воздействие на физическое и духовное состояние общества (наркобизнес, порнобизнес, торговля людьми).

Можно сказать, что черный рынок организован по принципу пирамиды. На ее вершине стоят криминальные авторитеты, а в основании - «рабочая сила»: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы, сутенеры, а между ними – представители органов власти и управления.

Следует, отметить, что многие представители теневой экономики могут войти в нормальную белую экономику. Они уходят в тень только потому, что их деятельность часто оказывается убыточной.

Диаграмма 2

Многогранность «теневой» экономики подразумевает и разнообразие методов измерения её проявлений, выработку соответствующих способов организации статистических и социологических обследований. Методы оценки размеров «теневой» экономики можно условно разбить на две группы, которые выделяют многие авторы³.

Диаграмма 3

Прямые методы. Предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и их анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, а также для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или для ее оценки по определенной группе экономических единиц. Важное место среди прямых методов занимают традиционно широко применяемые опросы и обследования.

Косвенные методы. Основаны преимущественно на информации систем сводных макроэкономических показателей официальной статистики, данных финансовых и налоговых органов. Косвенные методы широко применяются при невозможности непосредственной прямой фиксации исследуемых параметров. В этой группе методов выделяются метод расхождений, итальянский метод, монетарный метод.

Макрометоды дают обычно завышенную оценку, а микрометоды имеют тенденцию недооценивать размеры «теневой» экономики. Чтобы этого не происходило, их результаты подвергают коррекции и редактированию. Одним из существенных недостатков микрометодов является сложность сбора данных и преднамеренное искажение информации респондентами.

Представив понимание теневых экономических отношений, остановимся на особенностях их в России.

Понятие теневая экономика у граждан России ассоциируется с 2 периодами:

1. До начала 1990 года.

2. После 90-х 20 века («лихие 90-е» и наше время).

Во второй половине 20 века в России теневая экономика существовала, но о ней было запрещено вести какие-либо разговоры, поскольку это совершенно не входило в концепцию социалистического строя.

Примечателен следующий пример. «В 20 веке состоялось крупное дело львовских трикотажников, окончившееся худшим исходом, но огласку оно получило весьма ограниченную. В Львовской области в начале шестидесятых годов в артели «Трудовик», состоящей из 19 человек и занимающейся пошивом одежды для населения и изготовлением галантереи, произошел инцидент: эту артель заподозрили в подпольном производстве. Артельщики скрывали от государства объемы своего успешного производства, получая неплохую прибыль. В 1961 году вся группа из 19 человек была арестована. Для такого правонарушения не было соответствующего закона и их осудили за хищение государственного имущества на сумму почти в два миллиона рублей. В результате таких «особо крупных размеров» 8 человек были расстреляны»⁴.

Теневая экономика давала возможность советскому народу покупать не однотипные вещи, которые шились в СССР, а качественную одежду из-за границы. Но это считалось спекуляцией и преследовалось по закону.

Сегодня теневая экономика охватывает почти все сферы жизнедеятельности россиян. Сейчас, несмотря на строжайший запрет государственным чиновникам заниматься предпринимательской деятельностью, нередко можно увидеть обратную картину.

Необходимо заметить, что теневая экономика в наше время тесно соседствует с теневой политикой, но многие считают, что эти явления существуют независимо друг от друга. Более того, именно власти приписывают коренную заинтересованность в борьбе с «тенью» в экономике.

Именно по этой причине люди перестали доверять власти, у них возникло стремление полностью исключить какие либо контакты с государством и чиновниками. Население стремится вступать с чиновниками в неформальные отношения, как с частными лицами, а с государством иметь дело как с множеством частных лиц, каждое из которых обладает определенной властью и может оказать частные услуги. Эта атмосфера, в свою очередь, благоприятствовала развитию теневой экономики. Выделим важнейшие предпосылки формирования теневой экономики⁵.

Возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя. После 90-х гг. предприниматели попали в зависимость от чиновников, что позволило последним чувствовать свою власть и фактическую беззащитность предпринимателей, ведь когда мелкий бизнесмен обращается к государству за защитой своих интересов, он её от органов власти не получает.

Чрезмерно большая роль государства в экономике. Безусловно, государство в экономике занимает немаловажное место, ведь оно в большинстве случаев финансирует такие сектора экономики как промышленность и военно-промышленный комплекс, энергетику и топливно-энергетический комплекс. Поэтому и государству необходимо финансирование, которое они и получают из налогов. Можно сказать, что вмешательство государственных органов в экономику почти всегда ведет к искусственному неравенству в положении различных частных фирм.

Репрессивный характер и высокий уровень изъятия налогов. При такой системе, по различным оценкам, изымается более 50% прибыли, а частная фирма не имеет правовой защиты перед государственной налоговой инспекцией. В результате в стране становится вполне нормальным уклоняться от уплаты налогов и переводить значительной доли деловой активности в «тень».

Внеправовой характер экономических преобразований. Такие преобразования обусловлены тем, что реальное поведение населения и властей в период реформ лишь в малой степени регулируется формальными законами. В эффективной работе правоохранительной системы не заинтересованы, прежде всего, правящие группировки.

Ведь если вспомнить период нахождения у власти Б. Ельцина, то можно сказать, что теневые отношения стали важнейшей чертой политической системы. Достаточно назвать теневые взаимодействия политических структур с криминальными банками и другими бизнес-структурами, теневые взаимодействия политиков с силовыми структурами, с судами, прокурорскими службами, другими правоохранительными органами.

Кроме того, бытует мнение, что существует чрезмерное государственное регулирование, которое часто толкает население удовлетворять свои потребности за пределами формальной экономики.

Каковы же масштабы и сферы распространения неформальной занятости в России?

По опросам специалистов выявлено, что невозможно количественно определить масштабы неформальной занятости не только по России в целом, но даже в каждом регионе. Их оценки варьируют в широких пределах: от 3-5 до 40-50% и даже 80% занятого населения⁶. При этом чаще встречается оценка 25-30% экономически активного населения, что составляет от 18 до 22 миллионов человек.

Среди неформально занятых больше всего местных жителей, на долю которых, по оценкам специалистов, приходится примерно половина численности данного контингента. За ними идут граждане стран ближнего зарубежья, а последнее место - жители других регионов России.

В настоящее время продолжается отток работающих из формального сектора в неформальный. Больше всего неформальная занятость распространена в городах федерального значения и городах-миллионниках.

Как бы парадоксально это не звучало, но в России законодательно установленная минимальная зарплата в несколько раз ниже реально прожиточного минимума, поэтому значительная часть работающих в государственном секторе и становятся участниками дополнительного, неофициального заработка. По последним данным, озвученным главой Росстата, теневая экономика РФ оценивается в 16% ВВП, а количество задействованных в ней людей – 13 млн., что составляет 18% активного работоспособного населения.

Основываясь на статистических данных «Росстата», нами предпринята попытка определить масштабы теневой экономики при помощи итальянского макрометода, поскольку он считается наиболее приближенным к реальной действительности.

ВВПв= (Тч/Тз) * Тз * W⁷, где:

ВВПв –Валовый Внутренний Продукт (вычисленный);

(Тч/Тз) – общее число отработанных за год часов в расчете на одного занятого (по выборке);

Тз – официально зарегистрированная численность занятых;

W – производительность труда по народному хозяйству, исчисленная по ВВП.

На графике 1 представлена динамика теневой экономики с 2003 по 2011 год. Максимальное значение (62%) ненаблюдаемая экономика принимала в 2009 и 2011 годах. Также можно отметить, что за последние 4 года уровень теневой экономики почти не изменился. Главное, чтобы масштабы в скором времени пошли на спад.

График 1

Разработанная диаграмма дает наглядное представление о соотношении уровня теневой экономики с уровнем ВВП. Россия должна стремиться к уменьшению соотношения уровня ВВП и теневой экономики. Это позволит экономическим показателям страны значительно увеличиться.

1 Дж. Блэк. Экономика. Толковый словарь / Общ.ред.: д.э.н. Осадчая И.М . — М.: "ИНФРА-М", Изд-во "Весь Мир”. 2000.

2 См.: Лагов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика: Уч. пособ. для вузов / Под ред. В.Я. Кикотя, Г.М. Казиахмедова. — М.: Норма, 2006. С.50.

3 См., например: Николаева М.И., Шевяков А.Ю. Теневая экономика: методы анализа и оценки. М.,1987; Бокун Н., Кулибаба И. Проблемы статистической оценки теневой экономики // Вопросы статистики. 1997. № 7; Попов В.В. Методы измерения теневой экономики и их использование в постсоветской России // Экономическая теория преступлений и наказаний. Теневая экономика в советском и постсоветском обществах / Под ред. Тимофеева Л.М., М., 2002.

4 Нилов А. Цеховики. Рождение теневой экономики. Записки подпольного миллионера – СПб.,2006.

5 См.: Барсукова С., Звягинцев В. Теневая экономика и теневая политика: взаимные интересы // Свободная мысль. 2006. №7. С.141.

6 Кубишин Е.С. Неформальная занятость населения России // ЭКО. 2003. №2. С. 160.

7 Бекряшев А.К., Белозеров И.П. Теневая экономика и экономическая преступность. М., 2003. С. 43.

Код для цитирования: Скопировать