X Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2018

Под материнским (семейным) капиталом понимаются денежные средства, выделяемые государством в рамках закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» из федерального бюджета, для обеспечения материальной поддержки граждан, имеющих двух и более детей. Эти средства не приносят семье большой материальной выгоды, так как предоставляются в безналичном виде (сертификат), зачисленном на счета Пенсионного Фонда региона или города, в котором зарегистрированы родители и ребенок, подавшие документы. Для поддержки семей с двумя и более детьми государство с 2007 года реализует специальную социальную программу материнский (семейный) капитал.

Индексация материнского капитала на 2017 год: в соответствии с данными, представленными в приведенной выше таблице, можно отследить изменение размера сертификата на маткапитал по годам реализации программы, при этом:

-за прошедшие 10 лет (с 2007 по 2017 годы) сумма маткапитала выросла с 250 до 453 тыс. рублей (рост на 81,2%);

-общая инфляция за тот же период относительно уровня потребительских цен 2007 года только по официальным данным составила 139,6% (что соответствует общему подорожанию товаров народного потребления в 2.4 раза за 10 лет).

Таблица 1 – Размер материнского (семейного) капитала:

Год	Сумма по сертификату, руб.	Источник	Примечание
2007	250000	п. 1 ст. 6 256-ФЗ от 29.12.2006 г.	базовый размер
2008	276250	п. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.	+10,5% — инфляция за 2007 г. 11,9%
2009	312162	п. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.	+13% — инфляция за 2008 г. 13,3%
2010	343379	п. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.	+10% — инфляция за 2009 г. 8,8%
2011	365698	п. 1 ст. 10 357-ФЗ от 13.12.2010 г.	+6,5% — инфляция за 2010 г. 8,8%
2012	387640	п. 1 ст. 10 371-ФЗ от 30.11.2011 г.	+6% — инфляция за 2011 г. 6,1%
2013	408961	п. 1 ст. 10 216-ФЗ от 03.12.2012 г.	+5,5% — инфляция за 2012 г. 6,6%
2014	429409	п. 1 ст. 9 349-ФЗ от 02.12.2013 г.	+5% — инфляция за 2013 г. 6,5%
2015, 2016, 2017	453026	п. 1 ст. 8 закона о федеральном бюджете на 2015, 2016 и 2017 годы	+5,5% на 2015 г. — инфляция за 2014 г. 11,4% +0% на 2016 г. — инфляция за 2015 г. 12,9% +0% на 2017 г. — инфляция за 2016 г. 5,4%
2018	453026	—	+0% — инфляция за 2017 г. 3,9%

На основе официальных данных можно констатировать, что относительно номинала 2007 года на настоящий момент материнский капитал уже обесценился на (139,6 — 81,2) / 139,6 = 41,8% (то есть почти на половину). В соответствии с этим покупательная способность сертификата в ценах 2007 года сейчас соответствует сумме всего в 145,5 тысяч рублей против базового размера в 250 тысяч.

Периоды отпуска по уходу за детьми (до 1,5 лет на каждого ребенка) засчитываются в стаж, и за каждого ребенка начисляются:

1,8 пенсионного балла за год отпуска – за первого ребенка,

3,6 пенсионного балла за год отпуска – за второго ребенка,

5,4 пенсионного балла за год отпуска – за третьего и четвертого ребенка.

Кто имеет право на получение государственного сертификата на материнский капитал:

-женщина, имеющая гражданство РФ, начиная с 1 января 2007 года родившая (усыновившая) второго ребенка или последующих детей;

-мужчина, имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

-отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей или усыновившей детей, — вследствие ее смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка или совершения в отношении своих детей умышленного преступления;

-несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения до достижения им 23-летнего возраста — при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем.

Для получения государственного сертификата мать и второй ребенок, с рождением (усыновлением) которого возникает право на материнский (семейный) капитал, обязательно должны быть гражданами Российской Федерации. Усыновление детей супруга (пасынков) права на материнский капитал не дает. Оформление опекунства не дает права на материнский капитал.

Способы обращения за получением государственного сертификата на материнский капитал: обратиться за получением сертификата на материнский капитал можно сразу после рождения или усыновления второго ребенка либо позже, в любой удобный для семьи период.

Возможности использования средств материнского капитала:

1.Улучшение жилищных условий семьи (ипотека, жилищный кредит, прямая покупка жилья);

2.Образование детей (оплата образования, содержания ребенка в детском саду);

3.Увеличение будущей пенсии матери (средства материнского капитала включаются в состав средств пенсионных накоплений);

4.Приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов (товары и услуги должны быть включены в индивидуальную программу реабилитации и абилитации ребенка).

Но есть так же и исключения. Например, распорядиться средствами материнского капитала можно через три года с даты рождения или усыновления второго ребенка. Так же, при решении семьи направить средства материнского капитала на первоначальный взнос или погашение кредитов (ипотеки) на приобретение или строительство жилья, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, можно обратиться в Пенсионный Фонд России независимо от возраста второго ребенка. И следующий момент исключения состоит в том, что средства материнского капитала можно использовать по частям. Например, часть средств направить на образование детей, а другую их часть - на формирование накопительной пенсии матери или отложить распоряжение средствами на более поздний период.

Необходимо отметить тот факт, что материнский капитал нельзя обналичить. Сертификат на материнский капитал нельзя продать. Государство контролирует целевое использование средств материнского капитала. Любые схемы обналичивания материнского капитала являются незаконными и оперативно пресекаются правоохранительными органами во всех субъектах Российской Федерации. Если владелец сертификата соглашается принять участие в предлагаемых схемах нецелевого использования средств материнского капитала , он идет на совершение противоправного акта и может быть признан соучастником преступления.

Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпит несколько существенных изменений, которые в ноябре 2017 года были анонсированы Владимиром Путиным. Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлевается еще на несколько лет — до 2021 года включительно. Во-вторых, будут предусмотрены две новые возможности для использования сертификата — это ежемесячные выплаты наличными из материнского капитала в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).

В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия, на которых программа материнского капитала действовала в уходящем 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты будут выдаваться однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка, их размер по-прежнему составит 453026 рублей (то есть индексации снова не будет — размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая доплата к материнскому капиталу 250 000 рублей выплачиваться тоже не будет. Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше — это, прежде всего, возможность получения из материнского капитала новых ежемесячных выплат на ребенка до 1.5 лет в размере детского прожиточного минимума.

Единственное, что придавало большую остроту материнскому капиталу в 2018 году — это срок действия программы, который должен был завершиться в 2018 году. В связи с этим самый важный и принципиальный вопрос состоял в том, продлят ли материнский капитал после 2018 года. Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал еще в ноябре 2017 года — материнский капитал будет продлен до 31 декабря 2021 года.

В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства — в том числе расходы на выплату материнского капитала.

В связи с этим, в частности, в 2016 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная статья 12) вступает в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…».

Таким образом, в последний раз размер материнского капитала повышали в 2015 году — тогда его сумма была увеличена на 5.5% с 429408 до 453026 рублей. Эта сумма без каких-либо доплат будет выплачиваться семьям также и в 2018 году (фактически уже четвертый год подряд).

Список использованных источников:

Информационный портал «Пособие на ребенка» [Электронный ресурс] Режим доступа: http://posobie-expert.ru/po-rodam/materinskij-kapital/v-2018-godu свободный.

Официальный сайт Пенсионного фонда РФ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.pfrf.ru/branches/kalmikia/info/~voprosy/980 свободный.

Код для цитирования: Скопировать