IX Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2017

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета, а также для поддержки социально-экономического развития страны Совет Федерации и Государственная Дума организуют специальный исполнительный орган - Счетную палату Российской Федерации. Состав и порядок деятельности Счетной палаты определяется Федеральным Законом «О Счетной палате Российской Федерации» от 10.12.2003 № 173-ФЗ.

Счетная палата – постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), подотчетный Федеральному Собранию Российской Федерации. Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности. Является полноправным участником бюджетного процесса в России, обладающим широкими полномочиями для эффективного контроля за средствами федерального бюджета, Резервного фонда, Фонда национального благосостояния (ФНБ), государственных внебюджетных фондов и федеральной собственностью [1].

Также, для обеспечения устойчивого развития страны Счетная палата РФ реализует контрольные и экспертно-аналитические мероприятия. Целью данных мероприятий является обеспечение контроля органов местного самоуправления, предприятий, организаций, банков, страховых компаний и других финансово-кредитных учреждений, их союзов, ассоциаций и иных объединений вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства из федерального бюджета или используют федеральную собственность либо управляют ею, а также имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые, таможенные и иные льготы и преимущества.

Рассмотрим количество проведенных Счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (таблица 1).

Таблица 1

Анализ количества проведенных Счетной палатой РФ контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за 2013-2015гг.

Вид проверки	Годы				Абсолютное отклонения (+,-)
	2013	2014	2015	2014г./ 2013г.		2015г./2014г.
Экспертно-аналитические мероприятия	122	96	78	-26		-18
Контрольные мероприятия	348	349	244	1		-105
Всего проведено мероприятий	470	445	322	-25		-123

Из таблицы 1 видно, что основную часть проведенных мероприятий составляют контрольные мероприятия. В 2014 году количество контрольных мероприятий увеличилось на 1 проверку, а в 2015 году снизилось на 105 мероприятий по сравнению с 2014 годом.

Счетная палата РФ ежегодно осуществляет контрольные и экспертно-аналитические проверки объектов Российской Федерации. В 2015 году количество данных мероприятий сократилось в результате укрупнения тематики мероприятий и увеличения степени охвата объектов. Вследствие чего, количество объектов охваченных мероприятиями, проводимыми счетной палатой в 2015 году увеличилось и составило 2594. Особо важные результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий всегда докладываются непосредственно главе государства.

Все это нацелено на обеспечение побуждений к правомерным действиям, а также следование финансовому законодательству Российской Федерации для устойчивого развития страны.

Счетная палата при проведении ревизии и проверок получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию, для документального подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов в целях обеспечения законности [2].

Проведем оценку полученных данных по результатам внешнего государственного аудита за 2013-2015гг. (таблица 2).

Таблица 2

Динамика выявленных нарушений и недостатков Счетной палатой РФ

при поступлении и использовании средств бюджетной системы

за 2013-2015гг., млрд. руб.

Вид нарушения	Годы			Темп прироста, %
	2013	2014	2015	2014г/ 2013г	2015г./2014г.
Нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете и финансовой отчетности	41,7	14,0	78,2	-66,43	458,57
Нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд	233,3	39,6	126,1	-83,03	218,43
Нарушения при распоряжении и управлении государственной собственностью	23,6	25,5	30,76	8,05	20,63
Иные нарушения, выявленные при использовании средств бюджетной системы	35,7	92,0	31,8	157,70	-65,43
Нарушения в ходе использования средств финансовой и гуманитарной помощи Российской Федерации, предоставляемой иностранным государствам	0	0	15,6	-	-
Всего выявлено нарушений и недостатков	722,9	524,5	516,5	-27,45	-1,53

По результатам проведенного исследования в таблице 2 можно сделать вывод, что общая сумма выявленных Счетной платой нарушений в 2015 году уменьшилась на 1,53%. Это связано со снижением суммы нарушений бюджетного законодательства и иных нарушений, выявленных при использовании средств бюджетной системы (на 65,43%).

Следующим мероприятием Счетной палаты выступает проведение государственного аудита. Проводя внешний государственный аудит, Счетная палата оценивает насколько эффективно используются федеральные ресурсы, и соблюдается их целевое назначение (таблица 3).

Таблица 3

Анализ выявленных нарушений и недостатков при поступлении

и использовании средств бюджетной системы в части целевого и неэффективного использования средств за 2013-2015гг., млрд. руб.

Вид нарушения	Годы			Абсолютное отклонение, (+,-)
	2013	2014	2015	2014г/ 2013г	2015г./2014г.
Нецелевое использование средств	3,9	9,5	3,7	5,6	-5,8
Неэффективное использование средств	66,3	173,1	81,2	106,8	-91,9

Анализ результатов таблицы 3 отражает, что объем нецелевого использования бюджетных средств в 2015 году снизился на 5,8 млрд. руб. Сумма неэффективного использования государственных и иных средств уменьшилась на 91,9 млрд. руб. Данные показатели свидетельствуют о снижении нарушений в бюджетной системе страны и эффективности проводимых Счетной палатой контрольных мероприятий.

Счетная палата принимает исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы как государственных структур, так и иных участников бюджетного процесса, включая институты гражданского общества, широкие слои населения.

Так, приняты меры по привлечению должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, к различным видам ответственности. Всего по представлениям Счетной палаты за отчетный период к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации привлечены 344 должностных лица, в том числе: 84 человека получили замечания, 3 предупреждения, 46 выговоры, 65 человек уволены, 30 человек были депремированы, к 116 сотрудникам были применены иные меры дисциплинарного воздействия.

По итогам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата на постоянной основе направляет свои рекомендации по совершенствованию действующего законодательства, нацеленные на устранение выявляемых проблем и недопущение в дальнейшем нарушений бюджетного законодательства.

В целях повышения качества прогнозирования доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Счетная палата неоднократно обращала внимание на необходимость разработки методик прогнозирования поступлений доходов в бюджет и поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета [3].

Таким образом, роль Счетной палаты заключается в осуществлении контроля, концентрации на оздоровлении банковского сектора и поддержке отдельных секторов экономики, реализации приоритетных национальных проектов, реформировании пенсионного обеспечения граждан, комплексного анализа межбюджетных отношений, формировании потенциала развития и повышения международного авторитета РФ. Эффективное функционирование Счетной палаты будет способствовать социально-экономическому развитию страны.

Список литературы

1. О Счетной палате Российской Федерации / федер. закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ (действующая редакция, 2016). – Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

2. Афанасьева, С.А. Некоторые особенности организации и деятельности Счетной палаты Российской Федерации / С.А. Афанасьева, М.А. Орлов // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. – 2015. - № 3(19). – С. 44-51.

3. Цапина, Т.А. Счетная палата Российской Федерации в системе органов конституционного контроля в Российской Федерации / Т.А. Цапина // Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2014. - № 8. – С. 83-85.

4. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2013 году / офиц. документ (дата обращения – 01.03.2017 г.). - Режим доступа: http://audit.gov.ru/activities/annual_report /#764.

5. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2014 году / офиц. документ (дата обращения – 01.03.2017 г.) - Режим доступа: http://audit.gov.ru/activities/annual_report /#842.

6. Отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2015 году / офиц. документ (дата обращения – 01.03.2017 г.) - Режим доступа: http://audit.gov.ru/activities/annual_report /#874.

Код для цитирования: Скопировать