Существует четыре стадии бюджетного процесса: составление проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение, исполнение, также составляется отчет об исполнении бюджетов и их утверждение.
Оконешниковский муниципальный район образован в 1935 году. Оконешниковский муниципальный район расположен на востоке Омской области. На северо-западе он граничит с Калачинским районом, с южной стороны с Черлакским районом, с восточной стороны – Новосибирская область. Район находится в степной зоне и входит в состав южного экономического района Омской области.
Площадь муниципального района составляет 3,1 тыс. кв. км, или 2,2 % от территории Омской области, из них 79,4 % сельскохозяйственные угодья.
Основными транспортными артериями являются автомобильные дороги, которые соединяют населенные пункты с районным центром р.п. Оконешниково, с ближайшей железнодорожной станцией г. Калачинск, областным центром г. Омск. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 372,1 км, из них дорог с твердым покрытием – 69,6 % (259 км). В состав Оконешниковского муниципального района входит 1 городское и 8 сельских поселений, где в 32 населенных пунктах по состоянию на 01.01.2016 проживает 13,7 тыс. человек. Плотность населения – 4,4 чел./кв.км.
Структуру органов местного самоуправления Оконешниковского муниципального района образуют:
1) Совет муниципального района;
2) Глава муниципального района;
3) Администрация муниципального района.
Бюджет Оконешниковского муниципального района Омской области за 2015 год по доходам исполнен на 96,6% от годовых плановых назначений. При плане –292876,7 тыс. рублей.
Таблица 1 - Основные параметры консолидированного бюджета Оконешниковского
муниципального района Омской области за 2013-2015 годы, тыс.руб.
Показатели |
2013 |
2014 |
2015 |
Темп роста,% |
Изменение 2015к2013 |
Сумма тыс.руб. |
Сумма тыс.руб. |
Сумма тыс.руб. |
|||
Доходы |
274166,5 |
286209,6 |
292876,7 |
106,8 |
18710,2 |
Расходы |
281527,2 |
288770,5 |
292876,7 |
104,0 |
11349,5 |
Дефицит/профицит |
-7360,7 |
-2560,8 |
- |
- |
- |
Таким образом, к 2015 году объем доходов и расходов бюджета увеличивается, доходы бюджета муниципального района увеличились на 18710,2 тыс. руб., однако, расходы также увеличились, что послужило дефициту бюджета муниципального района. Следует отметить, что профицит бюджета существует лишь в бюджете поселений.
Таблица 2 - Исполнение доходной и расходной части бюджета Оконешниковского
муниципального района Омской области,%
Показатели |
2013 |
2014 |
2015 |
Изменение 2015к2013 |
Доходы |
100,6 |
99,6 |
96,6 |
-3,9 |
Расходы |
98,6 |
99,6 |
95,1 |
-3,5 |
Дефицит/профицит |
-21,6 |
-90,3 |
- |
- |
Из таблицы 2 видно, процент исполнения по доходной части сократился на 3,9%. На данной сокращение повлияло практически на все показатели. На сокращение исполнения доходной части сильно повлияло на задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 10%. Доходы от оказания платных услуг (работ) и от продажи нематериальных активов процент исполнения по доходной части составляет 100%.
Также сократится процент исполнения по расходной части на 3,5%, кроме межбюджетных трансфертов. На данное сокращение повлияло практически на все показатели. На сокращение исполнения расходной части сильно повлияло на жилищно-коммунальное хозяйство (7,7%).
В таблице 4 представлен прогноз поступлений в консолидированный бюджет Оконешниковского района
Таблица 3. Прогноз поступлений в консолидированный бюджет Оконешниковского района Омской области
Наименование показателя |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
Налоговые и неналоговые доходы всего, руб., в том числе: |
72 463 666,95 |
145380 |
146405 |
Безвозмездные поступления из других бюджетов всех уровней всего, руб., в том числе: |
212 744 258,34 |
232564254,54 |
268745631,2 |
Всего доходов консолидированного бюджета, руб. |
323036641,91 |
356456314,56 |
375456314,58 |
Таким образом, одной из основных проблем доходов бюджета Оконешниковского муниципального района является то, что он формируется в большей степени за счет безвозмездных поступлений, субвенций, субсидий, дотаций из областного и федерального бюджетов. Возможным путем увеличения налоговых поступлений в местный бюджет может стать, создание благоприятных условий для развития и поддержки малого предпринимательства в районе. Для осуществления этой цели, необходимо выделить следующие задачи:
1)Реализация подпрограммы «Развитие малого и среднего предприни-мательства в Оконешниковском муниципальном районе Омской области» муни-ципальной программы «Развитие экономического потенциала Оконешниковского муниципального района Омской области (2014 - 2020 годы)»;
2) Оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
3)Развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией Оконешниковского района;
Так же, стоит отметить что, рост доходной части бюджета в разрезе налоговых доходов имеет проблемный характер. Это связано, в основном, с сильной правовой ограниченностью местных бюджетов в налоговой сфере. В связи с этим, в современных условиях, реальное решение данной проблемы осуществимо через увеличение поступлений по статьям неналоговых доходов, главным отличием которых от налоговых доходов является отсутствие законодательной базы администрирования.
Вложение инвестиций в Оконешниковский район позволит создать новые рабочие места и обеспечить рост доходов населения района. Снижение административных барьеров и реализация механизмов поддержки позволят существенно увеличить долю малого и среднего предпринимательства в структуре экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 года N 145-ФЗ (ред. от 30.03.2016, с изм. от 03.07.2016) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
Годовой отчет об исполнении бюджета Оконешниковского муниципального района Омской области [Электронный ресурс].- О,[2013]. - Режим доступа: http://mgpr.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-243-1/officialsite/Budget/Otchet.html
Годовой отчет об исполнении бюджета Оконешниковского муниципального района Омской области [Электронный ресурс].- О,[2014]. - Режим доступа: http://mgpr.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-243-1/officialsite/Budget/Otchet.html
Годовой отчет об исполнении бюджета Оконешниковского муниципального района Омской области [Электронный ресурс].- О,[2015]. - Режим доступа: http://mgpr.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-243-1/officialsite/Budget/Otchet.html
Нечаев А.С. Бюджетная система Российской Федерации[Текст]: учебное пособие / А.С.Нечаев, Д.А.Антипин, О.В.Антипина - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 265 с.