Все мероприятия, проводимые в процессе кадастровой деятельности, можно разделить на следующие виды:
работы по земельным участкам;
работы по объектам недвижимого имущества;
комплексные кадастровые работы [9].
Комплексные кадастровые работы включают одновременно мероприятия для земельного участка и объекта недвижимого имущества. Поэтому в порядок процедур по совершению комплексных кадастровых работ входит инвентаризация земель и инвентаризация объектов недвижимого имущества, расположенного на обследуемом участке. Для формирования массива кадастровой информации, необходимой для проведения комплексных кадастровых работ, используют сведения, полученные при проведении инвентаризации объектов недвижимости [6, с. 271].
Инвентаризация земель представляет один из видов земельно-кадастровых работ, в результате выполнения которых должны быть получены достоверные сведения об использовании земель и земельной собственности.
Показатели, отражающие сведения, полученные при проведении инвентаризации земель, представлены на рисунке 1 [9].
Рисунок. 1. Показатели инвентаризации земель
Местоположение, принадлежность, состав, функциональное использование, площадь и цена служат основными характеристиками земельного участка, которые вносят в кадастр. Местоположением земельного участка – это координаты точек границ земельного участка, определяемые в принятой для данного населенного пункта системе координат. Под составом земель понимают совокупность угодий и их площадей, имеющих место в границах конкретной кадастровой учётной единицы населенного пункта. Принадлежность земель определяется совокупностью сведений о землевладельце и виде права на землепользование. Функциональное назначение земельного участка – словесное представление цели предоставления земельного участка для осуществления определенного вида деятельности или использования [8].
Цели инвентаризации земель:
уточнение или установление местоположения объектов землеустройства; их границ (без закрепления на местности);
выявление неиспользованных, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель, а также не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельных участков.
выявление угрозы возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земельных участков, в отношении групп или на отдельных земельных участках;
определение возможности предоставления гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей [9].
Инвентаризация земель в зависимости от конкретизации показателей может быть полной или частичной [10, с.15].
Полная инвентаризация включает в себя проверку и уточнение всех показателей, описывающих земельную собственность (принадлежность, состав, местоположение, функциональное назначение, цена).
Частичная инвентаризация заключается в проверке или уточнении только некоторых показателей. Объемы и сроки выполнения существенно меняются в зависимости от состава сведений о показателях, включаемых в полную или частичную инвентаризацию [4].
Инвентаризация земель может проводиться на территории РФ, на территориях субъектов РФ, на территориях муниципальных образований и других административно-территориальных образований, на землях отдельных категорий, в территориальных зонах, в которых существует угроза возникновения процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние земель, в отношении групп земельных участков или на отдельных земельных участках [11].
С учетом местных условий органы исполнительной власти субъектов РФ конкретизируют содержание работ по инвентаризации земель и устанавливают очередность их проведения [3].
Инвентаризация земель поселений представляет собой процесс, который, как правило, включает два этапа: подготовительный и производственный. Проведение инвентаризации земель поселений выступает основной задачей начальных этапов комплексных кадастровых работ, так как точные и достоверные данные о состоянии земель, их распределении и использовании выступают основой в процессе кадастрового учёта.
Инвентаризация земель населенных пунктов проводится в черте населенного пункта, в застроенной части (застроенные территории) или любых других границах, согласованных комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, органами архитектуры и главой администрации населенного пункта. Согласование границ инвентаризируемой территории производится на чертеже инвентаризации [2].
Инвентаризация земель населенных пунктов выполняется с целью создания основы для ведения государственного кадастра недвижимости; обеспечения регистрации прав собственности, владения, пользования и аренды; организации постоянного контроля за использованием земель, создания банка данных на бумажной основе и магнитных носителях [1].
Таким образом, проведение инвентаризации земель для осуществления комплексных работ на территории, обеспечивает осуществление кадастрового учёта всех имеющихся земельных участков в пределах инвентаризируемой территории. Благодаря чему осуществляется качественное и эффективное управление земельными ресурсами, восполнение, исправление и актуализация государственного кадастра недвижимости [5, с. 120].
Список литературы:
1. Инвентаризация земель. - [Электронный ресурс] - Режим доступа. – URL: http://works.doklad.ru/view/V22paZxq4NQ.html (Дата обращения 04. 02. 2017).
2. Инвентаризация земель. - [Электронный ресурс] - Режим доступа. – URL: http://mirznanii.com/a/24654/inventarizatsiya-zemel (Дата обращения 05. 02. 2017).
3. Инвентаризация земель в РФ. - [Электронный ресурс] - Режим доступа. – URL: http://zlaw.ru/docs/8FE58569D807E24BC3257489003EAB47.html (Дата обращения 12. 02. 2017).
4. Инвентаризация населенных пунктов. Межевание земельных участков. - [Электронный ресурс] - Режим доступа. – URL: http://pandia.ru/text/78/256/86508.php (Дата обращения 01. 01. 2017).
5. Насонова В.В. Комплексные кадастровые работы // Наука сегодня: постулаты прошлого и современные теории: материалы VI международной научно-практической конференции (8 декабря 2016 г)/ Отв. ред. Зарайский А.А. – Саратов: Издательство ЦПМ «Академия Бизнеса», 2016. – С. 120 – 124.
6. Насонова В.В. Информационные ресурсы для обеспечения инвентаризации объектов недвижимости // Молодежный научный форум: Общественные и экономические науки. Электронный сборник статей по материалам ХХХIХ студенческой международной заочной научно-практической конференции. – Москва: Изд. «МЦНО». – 2016. – С. 269 – 273.
7. Основные организации, выполняющие кадастровые работы. - [Электронный ресурс] - Режим доступа. – URL: http://mirznanii.com/a/24592/osnovnye-organizatsii-vypolnyayushchie-adastrovye-raboty (Дата обращения 03. 02. 2017).
8. Понятие и назначение инвентаризации земель и кадастровой съемки. - [Электронный ресурс] - Режим доступа. – URL: http://allrefs.net/c43/3ipew/p23/ (Дата обращения 12. 02. 2017).
9. Порядок инвентаризации. - [Электронный ресурс] - Режим доступа. – URL: http://studopedia.ru/3_195774_poryadok-inventarizatsii.html (Дата обращения 03. 02. 2017).
10. Ткачева О.А. Техническая инвентаризация объектов недвижимости : курс лекций для студ. обуч., по направл. подготовки «Землеустройство и кадастры» / О.А. Ткачева; Новочерк. инж.-мелиор. ин-т ДГАУ. - Новочеркасск, 2015. –70 с.
11. Энциклопедия российского и международного налогообложения. - [Электронный ресурс] - Режим доступа. – URL: http://taxation.academic.ru/305/ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ_ЗЕМЕЛЬ (Дата обращения 10. 02. 2017).