IX Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2017

Целостность бюджетной системы страны является важнейшим качеством, с точки зрения, как правовых установлений, так и экономического содержания. Каждый уровень этой системы занимает важное положение: каждому отводится своя роль и любой из них не заменим в едином механизме финансового обеспечения жизнедеятельности государства. Одним из таких уровней является местный бюджет.

Местный бюджет - это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль над исполнением которым осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.[1]

В процессе социально-экономического развития местные бюджеты осуществляют важную роль, обеспечивая финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений. Изучая проблемы формирования бюджетов муниципальных образований, выделяется два направления рассмотрения данного вопроса: во-первых, с точки зрения формирования бюджетов непосредственно на местах самоуправления, а во- вторых - с точки зрения органов власти вышестоящего уровня. В первом случае задачей стоящей перед местными властями является максимальный сбор налогов с целью покрытия расходов по видам деятельности, осуществляемыми муниципалитетами в соответствии с федеральным и региональным законодательством. Задача стоящая, перед вышестоящими органами власти - это формирование минимального бюджета муниципального образования, т.е. формирование минимальной расходной части местных бюджетов. Поэтому важнейшим условием стабильности межбюджетных отношении является создание целостной системы формирования финансовой базы бюджетов всех уровней и особенно муниципальных бюджетов.

Шербакульский муниципальный район образован в 1924 году. Входит в состав Южного экономического района Омской области. Граничит с Республикой Казахстан, Азовским, Марьяновским, Москаленским, Одесским, Полтавским районами.

Структуру экономики Шербакульского муниципального района представляют 255 организаций, из которых 13 относятся к федеральной форме собственности, 14 к собственности субъектов РФ, 76 к муниципальной, 124 к частной форме собственности. Распределение организаций по видам экономической деятельности следующее:

1. Сельское хозяйство – 48 организаций, занято в этой отрасли 855 человек;

2. Обрабатывающие производства – 6 организаций, занято 60 человек;

3. Строительство – 8 организаций;

4. Розничная и оптовая торговля – 12 организаций, занято 67 человек;

5. Транспорт и связь – 5 организаций, занято 180 человек;

6. Образование – 44 организации, занято 789 человека;

7. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 30 организаций, занято 196 человек.

Бюджетный процесс представляет собой особую деятельность участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

Любой бюджет состоит из двух частей доходной и расходной. При анализе доходной части бюджета Шербакульского района было выявлено, что консолидированный бюджет в 2015 году составил 405 млн. 75 тыс. рублей. По сравнению с 2013 годом снижение доходов в бюджет составило 23,3 % или в абсолютном выражении 127 млн. 83 тыс. рублей. Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Шербакульского района составило 125 млн. 94 тыс. рублей, что на 36 млн 23 тыс рублей меньше чем в 2013 году. Анализ расходной части показал, что расходная часть бюджета Шербакульского муниципального образования за 2015 год в целом выполнена на 94,99 %, при плане расходов 487,46 млн. рублей исполнение составило 463,08 млн. рублей. В 2015 году в бюджете Шербакульского муниципального района произошло уменьшение расходов по сравнению с 2013 годом на 127,17 млн. рублей.

В структуре доходной части бюджета за 2015 г. наибольший удельный вес имеют субвенции, а именно – 47,76%. Удельный вес налогов и неналоговых доходов в 2015 г. составил 28,50%. Таким образом, доходная часть бюджета финансируется в основном за счет безвозмездных поступлений. В целом доходы района снизились за период 2013-2015 гг. на 127,83 млн.руб. далее посмотрим за счет каких статей бюджета снизились доходы бюджета. В структуре расходной части бюджета наибольший удельный вес имеют расходы на образование – 58,2%. Остальные статьи расходной части бюджета занимают менее 10% удельного веса. За период 2013-2015г произошло сокращение расходов по статье Национальная экономика на 60,17 млн. тыс. рублей за счет завершения строительства подъездных дорог до населенных пунктов в рамках участия в федеральной целевой программе.

На основе анализа доходной и расходной статей бюджета рассмотрим таблицу и определим дефицит или профицит бюджета на 2013-2015 гг.

Таблица 1 – Определение результата исполнения бюджета

Шербакульского муниципального района

Омской области за 2013-2015 гг.

Показатель	2013 год, (тыс. руб.)	2014 год, (тыс. руб.)	2015 год, (тыс. руб.)	Абсолютное отклонение (+/-), (тыс. руб.)	Темп роста, %
Доходы	458,46	411,34	405,75	-50,36	89,0153
Расходы	528,63	487,46	463,08	-30,88	94,1584
Результат исполнения бюджета (дефицит/профицит)	-70,17	-76,12	-57,33	19,48	-5,1431
Доля дефицита/профицита бюджета, %	7,1	8,5	6,6	-0,5	92,9

За период 2013-2015 гг дефицит бюджета Шербакульского района составил 6,6 %. Это произошло за счет снижения расходов бюджета на 5,9 % или на 30,88 млн. руб., а также снижение доходов бюджета на 11 % или на 50,36 млн. руб.

В целях повышения эффективности работы по укреплению доходной части консолидированного бюджета в Шербакульском районе необходимы следующие мероприятия:

- обеспечение финансовой устойчивости бюджета муниципального района, поддержание уровня дефицита бюджета муниципального района на экономически безопасном уровне;

- совершенствование структуры исполнительно-распорядительных органов Шербакульского муниципального района, оптимизация расходов на их содержание;

- снижение административных барьеров, регламентация и повышение качества предоставления исполнительно-распорядительными органами муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

- совершенствование социальной инфраструктуры и повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений Шербакульского муниципального в сферах образования, культуры, спорта и молодежной политики;

- совершенствование системы оплаты труда работников муниципальных учреждений Шербакульского муниципального района посредством внедрения эффективных контрактов для руководителей и педагогов системы общего образования Омской области;

Предложенные рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса муниципального образования позволяют расширить бюджетные и налоговые полномочия, повысить финансовые возможности и мотивировать муниципалитеты на развитие и эффективную, результативную деятельность.

Список использованной литературы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ//№ 31 ст. 3823 9 (в ред. от 03 июля 2016 г.) [Электронный ресурс]//СПС Косультант Плюс.

2. Устав Шербакульского муниципального района Омской области за 2013 год Совета Шербакульского муниципального района от 30.06.2005 г. № 42 [Электронный ресурс]//СПС Косультант Плюс.

3. Отчет об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района за 2013 год решением Совета Шербакульского муниципального района от 17.04.2014 № 16 [Электронный ресурс]//СПС Косультант Плюс.

4. Отчет об исполнении бюджета Шербакульского муниципального района за 2012 год Решение Совета Шербакульского муниципального района от 23.05.2013 № 22 [Электронный ресурс]//СПС Косультант Плюс.

5. Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития Шербакульского района Омской области на 2014  2016 годы Решение Совета Шербакульского муниципального района от 17.04.2014 № 17 [Электронный ресурс]//СПС Косультант Плюс.

6. О бюджетном процессе в Омском муниципальном районе Омской области» (с изменениями на 20 апреля 2012 г.). Решение Совета Шербакульского муниципального района от 15 ноября 2007 года № 85 [Электронный ресурс]//СПС Косультант Плюс.

Код для цитирования: Скопировать