IX Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2017

Уральский федеральный округ (УрФО), образованный указом президента РФ от 13 мая 2000 года, объединяет 6 субъектов Российской Федерации: Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Тюменскую, Свердловскую, Челябинскую и Курганскую области. Его территория составляет 1818 тыс. кв. километров, или 10,6 % территории Российской Федерации. Округ простирается более чем на 2450 километров с юга на север и на 1350 километров с запада на восток, захватывая значительную территорию Западно-Сибирской низменности. Административный центр – Екатеринбург [6]. Данные об административно-территориальном составеУрФО представлены на рисунке1.

Число жителей Уральского федерального округа, по данным переписи населения 2010 года, составила 12,2 миллиона человек, или 8,6% населения России. В округе проживает 67,2 тыс. человек, принадлежащих к коренным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, или 24,1% от их общей численности, в основном, в районе ХМАО-Югры и ЯНАО (ханты, манси, ненцы, селькупы, эвенки) [4].2007 год имеет огромное значение для УрФО, так как именно с этого года начинается рост численности его населения, который ученые связывают с высоким уровнем рождаемости в среде мигрантов, а с 2009 года - за счет естественного прироста населения. Характерной особенностью округа является высокий уровень урбанизации, так как 80% его населения составляют городские жители [4].

№	Субъект Федерации	Площадь (км²)	Население	Административный центр и население	Место среди субъектов по ВРП 2014
1	Курганская область	71 488	861 896	Курган (325 189)	65
2	Свердловская область	194 307	4 330 006	Екатеринбург (1 444 439)	7
3	Тюменская область	1 464 173	3 615 485	Тюмень (720 575)	20 без округов
4	Ханты-Мансийский автономный округ — Югра*	534 801	1 626 755	Ханты-Мансийск (96 936)	2
5	Челябинская область	88 529	3 500 716	Челябинск (1 191 994)	14
6	Ямало-Ненецкий автономный округ*	769 250	534 104	Салехард (48 467)	8
* Входит в состав Тюменской области, являясь равноправным субъектом Российской Федерации

Рис. 1. Административно-территориальный состав Уральского федерального округа

Уральский федеральный округ выделяется разнообразием природно-ресурсного потенциала, развитой промышленностью, мощной, хотя и неравномерно развитой транспортной и энергетической инфраструктурой, высокой долей экспортной продукции, квалифицированных людских ресурсов, обширной сетью образовательных и научно-исследовательских центров. Округ является мировым и национальным центром по разведению оленей.

УрФОсегоднязанимает одно из ведущих мест в экономике страны. 9% его населения, занятого в экономике, производят 14% валового регионального продукта (ВРП) всех субъектов Российской Федерации, почти пятую часть общего объема промышленного производства в России и приблизительно 7% сельскохозяйственной продукции [5]. Кроме того, 18% общего объема всех основных фондов Российской Федерации–это доля УрФО, а также более 10% от общего объема российского розничного товарооборота, 13% объема строительно-монтажных работ и свыше 16% от общего объема инвестиций в основной капитал и т.д. По объему ВРП и промышленного производства, основных средств и обороту розничной торговли, инвестиций и финансовых поступлений в бюджетную систему Россииокруг занимает лидирующие позиции [4].

Впромышленности района занято более 27% от общей численности занятых в экономике, или почти 64% работающих в ключевых отраслях материального производства.Среди занятого населения около 55% сотрудников имеют высшее или среднее профессиональное образование (это третий показатель в РФ после Центрального и Северо-западныхфедеральных округов) [3].

На сегодняшний день уровень социального развития УрФО превышает аналогичные среднероссийские параметры[3]. Данные о социально-экономическом положении УрФО в 2014 г., подготовленные Федеральной службы государственной статистики представлены в табл. 1.

Промышленное производство занимаетведущее место в экономикеУрФО.На его долю приходится более 50% производства ВРП, в то время как на сельское хозяйство – 2,5%, на строительство - более 7%, транспорт и связь - почти 8%, торговля - 15% [5]. Особо стоит рассмотреть хозяйственную структуру округа, в которой превалирует индустриально-сырьевая составляющая. Она связана с добычей полезных ископаемых,которые сосредоточены в основном в двух регионах России - Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Ямало-Ненецкий автономном округе.В экономике Свердловской и Челябинской областей преобладает обрабатывающая промышленность, в частности машиностроение и черная металлургия. Удельный вес этих отраслей почти в 2 раза превышает аналогичный показатель по России и почти в 3 раза – средний показатель по УрФО. Здесь производится 40% всей продукции металлургическогокомплекса страны, около 10% продукции машиностроения[4].

Таблица 1

Основные макроэкономические показатели социально- экономическогоразвития УрФО в 2014 году

Субъект РФ	Площадьтерритории, тыс. км		Численность населения на 1.01 2015 г., тыс. чел.		Средне-год.численностьзанятых в экономике, тыс. чел.		Средне-душевые денежные доходы (в месяц), руб.		Потребительские расходы в среднем на душу населения (в месяц), руб.		Средне-месячная номинальная начис-ленная заработная плата работников организаций, руб.		Валовой региональныйпродукт в 2013 г., млн. руб.		Осн.фондывэкономике(по полн. учет. стоимости), млн. р.
Уральский федеральный округ		1818,5		12275,8		6037,1		30493,9		22416,8		37270		7648599,8		26776936
Курганская область		71,5		869,8		372,1		18849,8		12823,3		21172		165150,3		619830
Свердловская область		194,3		4327,4		2024,5		32157,3		26250,5		29492		1586228,7		4711894
Тюменская область		1464,2		3581,3		1979,5		38522,7		25507,3		54498		5017946,8		19036897
в том числе: ХМАО-Югра		534,8		1612,1		917,2		41502,8		25947,6		57976		2789654,0		9546193
ЯНАО		769,3		540,0		377,2		61251,9		28925,4		74489		1373494,9		7827579
Тюменская область без автономных округов		160,1		1429,2		685,1		26508,7		23709,6		34125		854797,9		1663125
Челябинская область		88,5		3497,3		1661,0		23156,5		16917,7		27683		879274,0		2408315

УрФО в ближайшее время сохранит свою роль основной базы углеводородного сырья России, где добывается 63% российской нефти, 78% - природного газа, 66% - попутного газа, более 66% - конденсата. До 45% потребности в газе европейских стран обеспечивается месторождениями, расположенными на территории округа [4].Суммарная доля ресурсодобывающих отраслей составляет около трех четвертей всего объема промышленной продукции УрФО. При безусловном преобладанием жидких углеводородов значительную роль в национальных резервах играют и другие виды полезных ископаемых (ванадий, графит, асбест, хромовая руда, железная руда, бокситы, каолин, марганец, тальк, кадмий, цинк, бентонит, кварцит, висмут, сера, медь, цеолит, золото, кобальт, никель, уран и другие виды сырья).

Транспортный комплекс района представлен всеми видами транспорта. Развитая система трубопроводов, созданная уральскими транспортниками, обеспечивает поставки углеводородного сырья на внутренний и внешний рынок. Эта системаявляется уникальной и не имеет аналогов в стране, но сегодня ее пропускная способность близка к предельно допустимой.

Свердловская железная дорога, которая обслуживает большую часть УрФО, по грузообороту занимает 2 место в стране, а по пассажирским перевозкам 3-е место. Протяженность этой железнодорожной магистрали по состоянию на конец 2013 года составила 8536 км, а протяженность автодорог с твердым покрытием – 58220 км, в т.ч. 40343 км – дороги общего пользования, а кроме того 13007 км – это внутренние водные судоходные пути. В округе 28 аэропортов, из которых 7 являются международными[4]. Аэропорт Кольцово (г. Екатеринбург, Свердловская область) – самый крупный аэропорт УрФО, находится на 5-ом месте в стране по объемам перевозок. Каждый день все эти различные виды транспортаперевозят до 200 тысяч пассажиров и более 2-х миллионов тонн грузов.

Четыре энергосистемы Свердловской, Челябинской, Курганской и Тюменской области составляют Объединенную энергетическую систему Урала и обслуживают все субъекты УрФО. Установленная мощность всех электростанций, расположенных на территории округа, в начале 2010 года составила 29054,6 МВт, или 61,4% от установленной мощности Объединенной энергосистемы Урала, которая, в свою очередь, составляет около 20% установленной мощности единой энергосистемы РФ. Дефицит энергетических систем Челябинской и Курганской областей покрываются за счет Объединенной энергетической системы Урала [5].

УрФО входит в число территорий с низкой обеспеченностью сельскохозяйственными угодьями и пахотными землями.

Рассмотрим некоторые показатели, характеризующие лесное хозяйство УрФО:

• Общая площадь лесного фонда округа – около 100 млн га, что составляет 9,6% площади лесного фонда Российской Федерации;

• Общий запас древесины в Федеральном округе составили 8 млрд. м³, или 9,7% от общих запасов древесины в стране;

• Наличие значительных запасов спелых и перестойных хвойных древостоев – 2,6 млрд. м3, или 7,5% от общего значения по РФ);

• Наличие значительных запасов мягколиственных древостоев – 1,4 млрд. м³, или 16,4% от общего значения по РФ и т.д.

Все это указывает на большой сырьевой потенциал лесовУрФО, но основная их часть недоступна из-за слабого развития дорожной сети. Следует отметить, что лесопромышленный комплекс округа не до конца восстановился после социально-экономического кризиса 90-х гг. XX века, что характерно и для ЛПК России в целом [5].

Современная социально-экономическая ситуация в УрФО характеризуется, во-первых, процессами преодоления последствий экономического кризиса 2008-2009 гг., когда общий объем производства валового регионального продукта (ВРП) на территории округа снизился на 7,9% по сравнению с его падением по России в целом на 7,6%; во-вторых, обострением, связанным с кризисом 2014-2016 гг. [1]

В первой половине 2010 года, индекс динамики экономической активности, в совокупности отражающий ее уровень по важнейшим отраслям экономики: промышленности, сельскому хозяйству, строительству и торговле, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года составил 103,2%, в УрФО против 104,9% в Российской Федерации, а также в области промышленного производства темпы роста в округе составили 106,9%, что ниже, чем в среднем производится в России (110,2%). В 2010 году, несмотря на возобновление экономического роста, масштабы строительства в округе до сих пор не достигли докризисного уровня. Сокращение их объемов в УрФО по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года составило 8,7%, в то время как по России в целом снижение зафиксировано на 3,1%[1].

Следует отметить позитивные процессы, начавшиеся в 2010 году на региональном потребительском рынке УрФО. В качестве примера приведем некоторые данные: деятельность розничной торговли характеризуется увеличением оборота на 2,1% (3,4% в Российской Федерации); достигнут прирост реальныхденежных доходов населения округа на 1,4%, что ниже среднего показателя по стране прироста (4,5 %) [6].

Данные, отражающие социально-экономическую ситуацию в УрФО в условиях нынешнего кризиса (2013-2016 гг.), еще нуждаются в тщательном изучении и осмыслении. Но уже сегодня некоторые исследователи выявили следующие тенденции и закономерности развития округа:

Во-первых, экономический пик послекризиса 2008-2009 гг.был достигнут в 2011-2012 гг., после которого начинается замедление развития всех региональных экономик;

Во-вторых, промышленный сектор экономики УрФО сильно пострадал в результате кризиса 2009 г., но быстро из этого кризиса вышел;

В-третьих, нынешний кризис (2013 г.) намного мягче, чем кризис 2009 г., но более длительный. В 2009 г., согласно статистическим данным,количество работающих неполный рабочий день возросло в 3 раза, а в 2013-2015 – в 1,3 раза. К сожалению, мы должны констатировать, что уже три года экономика УрФО находится в состоянии стагнации.

В-четвертых, существует четкое и довольно резкое разделение в экономике УрФО между регионами, где доминирует нефтегазовая промышленность (Тюменская область, ЯНАО и ХМАО-Югра) и районами с развитым сельским хозяйством (Курганская область), а также и другими промышленными регионами (Свердловская и Челябинская области)[6]. Заметим, что по последним районам (Курганская, Свердловская, Челябинская обл.) экономический кризис 2009 г. ударил намного сильнее, чем по нефтяным и газовымсубъектам (3,4 против 2,3). А разразившийся в2013 г. кризис гораздо менее затронул промышленные регионы (рост в 1,3 раза) и гораздо больше коснулся предприятий нефтяной и газовой промышленности.Несколько лучше социально-экономическая ситуация наблюдается в Челябинской области [2].

Исходя из проанализированных данных, можно утверждать, что для регионов промышленного и сельскохозяйственного Урала нынешний кризис будет проходить намного мягче, чем кризис 2008-2009 годов. В тоже время, для нефтегазовых регионов Урала нынешний кризис будет таким же, каким он был в 2009 г., но при этом негативный эффект от него будет нивелироваться большими вливаниями инвестиций в нефтегазовую отрасль, чем не могут похвастаться другие регионы Урала. Темпы роста (снижения) основных социально-экономических показателей в 2014 г. представлены в табл. 2.

Таблица 2

Темпы роста (снижения) основных

социально-экономических показателей в 2014 г.

Субъект РФ	Численность населения на 1 января 2015 г.	Реальные денежные доходы населения	Реальные потреби-тельскиерасходы населения	Реальная начисленная зар. плата работников организ.	Валовой региональ-ный продуктв 2013 г.	Промышленное производство
Уральский федеральный округ	100,3	98,4	99,3	100,1	102,2	100,7
Курганская область	99,2	98,4	99,0	101,1	102,8	97,7
Свердловская область	100,2	96,2	98,5	99,0	102,0	102,1
Тюменская область	101,0	100,3	100,3	100,3	102,4	99,8
в том числе:ХМАО-Югра	100,9	100,5	99,9	100,3	100,0	98,7
ЯНАО	100,1	98,4	98,2	100,6	103,9	100,0
Тюменская область без автономных округов	101,4	102,0	101,7	101,1	108,9	112,9
Челябинская область	100,2	99,0	99,5	100,7	101,5	104,0

На основании исследований В.В.Минакова нами обозначены группы рисков для регионов Уральского федерального округа:

1. Регион аутсайдер среди рассматриваемых – Курганская область. Начавшийся спад в экономике региона, наряду со спадом промышленности, а также все возрастающего дефицита бюджета и государственного долга – все это делает регион наименее защищенным от рисков экономического кризиса.

2. Самая же благоприятная экономическая ситуация в нынешний экономический кризис у Ямало-Ненецкого автономного округа. Рост региональной экономики в основном за счет нефтегазовой отрасли, инвестиции в которую растут из года в год, позволяют субъекту снизить влияние падения иных отраслей. Более того, у Ямало-Ненецкого автономного округа одни из лучших экономических показателей в России, следовательно, данный регион будет наименее подвержен рискам нынешнего кризиса.

3. В относительно выгодном положении находится и Ханты-Мансийский автономный округ, имеющий вторую по величине размера региональную экономику в России. Однако у данного субъекта есть серьезные проблемы с медленным, но продолжающимся несколько лет, спадом в промышленном секторе (а также застой в развитии экономики округа), что создает определенные риски для региона. Однако имея бюджет с профицитом и минимальный государственный долг, эти риски могут быть также нивелированы.

4. В среднюю зону риска в текущий экономический кризис можно отнести оставшиеся три субъекта УрФО: Челябинскую, Свердловскую и Тюменскую области. Каждый из этих регионов обладает как сильными негативными факторами, так и демпферами для них. Так, например, Тюменская область существующие проблемы с уменьшением доходной и расходной частями бюджета демпфирует имеющимся профицитом бюджета и почти отсутствующим государственным долгом субъекта. Однако есть нерешенные проблемы с падением промышленности в регионе. Челябинская область, в целом, показывает рост региональной экономики, но при этом присутствуют проблемы в некоторых ключевых для региона отраслях. Здесь чрезвычайно важно, чтобы регион смог адаптироваться к новым экономическим условиям, возможно необходимо создание новых рабочих мест в иных отраслях, например сельского хозяйства или сферы торговли и услуг, для диверсификации рисков, в случае сильного падения в отрасли промышленности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Лесопромышленный комплекс [Электр.ресурс] // URL.: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71224462/#ixzz4UGd7KHA1

2. Минаков В.В. Социально-экономическое положение регионов УрФО: пройдено ли «дно» кризиса?//Социально-экономические исследования, гуманитарные науки и юриспруденция: теория и практика. 2016. – № 7-1. – С.20-24.

3. Социально-экономическое положение федеральных округов - 2014 г.[Электр.ресурс] /Федеральная служба государственной статистики //http://www.gks.ru/bgd/regl/b14_20/Main.htm.

4. Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года – Москва, 2008. – 103 с.

5. Cтратегия развития лесопромышленного комплекса Cвердловской области на период до 2020 года. [Электр.ресурс] // http://economy.midural.ru/sites/default/files/documents/lesoprom_kompl.pdf

6. Уральский федеральный округ [Электр.ресурс]// https://ru.wikipedia.org/wiki

Код для цитирования: Скопировать