IX Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2017

В связи с необходимостью совершенствования государственного регулирования территориального развития Российской Федерации особую актуальность приобретает эффективность инструментов региональной политики в достижении целей регионального развития.

Государство играет ключевую роль в регулировании энергетической отраслью. В условиях снижения темпов экономического развития Российская Федерация старается поддерживать стабильную ситуацию в энергетике. Во всём мире наблюдается рост потребности в потреблении электроэнергии, а значит, присутствует необходимость увеличения её производства, которым занимаются, в основном, теплоэлектростанции, гидроэлектростанции и атомные станции.

Регулирующие мероприятия правительства содержат обширный спектр действий и инструментов, одним из которых являются федеральные целевые программы, как мероприятия, нацеленные на устранение проблем в отрасли, но не все они являются эффективными и действительно значимыми.

Федеральные целевые программы (ФЦП) Российской Федерации – это комплекс разнообразных мероприятий (научно-исследовательских, социально-экономических, производственных и т.д.), увязанных по задачам, ресурсам и срокам осуществления, которые обеспечивают эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития страны.

В настоящее время на территории Российской Федерации действует 41 федеральная целевая программа, большая часть которых, 27%, направлена на обеспечение безопасности, далее следует социальная инфраструктура и развитие высоких технологий, по 22% (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Направления федеральных целевых программ

Российской Федерации в 2016 году, %

Источник: [составлено автором на основе данных сайта федеральных целевых программ России - http://fcp.economy.gov.ru/].

Финансирование федеральных целевых программ происходит в зависимости от направления за счет федерального бюджета, бюджета субъектов страны, муниципальных бюджетов и прочих, внебюджетных, источников. В настоящий момент самыми дорогостоящими для федерального бюджета направлениями федеральных целевых программ являются транспортная инфраструктура, не смотря на её небольшой удельный вес среди всех программ (всего 1 ФЦП с восьмью подпрограммами), и развитие высоких технологий (см. рисунок 2). На данные направления в 2016 году из федерального бюджета по программам запланировано потратить 378,8 млрд рублей и 258,4 млрд соответственно, что составляет свыше 60% совокупных затрат на финансирование федеральных целевых программ. При этом общий объём средств нацеленный на финансирование текущих федеральных целевых программ из федерального бюджета составляет 1001,8 млрд рублей, а это в свою очередь примерно 6,7% всех расходов федерального бюджета в предыдущем году. Данный показатель текущего периода на 3,7% больше предыдущего года.

Рисунок 2. Бюджетное финансирование федеральных целевых программ по направлениям в 2016 году, %

Источник: [составлено автором на основе данных сайта федеральных целевых программ России - http://fcp.economy.gov.ru/].

Если сравнивать данные показатели в динамике за последние пять лет, то можно сделать вывод, что рассматриваемая тенденция носит стабильный характер (см. рисунок 3).

Рисунок 3. Бюджетное финансирование федеральных целевых программ по основным направлениям в 2012-2015 гг., %

Источник: [составлено автором на основе данных сайта федеральных целевых программ России - http://fcp.economy.gov.ru/].

Ежегодно самая большая доля выделяемых средств федерального бюджета нацелена на транспортную инфраструктуру, её средний удельный вес за последние 5 лет составляет 37%, далее следует развитие высоких технологий. За исключением текущего года развитие регионов и развитие Дальнего Востока выделялось в два отдельных направления, на рисунке 3 данные направления сгруппированы в одно.

Энергетика является одной из ведущих отраслей в современной экономике - она оказывает прямое воздействие на все важнейшие системы жизнеобеспечения самого общества, а также на формирование социального климата и на экономическое развитие любого государства - поэтому государство активно участвует в энергетической отрасли страны. Одним из инструментов данной поддержки являются федеральные целевые программы.

В области развития энергетики за последние несколько десятилетий были сформированы три федеральные целевые программы¹, а именно:

1) «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»;

2) «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года»;

3) «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года».

Первая федеральная целевая программа имела своей основной целью решение проблем обеспечения ядерной и радиационной безопасности в стране, связанных с обращением с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами². Её целевые индикаторы весьма тяжелы в оценке, так как носили, в основном, теоретический характер, например, создание и развитие Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории Российской Федерации, то есть создана ли данная система узнать можно, но выявить результат, практически невозможно.

Следующая федеральная целевая программа ставит перед собой задачи инновационного развития, такие как разработка и сооружение реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом и исследование новых способов использования энергии атомного ядра³. Как и в случае с вышеуказанной ситуацией оценка целевых индикаторов данной Программы носит ограниченные возможности, так как проследить рост эффективности использования природного урана в ядерном топливном цикле можно только лишь на не совсем достоверных источниках, а доступ к некоторым показателям и вовсе закрыт. Кроме того, данная федеральная целевая программа еще не прекратила свою деятельность.

Третья - «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года». Целью её создания служило реализация ускоренного развития атомного энергопромышленного комплекса для обеспечения геополитических интересов страны и энергетической безопасности Российской Федерации⁴. Анализ данной федеральной целевой программы и будет представлен в работе.

Государственным заказчиком Программы выступило Федеральное агентство по атомной энергетике. Однако в 2008 году 20 марта Указом Президента Российской Федерации указанный федеральный орган был упразднён, и его правопреемником, в том числе заказчиком, стала Государственная корпорация по атомной энергетике «Росатом», созданная в 2007 году. В настоящий момент данная корпорация объединяет приблизительно 400 предприятий и научных организаций, занимая лидирующие позиции на мировом рынке ядерных технологий.

Федеральная целевая программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года» направлена на деятельность во всех десяти регионах атомной промышленности Российской Федерации. Атомные станции, находящиеся в нижеуказанных регионах в последствии, в 2008 году, были наделены статусом филиала концерна «Росатом» (см. рисунок 4), а именно в:

1) Саратовской области (г. Балаково);

2) Свердловской области (г. Заречный);

3) Тверской области (г. Тверь);

4) Чукотском автономном округе (г. Билибино);

5) Мурманской области (г. Полярные Зори);

6) Курской области (г. Курчатов);

7) Ленинградской области (г. Сосновый Бор);

8) Воронежской области (г. Нововоронеж);

9) Ростовской области (г. Волгодонск);

10) Смоленской области (г. Десногорск)⁵.

1 – Билибинская АЭС 2 – Кольская АЭС 3 – Ленинградская АЭС 4 – Калининская АЭС 5 – Смоленская АЭС 6 – Курская АЭС 7 – Нововоронежская АЭС 8 – Балаковская АЭС 9 – Белоярская АЭС 10 – Ростовская АЭС

Рисунок 4. Атомные электростанции на карте России

Источник: [построено автором на основе данных официального сайта Росэнергоатом].

Финансирование федеральной целевой программы за весь период действия возложено на федеральный бюджет в размере 674,8 млрд рублей (примерно 4% ежегодных совокупных расходов федерального бюджета⁶ и 67% затрат на ежегодное финансирование федеральных целевых программ) и непосредственно на организации атомной отрасли – 796,6 млрд рублей, что равно примерно двум годовым выручкам государственной корпорации «Росатом» (см. рисунок 5). Таким образом, общая сумма финансирования за 9 лет составляет 1471,4 млрд рублей.

Рисунок 5. Финансирование федеральной целевой программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года»

Источник: [построено автором на основе Программы ФЦП].

Реализация выбранной федеральной целевой программы рассчитана в 2 этапа, где первый осуществляется в 2007-2010 гг., а второй – 2011-2015 гг., и включает в себя четыре направления деятельности, а именно:

1) развитие мощностей атомных электростанций;

2) развитие и реконструкция производственных мощностей организаций ядерного топливного цикла;

3) развитие мощностей по обращению с отработавшим ядерным топливом и радиоактивными отходами на атомных электростанциях и подготовка к выводу из эксплуатации энергоблоков атомных электростанций;

4) переход к инновационным технологиям развития атомной энергетики.

Если рассмотреть вышеуказанное финансирование в процентом соотношение от общих затрат по годам, то можно сделать вывод, что основная совокупная доля вложения средств приходится на второй (см. рисунок 6). Это объясняется планами на строительство новых энергоблоков к концу реализации Программы.

Рисунок 6. Доля финансирования федеральной целевой программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года» по годам от совокупных затрат, %

Источник: [построено автором на основе Программы ФЦП].

В 2009 году по Постановлению Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2008г. №705 «О Программе деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на долгосрочный период (2009 - 2015 годы)» федеральная целевая программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года» закрывается, однако она продолжает своё существование в виде Программы деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на долгосрочный период (2009 - 2015 годы). С этого момента средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию мероприятий указанной федеральной целевой программы, передаются Государственной корпорации «Росатом» в качестве имущественного взноса Российской Федерации.

Итогом преобразования послужило, что федеральная целевая программа становится подпрограммой, а именно направлением 3, в деятельности «Росатом». Целевые индикаторы и задачи программы «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года» после преобразования, с 2009 года, не изменились, произошла лишь реструктуризация объёмов и источников финансирования. Средства из федерального бюджета выделены в полном объеме, так как данные суммы изначально были заложены в расходы, с 2009 года внебюджетные источники заменяются финансированием «Росатом» (см. рисунок 7). Корпорация не указывает сумму своего вклада в деятельность, но о ней можно судить по результатам.

Рисунок 7. Доля финансирования участников ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года»

Источник: [построено автором на основе Программы ФЦП].

Общий объём финансирования Программы за 9 лет из федерального бюджета Российской Федерации не превышает 50%, и, начиная с 2013 года, имеет заметную тенденцию к сокращению. При этом бюджетные средства по паспорту Программы предусмотрены, в основном, на капитальные вложения, то есть строительство новых энергоблоков.

В момент принятия ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года», в 2006 году, на 10 действующих атомных станциях производилось 16% от всей электроэнергии. В связи с чем, перед данной Программой стояла задача решения ряда проблема, таких как:

1) достижение стабильности производства вне зависимости от динамики мировых цен на топливо;

2) замещение углеводородов;

3) снижение степени воздействия деятельности социума на окружающую среду за счёт сокращения выбросов парниковых газов;

4) ввод новых энергоблоков атомных электростанций;

5) укрепление позиций Российской Федерации на мировых рынках в качестве атомного энергопромышленного комплекса;

6) поиск резервов для обеспечения экологической, ядерной, и радиационной безопасности.

В выбранной Программе представлено 6 целевых индикаторов и показателей, таких как:

1) ввод в эксплуатацию мощностей атомных электростанций;

2) общая мощность атомных электростанций;

3) выработка электроэнергии атомными электростанциями;

4) доля электроэнергии, производимой атомными электростанциями, в общем объеме производства электроэнергии в Российской Федерации;

5) снижение эксплуатационных расходов организаций, эксплуатирующих атомные станции, из расчета на 1 кВт·ч относительно уровня 2006 года (в ценах 2006 года);

6) сокращение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков атомных электростанций относительно уровня 2007 года.

Перейдем к анализу каждого из них. Первый - ввод в эксплуатацию мощностей атомных электростанций, который подразумевает строительство и ввод в эксплуатацию новых энергоблоков, плюс достройка уже имеющихся и продление срока службы старых, которые ранее должны были быть признаны изношенными.

Рисунок 8. Ввод в эксплуатацию мощностей атомных электростанций, ГВт

Источник: [построено автором на основе официального сайта Росатом].

Ни рисунке 8 видно, что по данному целевому показателю удалось достичь далеко не всё, а именно из 10 запланированных энергоблоков в эксплуатацию было введено лишь 7, что составляет выполнение ожидаемых результатов на 70%. В 2012 и 2013 гг. были запланированы постройки новых энергоблоков №1 и №2, соответственно, Нововоронежской АЭС. Однако перед началом строительства провели модернизацию уже на тот момент действующих энергоблоков №3, №4 и №5, в результате которой, впервые в Европе был продлён срок эксплуатации первых двух, начавших свою работу в 1971 и 1972 гг., соответственно, еще на 15 лет, а последний – перешел в новое поколение. Тем самым, надобность в новых энергоблоках отпала, в 2012 году Нововоронежская АЭС полностью обеспечивала потребности Воронежской области в электрической энергии и тепле. В 2015 году отставание наблюдается по Курской АЭС, так как в 2013 году было принято решение строительства станции замещения – Курской АЭС – 2, поэтому данные работы были перенесены на 2021 год.

Следующий целевой индикатор - общая мощность атомных электростанций (см. рисунок 9).

Рисунок 9. Общая мощность атомных электростанций, ГВт

Источник: [построено автором на основе официального сайта Росатом].

За семь лет до принятия Программы общая мощность атомных электростанций увеличилась на 2 Гвт, во время действия, за девять лет, всего на 3 Гвт, что не говорит о значительном прорыве. В 2009 году плановые показатели не соответствуют фактическим в связи с тем, что в Программе был заложен рост динамики за счет ввода в эксплуатацию нового энергоблока №2 Ростовской АЭС, установленной мощностью 1Гвт, однако этого не произошло. В 2009 году, согласно требованиям, строительство было окончено, и состоялся пробный пуск, но промышленный ввод в эксплуатацию произошел лишь в декабре 2010 года, где и заметен рост. Абсолютно аналогичная ситуация наблюдается в 2011-2012г., связанная с запуском энергоблока №4 Калининской АЭС. В 2012 и 2013 гг. отставание обуславливается отказом строительства энергоблоков №1 и №2 Нововоронежской АЭС, что привело к последующему отставанию от фактических показателей. В 2015 году разрыв дополнило продление срока начала сооружения энергоблоков Курской АЭС. Фактические показатели по итогу реализации выполнены на 79,4%, из запланированной мощности в 33Гвт было достигнуто лишь 26,2Гвт.

Третий целевой индикатор - выработка электроэнергии атомными электростанциями (см. рисунок 10).

Рисунок 10. Выработка электроэнергии атомными электростанциями, млрд кВт·ч

Источник: [построено автором на основе официального сайта Росатом].

За семь лет до принятия Программы выработка электроэнергии атомными электростанциями увеличилась на 24,4 млрд кВт·ч, во время действия, за девять лет, практически в 2 раза, на 40,3 млрд кВт·ч. Так до 2012 года включительно фактические показатели превышали планируемые. Данная тенденция в основном связана с переводом части энергоблоков на номинальную работу выше проектной. К примеру, в 2008 году на Балакавской АЭС энергоблок №2 работал с номинальной мощность 104% от проектной; в 2010 году на Кольской АЭС энергоблок №4 – 107%; в 2012 году – на Кольской АЭС энергоблок №4 – 107%. Кроме того, в последний год данного периода отменён ряд текущих ремонтов. С 2013 года ситуация в корне изменилась. В текущий период объём выработки электроэнергии по сравнению с 2012 годом составил всего 97,1%, но и это значение превосходит норму федеральной службой по тарифам на 101,6%. Главной причиной спада выработки является длительная остановка энергоблоков №1, №2 Ленинградской АЭС и №2 Курской АЭС из-за проблем с графитовой кладкой реакторной установки. В 2014 году данный показатель вырос на 4,8% и увеличил предыдущую тенденцию роста за счёт сокращения сроков плановых ремонтных работ на пяти АЭС и переноса на следующий год текущих работ энергоблоков. В 2015 году выработка электроэнергии выросла на 8,2%, что является рекордным показателем за всю историю корпорации. Это было достигнуто благодаря уменьшению суммарной продолжительности плановых ремонтов энергоблоков и увеличение выработки электроэнергии за счет снижения количества неплановых остановов и разгрузок энергоблоков. В целом, за время деятельности Программы произошёл рост выработки электроэнергии на 30%, однако фактические показатели составляют 87,1% целевых. Но стоит отметить, что обосновать ожидаемые результаты от Программы весьма затруднительно.

Как известно, электрическая энергия, в основном вырабатывается промышленным способом на электростанциях нескольких типов: на теплоэлектростанциях, на которые приходится основная доля производства, свыше 60%⁷, на гидроэлектростанциях и атомных станциях. Доля выработки последних – следующий целевой индикатор (см. рисунок 11).

Рисунок 11. Доля электроэнергии, производимой атомными электростанциями, в общем объеме производства электроэнергии в Российской Федерации, %

Источник: [построено автором на основе официального сайта Росатом].

За семь лет до принятия Программы средняя доля электроэнергии, производимой атомными электростанциями, составляла 15,7%, во время действия, за девять лет, повысилась до 16,8%. До 2012 года включительно фактические показатели превышали плановые благодаря сверхвыработке, а в 2013 году этого удалось достичь из-за снижения данного показателя у конкурентов. В 2014 и 2015 гг. наблюдается сбалансированность целевых и фактических результатов, то есть ожидаемые показатели выполнены в 100% объёме.

Раскрытие данных по двум последним целевым индикаторам отсутствуют.

Рисунок 12. Снижение эксплуатационных расходов организаций, эксплуатирующих атомные станции, из расчета на 1 кВт.ч относительно уровня 2006 года

(в ценах 2006 года), %

Источник: [построено автором на основе официального сайта Росатом].

Однако как видно на рисунке 12 и 13 фактические показатели не совпадают с целевыми, так эксплуатационные расходы на 1,7% выше запланированных, а удельные капитальные вложения на 10%.

Рисунок 13. Сокращение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков атомных электростанций относительно уровня 2007 года (в ценах 2007 года), %

Источник: [построено автором на основе официального сайта Росатом].

Итогом анализа целевых показателей ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года» может служить заключение, что Программа оказалась не вполне эффективной, из 6 показателей в полном объёме выполнен лишь один, остальные – практически более чем на две трети (см. таблица 1).

Таблица 1

Соответствие целевых и фактических результатов

	Цель	Факт	Отклонение
Ввод в эксплуатацию мощностей атомных электростанций	10	7	70%
Общая мощность атомных электростанций, ГВт	33	26,2	79,4%
Выработка электроэнергии атомными электростанциями, млрд кВт•ч	224	195,2	87,1%
Доля электроэнергии, производимой атомными электростанциями, в общем объеме производства электроэнергии в Российской Федерации, %	18,6	18,6	100%
Снижение эксплуатационных расходов организаций, эксплуатирующих атомные станции, из расчета на 1 кВт.ч относительно уровня 2006 года (в ценах 2006 года), %	80	81,7	102,1
Сокращение удельных капитальных вложений на 1 кВт вводимой мощности при строительстве энергоблоков атомных электростанций относительно уровня 2007 года (в ценах 2007 года), %	90	100	111,1

Источник: [составлено автором на основе официального сайта Росатом]

Ранее было отмечено, что анализируемая федеральная целевая программа находит своё отражение в десяти регионах Российской Федераций, на которых действует по одной атомной станции. Далее в работе автором будет рассмотрена характеристика индикаторов в каждом из указанных регионов.

Самый главный показатель – выработка электроэнергии. Для её увеличения федеральной целевой программой «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года» было запланировано три направления деятельности.

Первое - развитие мощностей атомных электростанций. Согласно данному курсу планировалась достройка двух энергоблоков: №2 Ростовской АЭС и №4 Калининской АЭС. Ввод в эксплуатацию первого – 2009 год, второго – 2011 год. По итогу программы, ожидаемые результаты были выполнены: на рисунке 14 заметен значительный рост, на 66%, выработки электроэнергии Ростовской АЭС в 2010 году и на 82% Калининской АЭС в 2012 году.

Рисунок 14. Выработка электроэнергии Ростовской и Калининской АЭС, млрд Квт·ч

Источник: [составлено автором на основе официального сайта Росатом]

Кроме того, по данному направлению было запланировано строительство новых 8 энергоблоков, а именно:

1) на Нововоронежской АЭС энергоблоков №1 в 2012 году и №2 в 2013 году;

2) на Ленинградской АЭС энергоблоков №1 в 2013 году, №2 в 2014 году и №3 в 2015 году;

3) на Ростовской АЭС энергоблока №3 в 2014 году;

4) на Курской АЭС энергоблока №1 в 2015 году.

По итогу программы, ожидаемые результаты были выполнены везде, кроме строительных работ на Нововоронежской АЭС, причины которому были рассмотрены ранее. Выработка электроэнергии на Ленинградской АЭС значительно сократилась в 2012 и 2013 гг. (см. рисунок 15). Благодаря вводу в эксплуатацию новых энергоблоков дальнейшего развития тенденции к сокращению удалось избежать, по итогу в 2015 году данный показатель вырос на 11,8% по сравнению с 2007 годом. Новый энергоблок Ростовской АЭС позволил в совокупности увеличить выработку в 2015 году на 33% по сравнению с предыдущим периодом (см. рисунок 14). Оценить эффективность энергоблока №1 Курской АЭС пока невозможно, так как в промышленную эксплуатацию он был введён лишь в 2016 году.

Рисунок 15. Выработка электроэнергии Нововоронежской, Ленинградской и Курской АЭС, млрд Квт·ч

Источник: [составлено автором на основе официального сайта Росатом]

Второе направление - переход к инновационным технологиям развития атомной энергетики - запланировано строительство на Белоярской АЭС энергоблока №4 с реакторной установкой типа БН-800 с предполагаемым сроком ввода в эксплуатацию в 2012 году. Ожидаемый результат достигнут, однако ввод в эксплуатацию состоялся с задержкой в 3 года, в 2015 году, и как видно на рисунке 16, имеет высокие показатели. Выработка электроэнергии в 2015 году по сравнению с 2014 годом выросла на 24%, что является наилучшим показателем за последние 10 лет.

Рисунок 16. Выработка электроэнергии Белоярской АЭС, млрд Квт·ч

Источник: [составлено автором на основе официального сайта Росатом]

Третье направление захватывает оставшиеся четыре атомные станции, а именно Балаковскую, Билибинскую, Кольскую и Смоленскую. На данных АЭС по Программе планировалось лишь продление эксплуатационного срока энергоблоков, при этом две из них, Балаковская и Смоленская, значительно мощнее оставшихся.

Рисунок 17. Выработка электроэнергии Балаковской и Смоленской АЭС, млрд Квт·ч

Источник: [составлено автором на основе официального сайта Росатом]

На рисунке 17 видно, что Балаковская АЭС является лидером и вырабатывает, в среднем, свыше 30 млрд КВт·ч, поэтому проводить какие-либо дополнительные строительные работы необходимости не было. Смоленская АЭС, хоть и отстаёт от предыдущей, имея на 1Гвт общей мощности меньше, но, тем не менее, неоднократно признавалась лучшей атомной станцией Российской Федерации, как и в случае со Смоленской, капитальных вложений на данном объекте не требуется.

Рисунок 18. Выработка электроэнергии Билибинской и Кольской АЭС, млрд КВт·ч

Источник: [составлено автором на основе официального сайта Росатом]

Билибинская АЭС является самой «слабой» атомной станцией по совокупной установленной мощности, 48МВт, не смотря на работу четырёх энергоблоков (см. рисунок 18). Данный факт обусловлен тем, что указанная АЭС расположена на Дальневосточном федеральном округе, в Чукотском автономном округе, где потребность в электроэнергии, в связи с небольшой плотностью населения и неразвитой инфраструктурой, отсутствует, а продажа на внешние/внутренние рынки не оправдана с финансовой точки зрения из-за высоких вложений для транспортировки, которые увеличат себестоимость продукции. Кроме того, Билибинская АЭС из-за суровых климатических условий региона делает упор в своей деятельности не на электрическую энергию, а тепловую, увеличивая свою теплофикационную мощность при особо низких температурах за счет снижения генерируемой электрической мощности. В 2019-2022 гг. планируется закрытие Билибинской АЭС с заменой на строящуюся в настоящее время плавучую атомную станцию.

Кольская АЭС также как и Билибинская расположена за Полярным кругом Российской Федерации, на Кольском полуострове, однако её установленная мощность значительно выше, 1760МВт. Это объясняется тем, что Кольская АЭС поставляет электроэнергию сразу в два региона страны – в Мурманскую область и Республику Карелия, однако с конца прошлого века спрос со стороны данных регионов сокращается.

В заключении хотелось бы отметить, что программно-целевой метод управления является одним из главных средств осуществления региональной политики, включающий разработку и реализацию специальных документов, описывающих цели, процедуру, мероприятия и средства решения наиболее актуальных проблем развития региона или отрасли. Целевые программы могут быть трёх уровней – федеральные, региональные и муниципальные, и включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач.

В энергетической области федеральные целевые программы как мера управления являются активно используемым инструментом, однако оценка их эффективности весьма затруднительна по тем или иным причинам.

Итогом проведённого анализа служит, что Федеральная целевая программа «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года» по результатам анализа её целевых индикаторовоказалась не совсем эффективной, не смотря на значительные улучшения деятельности атомных электростанций в отдельных регионах. Причиной тому, в основном, служит задержка со строительными работами в связи с недофинансированностью проектов, вводом новых энергоблоков в промышленную эксплуатацию, переориентировкой на иные приоритеты деятельности, связанных с развитием инновационных технологий.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 13 декабря 1994г. №60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5205/

2. Алтынбаев З.Г. Государственная региональная политика РФ//Региональная политика в Российской Федерации: состояние и перспективы развития – с.311-314

3. Воропай Н. И., Паламарчук С. И., Подковальников С. В. Современное состояние и проблемы электроэнергетики России [Текст]// Проблемы прогнозирования. – 2001. - №5. – с. 49-60

4. Иванов А. С. Ускорение трансформации мирового энергетического рынка и развитие торговли сжиженным природным газом. [Текст]// Бурение и Нефть. – 2015. - №7-8. – с. 22-25

5. Коржубаев А.Г., Эдер Л.В., Мамахатов Т.М. Россия на мировых рынках нефти и нефтепродуктов [Текст]// Бурение и нефть. - 2011. - № 5. - с. 16-20.

6. Коростышевская Е.М. Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки [Текст]// Инструменты региональной политики России в контексте целеполагания – 2014 - №2 (30)- с. 246-267

7. Нагорная Н.В./Экономика энергетики: учеб. пособие; Дальневосточный государственный технический университет[Текст]. – Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2007. – 157 с.

8. Государственные программы Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.gosprog.ru/tag/federalnyie-tselevyie-programmyi/

9. Паспорт ФЦП "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007 - 2010 годы и на перспективу до 2015 года" [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1031

10. Паспорт ФЦП «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года» [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_97537/8709107566e3eb0839aa84853c37b66e7c9b4e56/

11. Прикладная экономика Вuildeconomic [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.buildeconomic.ru/hankips-49-1.html

12. О промышленном производстве в России в 2015 г. - [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d06/7.htm

13. Энергетика и промышленность России - Газета - Большая роль малых мощностей № 03 (215) февраль 2013 года [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.eprussia.ru/cgi-bin/search/search.cgi

14. Официальный сайт казначейства России [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/

15. Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации[Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://minenergo.gov.ru/node/1527

16. Официальный сайт Росатом [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.rosatom.ru/

17. Официальный сайт Росэнергоатом [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.rosenergoatom.ru/stations_projects/russian_nuclear/

18. Официальный сайт федеральных целевых программ России - http://fcp.economy.gov.ru/

1^ Государственные программы Российской Федерации [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.gosprog.ru/tag/federalnyie-tselevyie-programmyi/

2^ Официальной сайт указанной ФЦП [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.fcp-radbez.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=159&Itemid=211

3^ Паспорт ФЦП «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года» [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_97537/8709107566e3eb0839aa84853c37b66e7c9b4e56/

4^ Паспорт указанной ФЦП [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.rosteplo.ru/Npb_files/npb_shablon.php?id=1031

5^ Официальный сайт Росэнергоатом [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.rosenergoatom.ru/stations_projects/russian_nuclear/

6^ Официальный сайт казначейства России [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/

7^ Сайт прикладной экономики Вuildeconomic [Электронный ресурс] – Режим доступа: - http://www.buildeconomic.ru/hankips-49-1.html

24

Код для цитирования: Скопировать