VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016

Важнейшая  функция  государства - обеспечение базовых социальных гарантий каждому гражданину. Одним из элементов системы социальной защиты населения является пенсионная система.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая организация России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам, основанная в 1990 году постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» [3].

Основная задача пенсионного фонда - обеспечение нетрудоспособного населения пенсиями. При этом значительную долю  занимают трудовые пенсии, которые  должны хотя бы частично заместить утраченный доход от заработной платы.

 В данный момент ставка взносов в ПФР составляет 22% (из 30% всех страховых выплат) от фонда оплаты труда предприятия. При этом отчисления в этот фонд персонифицированы, их размер зависит от индивидуальной  заработной платы работника.

Организационные и экономические проблемы пенсионной системы были актуальны всегда, но после экономического кризиса 2008 года резко обострились, что привело к изменению в формировании пенсии. Ранее пенсия состояла из трех частей - базовой, страховой, и накопительной. Базовая часть - это фиксированная сумма, финансируемая государством, страховая образовывалась за счет отчислений работодателя во внебюджетные фонды. Накопительная часть  формировалась из обязательных страховых выплат, от которых, однако, можно было отказаться, перенаправив эти средства и получая дополнительный доход. Сейчас пенсия состоит только из базовой и страховой частей. Накопительная же часть преобразовалась в самостоятельную - накопительную - пенсию.

Одна из важнейших экономических проблем современной России - слабая эффективность пенсионного обеспечения. Несмотря на то, что ставка взносов у нас намного выше, чем в развитых странах, размер пенсий оставляет желать лучшего.  К примеру, размер средней пенсии в Америке составляет около 1330$, что по нынешнему курсу составляет почти 100000 руб. Размер средней пенсии в России составляет всего 12100 руб. Такие существенные различия обусловлены целым рядом причин.

Одной из причин  является демографическая ситуация в нашей стране, влияющая  на распределительную и накопительную составляющую пенсионной системы. На данный момент в государстве наблюдается снижение  численности населения трудоспособного возраста и ежегодный рост числа пенсионеров (в том числе, и в связи с увеличением общей продолжительности жизни).[5]  

Рис. 1.  Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе ПФР

Причём, по оценкам специалистов, неблагоприятна как нынешняя ситуация, так  и ее прогноз: к 2030г., если не менять правила выхода на пенсию, соотношение работающих и пенсионеров упадет примерно до соотношения 1:1.

Невысокий уровень пенсионной грамотности населения также влияет на величину пенсии.  Многие люди полагаются на стереотип, что пенсия - исключительно государственная забота и соглашаются на  получение серых зарплат «в конвертах», что увеличивает долю работодателей, уклоняющихся от выплат страховых взносов в пенсионный фонд. Для решения данной  проблемы необходимо проводить  информационную работу с населением, причем, как на государственном уровне, так и со стороны негосударственных пенсионных фондов.

В силу этих и других причин   наблюдается постоянно растущий дефицит бюджета Пенсионного Фонда России. На сегодняшний день бюджет ПФР находится в сильной зависимости от федерального бюджета, получая порядка половины всех своих финансов  в виде трансфертов на пенсионное обеспечение. Это указывает на недостаточность формирования пенсионного обеспечения только  за счет взносов, хотя показатели страховых взносов в пенсионный фонд ежегодно повышаются. По итогам 2014 года дефицит все равно превышает 30 млрд. руб. [6].

Для сокращения дефицита ПФР актуальной является проблема  повышения   пенсионного возраста.  По сравнению с другими развитыми странами, в России почти самый низкий возраст выхода на пенсию - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин. А в США общий возраст и для мужчин, и для женщин - 65 лет. Такие цифры появляются исходя из показателей средней продолжительности жизни. Как видно из табл.1 разница по этому показателю между США и Россией - целых 10 лет [4].

Таблица 1.

Средняя продолжительность жизни в разных странах.

В связи с этим в нашей стране уже несколько лет активно обсуждается возможность повышения возраста выхода на пенсию и постепенного выравнивания их у мужчин и женщин. Этот вариант решения проблемы, однако, имеет целый ряд минусов. И первый из них, конечно же, недовольство населения такими изменениями. Следует учитывать,  что в развитых странах  пенсионный возраст выше, потому что там уровень и продолжительность  жизни, в целом, гораздо выше, чем в России. В нашей стране менять правила выхода на пенсию нужно постепенно, повышая качество медицинского обслуживания и других видов социальной защиты в совокупности с другими реформами. Способствовать этому могут следующие меры: введение стимулов  для добровольного более позднего выхода на пенсию; создание индивидуальных инвестиционных счетов, на которых и работник, и работодатель могут  формировать пенсионные накопления; предоставление налоговых льгот для добровольных корпоративных пенсионных программ, создание персонального пенсионного счета в этих программах.

Подводя итог можно сказать, что, современная пенсионная система России имеет существенные пробелы и недостатки, пенсионное обеспечение оставляет желать лучшего.  При активном включении государства, а  также  самих работников и работодателей, в решение этой проблемы, ситуацию можно исправить.

Литература.

1.      Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации».

2.       Федеральный закон Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

3.     https://ru.wikipedia.org/wiki/

4.     http://www.novayagazeta.ru/

5.     http://www.gks.ru/

6.     http://www.minfin.ru/ru/

7.     http://www.moluch.ru/