Регулирование правоотношений в информационной сфере, в том числе в сети Интернет, на сегодняшний день, находится на стадии разработки. Однако это не означает, что не существует никаких нормативно-правовых актов, регулирующих информационную среду в глобальной сети. Такая формулировка свидетельствует лишь о том, что регулирование информационных правоотношений оформлено не до конца и множество вопросов, связанных с такими отношениями, остаются открытыми.
Фундаментом развития информационного общества принято считать информационные структуры, которые состоят из трансграничных информационно-телекоммуникационных сетей. Такой информационной сетью является сеть «Интернет», как место хранения запасов знаний, распределённых информационных ресурсов. По данным на декабрь 2010 г. существует более 250 млн. действующих веб-сайтов, число пользователей сети «Интернет» по всему миру приближается к 2 млрд. Что же такое Интернет? Интернет – это глобальная информационная система, которая объединяет миллионы компьютеров во всемирной виртуальной среде. Такая система дает широкие возможности свободного распространения и получения совершенно разной информации, и является огромным источником текстовых, графических, аудио, видео и других данных по всем отраслям человеческого знания. Он стал частью практически всех сфер человеческого общества: образования, услуг, связи, торговли, коммерции, развлечения, новых форм общения и обучения, а так же Интернет является основным средством передачи информации о процессах, явлениях, объектах и окружающей среде.
Правовое регулирование современного общества необходимо сопоставить с регулированием взаимоотношений общества в сети «Интернет».
Необходимость такого регулирования в глобальной сети связано с:
а) форсированным развитием общественной деятельности в виртуальном пространстве;
б) увеличением числа интернет-пользователей;
в) предоставлением Интернетом большой свободы распространения информации.
Все эти факторы влияют на быстрое распространение правонарушений в области использования и распространения информации в сети «Интернет».
На сегодняшний день ни в одной стране мира нет кодифицированного законодательства, которое позволило бы регулировать правоотношения Интернете. В системе государственного управления РФ также нет единого органа, который бы комплексно обозревал состояние развития и использования всех составляющих информационной инфраструктуры современного общества: информационных технологий, информационных ресурсов и сетевых ресурсов страны. Именно это и является одной из главных проблем информационного общества: действующие в настоящее время нормативно-правовые акты регулируют лишь отдельные аспекты функционирования сети «Интернет». Решение такой проблемы зависит от самого информационного общества и от компетентности его правителей в данной области.
Трудностью правового регулирования сети «Интернет» является сложность установления правонарушения и правонарушителя. Поскольку технически можно установить IP-адрес компьютера, но невозможно установить, какое именно лицо пользовалось компьютером и чем именно данное лицо занималось. Можно лишь косвенно определить совершение лицом определенных действий с помощью подробных средств мониторинга и аудита. Уже достаточное количество времени эта проблема является актуальной и вопрос о её решении до сих пор остаётся открытым.
При закреплении правового статуса субъекта общественных отношений необходимо уделять особое внимание «информационным правам» личности. Современное развитие общества приводит к тому, что человек становится собственником своих персональных данных и должен быть защищен законодательством от несанкционированного доступа к ним. Защита персональных данных в Интернете очень слабо развита, и международное сообщество давно ищет эффективные решения пути и механизмов правового регулирования с целью защиты пользователей.
Выделяют ряд общих проблем, связанных с правонарушением в сети Интернет, которые вызывают особую озабоченность мирового сообщества:
1) угрозы национальной безопасности и безопасности международного сообщества;
2) распространение детской порнографии;
3) нарушения прав в сфере интеллектуальной собственности и прав потребителей;
4) нарушения режима конфиденциальности персональных данных;
5) распространение информации о контрафактных лекарствах, наркотических средств и психотропных веществ.
Существующие нормативно-правовые акты регулируют лишь частные аспекты функционирования сети Интернет.
Подводя итоги, необходимо сказать, что правоотношения в глобальной сети регулируются не во всех сферах и многие проблемы остаются нерешенными из-за отсутствия законодательных актов, которые регулировали бы Интернет во всех его сферах.