VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016

Бюджет это главный финансовый документ не только страны в целом, но и района. Определенным минимумом средств существования должен пользоваться каждый член общества, к примеру, здравоохранение, бесплатное образование, культура и др. Государство заинтересованно в том, чтобы эти средства расходовались эффективно и целесообразно. Необходимы огромные средства, которые получают с налогоплательщиков для удовлетворения этих потребностей. Местные бюджеты осуществляют важную роль в процессе социально-экономического развития России, обеспечивая финансирование основной сети детских дошкольных учреждений, школ, социальных и медицинских учреждений в этом заключается актуальность данной темы[5].

Бюджет является экономической основой муниципального района. Правильное планирование доходной части бюджета и рациональное направление расходной части районного бюджета - залог выполнения бюджета и значит развития муниципального образования. Формирование доходной базы районного бюджета на 2015-2017гг. осуществлялось в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района на 2015-2017гг., основными направлениями бюджетной и налоговой политики Муромцевского района и оценкой поступления доходов в 2014 году. Прогнозирование доходов на 2015 – 2017 годы.

Общий объем доходов районного бюджета на 2015 год прогнозируется на сумму 465729825,39 рублей или на 6,2% меньше поступления 2014г.(496485607,79).

Поступления налоговых и неналоговых доходов составят 116 069 200,00 руб., безвозмездных поступлений –349 660 625,39 руб. Снижение общего объема доходов районного бюджета связано с тем, что в проекте областного бюджета согласно Бюджетному кодексу не распределяются отдельные межбюджетные субсидии (распределение межбюджетных трансфертов утверждается уже в следующем году в порядке, установленном администрацией области).

Доходы районного бюджета на 2016 г. прогнозируются в сумме 456242073,39 руб., что на 40243534,4 руб. или на 8,1% ниже прогноза 2014 г. Поступления налоговых и неналоговых доходов составят 114 419 200,00 руб. в 2016годув 2013 г., безвозмездные поступления – 341 822 873,39 руб. [2].

Доходы районного бюджета на 2017 г. прогнозируются в сумме 433919522,39 руб., что на 62566085,4 руб. или на 12,6% ниже прогноза 2014 г. Поступления налоговых и неналоговых доходов составят 112319200,00 руб., безвозмездные поступления – 321600322,39 (табл.1).

Таблица 1-Прогноз поступления доходов районного бюджета (руб.)

Наименование	Прогноз. бюджет 2015, руб.	Прогноз. бюджет 2016, руб.	Прогноз. бюджет 2017, руб.	Темп роста, %
Всего доходов	465729825,39	456242073,39	433919522,39	93,2
В том числе: налоговые и неналоговые доходы	116069 200	114419 200	112319200	96,8
Безвозмездные поступления	349660625,39	341822873,39	321600322,39	92

Исследования прогнозируемого периода с 2015-2017гг. говорит о том, что доходы бюджета Муромцевского муниципального района составляют в общей сумме 1355891421,17руб. Прогнозируемый бюджет 2017 года сократился с 2015 на 31810303 руб. Муниципальный район с каждым годом снижает бюджет. По таблице 1 видно, что за период с 2015 по 2017 годы в доходах местного бюджета Муромцевского муниципального района преобладает значительная доля финансовой безвозмездной помощи с вышестоящего бюджета. Доля безвозмездных поступлений за анализируемый период снизилась с 349660625,39 руб. до 321600322,39 руб.. Это говорит о том, что собственных доходов Муромцевского муниципального района достаточно для осуществления ряда полномочий на проведение таких расходов как выплата заработной платы и оплата коммунальных услуг.

Финансовой базой местных органов власти является местные бюджеты.

Рассмотрим исполнение доходов бюджета Муромцевского района.

В таблице 2, отраженны утвержденный и исполненный доходы по местному бюджету, дадим анализ исполнения доходов бюджета.

Таблица 2 - Исполнение доходов бюджета Муромцевского района за 2012-2014 гг.

Наименование	Утверждено решением Совета ММР "О бюджете Муромцевского муниципального района на				Исполнено				% исполнения				Уд.вес,% (утвержд.)
	2012	2013	2014	2012		2013	2014	2012		2013	2014	2012		2013	2014
Доходы бюджета - всего	416 312 622,22	508 432 742,32	496 485 607,79	420 440 289,68		512 057 917,48	484 785 775,24	101		100,7	97,6	100		100	100
Налоговые и неналоговые доходы	87 171 282,75	103 258 787,13	121 212 278,36	90 657 359,61		109 568 667,56	112 879 711,81	104		106,1	93,1	20,9		20,3	24,4
Налоги на прибыль, доходы	68 060 528,71	79 843 349,08	93 638 810,00	72 104 064,39		86 153 229,51	86 343 562,23	105,9		107,9	92,2	78,1		77,3	77,3
Налоги на совокупный доход	9 220 962,26	8 996 907,08	4 583 704,54	-		-	3 853 407,15	-		-	84,1	10,6		8,7	3,8
Государственная пошлина	1 179 200,00	1 005 387,44	7 412 317,52	9 220 962,26		8 996 907,08	7 412 317,52	782		894,9	100	1,4		1	6,1
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	116 596,65	367 457,96	1 448 314,70	621 741,18		1 005 387,44	1 448 314,70	533,2		273,6	100	0,1		0,4	1,2
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1 333 278,00	2 340 252,70	29 416,19	116 596,65		367 457,96	29 416,19	8,7		15,7	100	1,5		2,3	0
Платежи при пользовании природными ресурсами	72 954,93	133 265,29	1 850 000,00	1 333 278,00		2 340 252,70	1 720 553,54	1827,5		1756,1	93	0,1		0,1	1,5
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства	4 122 854,86	2 986 778,75	185 928,05	72 954,93		133 265,29	185 928,05	1,8		4,5	100	4,7		2,9	0,2
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	506 126,76	5 742 075,16	1 036 432,82	4 122 854,86		2 986 778,75	1 036 432,82	814,6		52	100	0,6		5,6	0,9
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	1 592 303,70	1 843 313,67	9 493 143,12	506 126,76		5 742 075,16	9 493 143,12	31,8		311,5	100	1,8		1,8	7,8
Прочие неналоговые доходы	966 476,88	-	1 534 211,42	1 592 303,70		1 843 313,67	1 356 636,49	164,8		-	88,4	1,1		-	1,3
Административные платежи и сборы	-	-	-	966 476,88		-	-	-		-	-	-		-	-
Безвозмездные поступления	329 141 339,47	405 173 955,19	375 273 329,43	329 782 930,07		402 489 249,92	371 906 063,43	100,2		99,3	99,1	79,1		79,7	75,6

Выполнение плана собственных доходов бюджета муниципального образования «Муромцевский район» за 2012 год составляет 101,1%. Не выполнен план поступлений доходов, относительно утвержденного годового плана по: доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (8,7%), доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства (1,8%), штрафы, санкции, возмещение ущерба (31,8%). В 2014 году к примеру был так же не выполнен план по: платежам при пользовании природными ресурсами (93%) в связи с образованием налоговой задолженности, а так же по прочим неналоговым доходам (88,4%).

Невыполнение плана обусловлено: по штрафам, из-за неполного их взыскания, по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности в связи с сокращением имущества государственной собственности. Так же снижаются безвозмездные поступления на 99,1 это говорит о том, что собственных доходов Муромцевского муниципального района достаточно для осуществления ряда полномочий на проведение таких расходов как оплата коммунальных услуг, выплата заработной платы.

Рассмотрев в данной работе особенности формирования и исполнения местного бюджета Муромцевского района хотелось бы сделать выводы о том, что основным источником поступлений в бюджет Муромцевского района 2012-2014гг. выступают безвозмездные поступления.

Но по сравнению с 2012 г. в 2014 г. их доля в общей структуре доходов бюджета снизилась на 1,7% и составила 76,7%. В 2013 году доля безвозмездных поступлений была замечена самой высокой из рассматриваемых 2012-2014гг. и составила 78,6%, что на 0,2% выше 2012 года. Так как доля все же понизилась, то можно сделать вывод о том, что зависимость местного бюджета от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ снизилась и повысилась самостоятельность бюджета Муромцевского района.

Динамика основных показателей доходной части местного бюджета показывает снижение доли налоговых и неналоговых доходов за счет уменьшения таких доходов как: налога на прибыль; доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, государственная пошлина; доходы от продажи материальных и нематериальных активов.

Для обеспечения выплаты дотаций экономически слабым муниципальным образованиям в бюджете субъекта РФ создается региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований. В муниципальных районах могут образовываться фонды выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в их состав. Новый механизм бюджетного выравнивания направлен на укрепление экономического потенциала муниципальных образований и наращивание ими собственной доходной базы [4].

Высокая устойчивость бюджета обеспечивается не за счет широкого состава налогов сформировавшейся структуры (их доли минимальны), а в результате роста закрепленных БК РФ налогов на постоянной основе. В настоящее время к ним относятся НДФЛ и налоги на совокупный доход. Рост закрепленных налогов в доходах бюджетов муниципальных образований характеризуется положительно и позволяет прогнозировать муниципальными властями объема налоговых поступлений в текущем и долгосрочном периоде для осуществления плановых действий при выполнении ими расходных обязательств[3].

Внедрение новых подходов к управлению финансами должно максимально способствовать:

-стабилизации бюджетной системы Муромцева;

-обеспечения представлению населению Мурманска полного набора требуемых услуг;

-повышению качества бюджетных услуг;

-созданию благоприятных условий для экономического развития города, в числе сферы оказания бюджетных услуг[6].

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1) О доходах местных бюджетов: федер. закон от 31 июля 1998г. [Электронный ресурс].- Режим доступа: Консультант Плюс.

2) Годовой отчет об исполнении бюджета Муромцевского муниципального района Омской области [Электронный ресурс]. - О,[2014]. - Режим доступа: http://murom.omskportal.ru/ru/municipal/localAuthList/3-52-234-1/officialsite/municipal/budget/2015.html

3) Бабич, А.М. Финансы [Текст]: учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова.- СПб.: Юнити-Дана, 2012. -703 с.

4) Кузнецова, Е.И. Финансы. Денежное обращение. Кредит [Текст]: учебное пособие / Е. И. Кузнецова. - СПб.: Юнити-Дана, 2012. -687 с.

5) Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации [Текст]: учебник / А.С. Нешитой. - М.: Дашков и К, 2012. -334 с.

6) Предеина, Е.В. Бюджетная система РФ [Текст]: учебное пособие /Е.В. Предеина. - М.:ФЛИНТА, 2012. -246 с.

Код для цитирования: Скопировать