VIII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2016

На сегодняшний день основная форма ведения кадастра- это двухмерный кадастр. В кадастр вносятся координаты поворотных точек земельных участков, тем самым фиксируется их местоположение, учитывается площадь, конфигурация и состояние относительно соседних участков. Двухмерная форма ведения кадастра имеет ряд недостатков. Он не позволяет учитывать многоуровневые объекты: дорожные развязки, мосты и туннели, здания нестандартной формы с нависающими этажами, поэтому вопрос о создании трехмерного кадастра является на сегодняшний день очень актуальным. Трехмерное отображение поверхности земли и расположенных на ней объектов могло бы значительно расширить возможности кадастрового учета и механизмы обеспечения прав собственности, планирования и проектирования. Можно выделить следующие причины создания 3D кадастра на территории РФ:

1. Сложности регистрации и кадастрового учета многоуровневых комплексов, включающих объекты недвижимости, принадлежащие различным собственникам. К одному земельному участку, зарегистрированному по одному адресу, на различных уровнях по высоте могут относиться объекты недвижимости, принадлежащие (или используемые на других правовых основаниях) различными физическими и юридическими лицами. Отсутствие точных сведений о вертикальном делении может привести к конфликтным ситуациям в определении прав и имущественным спорам.

2. Регистрация и отображение в кадастре подземных зданий и сооружений (подземные парковки, станции метрополитена, туннели, метро, и т. п.), расположенных под объектами недвижимости (земельными участками, зданиями, сооружениями) других собственников.

3. Регистрация и кадастровый учет надземных сооружений (переходы, мосты и др.).

4. Регистрация и кадастровый учет подземной и надземной инфраструктуры, включая инженерно-технические сети, коммуникации (трубопроводы, кабели и т.п.). При этом объекты могут пересекать множество земельных участков разных собственников. Отсутствие сведений о точном расположении таких объектов вызывает трудности, например, при разделе участков, при определении ограничений и обременений, при установлении платы за пользование. Существующие данные находятся в различных реестрах и базах данных, что затрудняет, затягивает по времени, а чаще всего делает невозможным их получение.

5. Для многоквартирных жилых комплексов: фактически регистрируется право на площадь, а не на весь объем помещения. Отсутствует возможность определения прав собственника на внешнее пространство вокруг жилого дома или помещения[1].

Опираясь на опыт создания трехмерного кадастра европейских стран можно предположить, что базой развития станут геоинформационные системы (ГИС), которые на сегодняшний день очень широко применяются и активно разрабатываются.

Первым этапом формирования ГИС-проекта является создание трехмерной модели местности. Самыми эффективными являются модели, созданные по материалам аэрофотосъемок или по материалам лазерного сканирования.

На основе аэрофотоснимков создаются ортофотопланы, которые позволяют легко измерить реальные высоты объектов. Цифровую модель на основе ортофотопланов удобно применять при высокоточном моделировании больших площадей застройки.

Цифровые модели на основе данных лазерного сканирования удобнее применять при высокой плотности застройки исследуемой территории. На основе полученных трехмерных моделей и современных ГИС возможно создание геоинформационных проектов, которые не только позволят отобразить различную информацию об объектах (их название, назначение, кадастровый или условный номер, адрес, фактические внешние размеры, этажность, материал постройки, форму собственности, вид права и его ограничения), но и обеспечат полноценную визуализацию и пространственный анализ. Кроме того, создание такого проекта поможет в решении многих задач, связанных с прогнозированием вероятных последствий многих явлений. [2]

Для реализации 3D- кадастра на территории Российской Федерации в мае 2010 года был создан проект «Создание модели трехмерного кадастра недвижимости в России» в рамках программы «Правительство для правительства». Проект был реализован Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии России и Агентством кадастра, регистрации земель и картографии Нидерландов.

Целью проекта стала оценка возможности реализации трехмерного кадастра на территории Российской Федерации. Объектом исследования был выбран г.Нижний Новгород Нижегородской области.

В рамках проекта был сделан выбор в пользу юридического 3D-кадастра на основе объемных объектов или 3D-парцелл. 3D-парцелла – это «юридический объект», отображающий часть пространства, то есть пространственная единица, у которой одно или несколько уникальных прав (например, право собственности или право пользования), обременения и ограничения связаны со всем объектом, включенным в систему управления недвижимостью. Этих объемных объектов как таковых в российском кадастровом учете нет. Однако существующий кадастровый учет кадастровых объектов, отличных от 2D-кадастра земельных участков, дает достаточную основу для расширения этого учета до 3D-кадастра. Первый вариант для 3D-кадастра в России – прямо разрешить 3D-представления в пяти известных видах кадастровых объектов. Эти кадастровые объекты могли бы рассматриваться как 3D-парцеллы в системе предлагаемого 3D-кадастра. Границы этих 3D-парцелл определяются физическими границами сооружения или части сооружения (здания, помещения, трубопровода и т.д.). Также все эти объекты имеют кадастровый идентификатор и поэтому могли бы рассматриваться как 3D-парцеллы. Это сделает возможным регистрацию прав и ограничений на эти 3D-парцеллы[3].

В июне 2012 года реализация проекта «Создание модели трехмерного кадастра недвижимости в России» была закончена. Итогом реализации проекта стал заключительный отчет, где были представлены результаты выполнения проекта, их анализ и рекомендации.

На сегодняшний день создание трехмерного кадастра на территории Российской Федерации невозможно, и скорее нужно говорить о двухмерном кадастре с 3D- признаками. Для создания трехмерного кадастра необходимо решить следующие проблемы:

1. Окончить формирование двухмерного кадастра. Не все земельные участки на сегодняшний день поставлены на кадастровый учет;

2. Необходимо разработать производственную среду с большей функциональностью, в том числе систему проверки, систему управления базами данных (СУБД) для хранения данных, создание «на лету» потока XML/X3D-данных из БД, а также расширение 3D-визуализации для отображения соседних единиц в 3D. Система проверки должна автоматически проверять 3D-кадастровые объекты по отношению к формальным правилам, прежде чем новые объекты будут приняты и сохранены в СУБД;

3. Пересмотреть и модифицировать Законодательство Российской Федерации в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета.

В связи со стремительным развитием современного общества, применением геоинформационных систем, увеличением плотности застройки, сложностью возводимых объектов подземной и надземной инфраструктуры необходимость создания трехмерного кадастра на территории Российской Федерации с каждым днем возрастает.

Использованные источники:

1. Лисицкий Д.В., Нгуен Ань Тай. Пространственная локализация и правила цифрового описания объектов в трехмерном картографировании / Д.В. Лисицкий, Ань Тай Нгуен // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка.-2013.-Т.150,N 13.- С.190-195;

2. Герасимова С.Г. Ибрагимов М.Б. Петров М.В.Перспективы создания 3D кадастра в России ./ С.Г.Герасимова, М.Б.Ибрагимов, М.В.Петров // Геопрофи.-2013.-Т.2500,N 3.-С. 5-8;

3. Создание модели трехмерного кадастра недвижимости в России. G2G10/RF/9/1.Заключительный отчет. [Электронный ресурс]- Режим доступа: https://portal.rosreestr.ru/wps/portal/cc_news?news_id=16202&news_line_id=11662.

Код для цитирования: Скопировать