VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

В современном мире миграция стала важным, неизбежным и потенциально выгодным компонентом экономической и социальной жизни любой страны.

Проблема миграционных процессов сегодня весьма актуальна. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие, что порождает определенные проблемы. Трудовая миграция, однако, обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее¹.

С одной стороны, миграция  это положительное внутреннее явление. Сюда можно отнести миграцию трудовых ресурсов. Прежде всего, это связано с возрастанием мобильности населения рабочего возраста, что вызывает экономический подъем в стране. Миграция способствует развитию рыночных отношений и вхождение в международный рынок труда. И наконец, миграция зачастую помогает человеку найти «себя».

С другой стороны, современные мигранты представляют собой некую группу захватчиков территорий и ресурсов. Вследствие чего нарастает социальная напряженность, решать которую должны не только органы федеральной власти, но и местные муниципальные власти.

В последние десятилетия в России наблюдается активность миграционных процессов. В связи с этим можно выделить следующие проблемы: незаконная и криминальная миграция, неблагоприятная демографическая ситуация в стране, выражающаяся в естественной убыли населения, и ожидаемая в ближайшем будущем сокращение численности экономически активного населения, что в свою очередь, приводит к дефициту рабочей силы на рынке труда и к другим негативным последствиям².

Нижнекамск является крупным промышленным центром республики Татарстан. Это третий по численности населения город республики, административный центр Нижнекамского муниципального района. Согласно статистике, Нижнекамск по числу зарегистрированных иностранных граждан занимает четвертое место в Татарстан³. Данные представлены в таблице 1.

Только в 2013 г. на различный учет в миграционную службу было поставлено более 4857 временно пребывающих иностранных граждан и лиц без гражданства, что почти на 4 % больше, чем за 2012 год. Большую часть, а это порядка 61,7 %, составляют приезжие из стран ближнего зарубежья. Это граждане Узбекистана (1191), Таджикистана (382), Казахстана (317), Азербайджана (186), Украины (302), Киргизии (202) и т. д. Около 38,3 %  это граждане дальнего зарубежья, из них лидируют такие страны, как Германия (358), Италия (111), Нидерланды (123), Япония (143), Турция (105) и т. д.

Таблица 1. Число прибытий мигрантов в г. Нижнекамск из ближнего зарубежья с 2009 по 2013 года. ⁴

Год	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Страна прибытия
Узбекистан	673	749	903	1210	1191
Казахстан	672	421	330	303	317
Таджикистан	309	278	197	364	382
Азербайджан	267	257	271	177	186
Украина	619	510	425	390	302
Итого:	2540	2215	2126	2444	2378

На 1 января 2014 года около 700 предприятий, организаций и частных предпринимателей привлекали иностранных работников, в т. ч. 178работодателей имеют разрешения на привлечение иностранных работников из стран с визовым порядком въезда.

С введением в действие патентной системы, дающей право на осуществление трудовой деятельности по найму у российских граждан для личных, домашних и подобных нужд, не связанных с осуществление предпринимательской деятельности в три раза увеличилось количество иностранных граждан обратившихся за получение патентов: 749 человек.

Оформлено и выдано в 2013 году 720 патентов ( для сравнения в 2012 г.  510 патента, в 2011 г.  493 патента) гражданам республик: Узбекистан (349), Азербайджан (40), Таджикистан (150), Армения (85), Киргизия (41), Украина (9) и т.д. Объясняется это тем, что данная рабочая сила в массе своей низко квалифицированная, нацелена на физический труд.

Одной из функций отдела УФМС России по РТ в Нижнекамском районе является проведение мероприятий по выявление нелегальных мигрантов. В целом по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства увеличилось на 33 % (с 1486 в 2012 году до 1981 в 2013 году).

В результате проводимых проверок было выявлено и привлечено к административной ответственности за нарушение миграционных правил 883 нарушителя. Данные в таблице 2.

Таблица 2  Число выявленных нарушителей миграционных правил в городе Нижнекамске с 2009 по 2013 гг.

Год	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Нарушители
Всего привлечено к административной ответственности	1056	965	87	1010	883
Иностранных граждан, ст. 18.8 КоАП+Лист17!R 1 РФ	546	417	505	480	460
Квартиросъемщиков, ст. 18.9 КоАП Российской Федерации	374	363	320	380	184
Иностранных работников, ст. 18.10 КоАП РФ	62	75	60	62	132
Работодателей, ст. 18.15 КоАП Российской Федерации	46	98	82	66	106
Граждан РФ (заведомо ложные сведения), ст. 19.27 КоАП РФ	28	12	20	22	1
Итого:	2112	1930	1974	2020	1766

За 2013 год количество судебных решений об административном выдворении не сильно отличается от аналогичного периода 2012 года, так что тенденция незаконного проживания на территории города Нижнекамска сохраняется⁵.

Следует отметить и роль мигрантов и в криминальном мире Нижнекамского муниципального района. По данным Управления внутренних дел по городу Нижнекамску и Нижнекамскому муниципальному району МВД по Республике Татарстан в период с 2009 г. по 2012 г. преступность среди иностранных граждан увеличилась. В 2009 и 2010 гг. по 4 случая, в 2011 г.  11, 2012  9 случаев. Все эти преступления связаны в основном с мошенничеством, кражей, с незаконным приобретением, хранением, перевозкой наркотических средств или их аналогов и т. д.

Мигранты как и ближнего, так и из дальнего зарубежья находят работу, заводят семьи, друзей и т. д. Данные статистики Управления ЗАГС Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ представлены в таблице 3.

Таблица 3  Количество зарегистрированных браков с иностранными гражданами с 2009 по2013 гг. в городе Нижнекамске.⁶

Годы	2009	2010	2011	2012	2013
Всего	419	2587	2840	2593	2279
С иностранными гражданами	0	17	29	31	45

Для более полного изучения данной темы был проведен социологический опрос населения по теме: «Ваше отношение к мигрантам».

По результатам исследования жители города ответили, что для России в целом трудовые мигранты нужны. 68 % респондентов ответили положительно, из них 57 % считают, что мигрантов должно быть меньше. По мнению опрашиваемых процесс миграции должен находиться под строгим контролем государства.

На вопрос: «Как Вы оцениваете полезность мигрантов для общества, от них больше пользы или вреда?» ответили (среди всех опрошенных) «больше пользы»  7%, «примерно поровну, и пользы, и вреда»  53 %, «больше вреда»  19 %, «затрудняюсь ответить»  21 %.

На вопрос «Скажите, как вы относитесь к тому, чтобы рядом с вами поселилась семья мигрантов?» большинство респондентов ответили отрицательно (37 %), ответили «положительно» (34 %), «затрудняюсь ответить» (33 %).

По результатам опроса выяснилось, что в городском социуме имеется определенная часть населения, толерантная к мигрантам, видящая положительный «вклад» приезжих в развитие Нижнекамска, а также группа, нейтрально относящаяся к мигрантам.

Проведенное исследование позволило получить следующие выводы:

1. В целом ситуация по городу Нижнекамску и Нижнекамскому муниципальному району Республики Татарстан в течение последних пяти-шести лет достаточно стабильна.

2. Современные миграционные процессы в Нижнекамске, Республике Татарстан и России в целом, при некоторой пользе для решения демографических и экономических вопросов, несут в себе многие опасные тенденции, что способствуют обострению напряженности в отношениях между коренным населением и мигрантами.

3. Выявлено, что мигранты необходимы для работы на непрестижных (неквалифицированных и низкоквалифицированных) должностях, которые у нас или некому занимать, или они не востребованы гражданами. Дефицит трудовых ресурсов у нас в значительной степени объясняется тем, что непропорционально большое количество людей занято в непроизводственном секторе экономики.

Литература:

1. Бойков В.Э. социальные аспекты миграции населения // Социс. 2007.  № 12.  С.75-79

2. Вишневская В.С., Астапенко С.С. Международная миграция рабочей силы: проблемы и перспективы // Современные аспекты экономики. 2007.  № 2.  С.41-49

3. Данные Отдела Управления федеральной миграционной службы России по РТ в г. Нижнекамске (Отдел УФМС России по РТ в г. Нижнекамск).

4. Зайцев С.П. Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства в миграционной сфере // Законность.  2012.  № 11.

5. Статистические данные по ОУФМС РФ по РТ в городе Нижнекамске / URL.: http://www.vasha-gazeta.ru/materials/main/arts/art-27357 (дата обращения 15.12.2014).

1 Бойков В.Э. социальные аспекты миграции населения // Социс. 2007. № 12. С.75-79

2 Вишневская В.С., Астапенко С.С. Международная миграция рабочей силы: проблемы и перспективы // Современные аспекты экономики. 2007. № 2. С.41-49

3 Статистические данные по ОУФМС РФ по РТ в городе Нижнекамске / URL.: http://www.vasha-gazeta.ru/materials/main/arts/art-27357 (дата обращения 15.12.2014).

4 Данные Отдела Управления федеральной миграционной службы России по РТ в г. Нижнекамске (Отдел УФМС России по РТ в г. Нижнекамск).

5 Зайцев С.П. Организация прокурорского надзора за исполнением законодательства в миграционной сфере // Законность. 2012. № 11.

6 Данные Управления ЗАГС Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального образования города Нижнекамска РТ, 2013г.

Код для цитирования: Скопировать