VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

Характеристика бюджетной политики на муниципальном уровне (на примере Матвеево-Курганского сельского поселения).

Матвеево-Курганский район расположен в юго-западной части Ростовской области и граничит с Донецкой областью Украины. Площадь Матвеево-Курганского района составляет 170,7 тыс. га, плотность населения 24 чел./кв. км. В состав района входит 80 населенных пунктов: 9 поселков, 22 села, 48 хуторов, 1 разъезд. На территории района образовано 9 муниципальных образований: 1 муниципальный район и 8 сельских поселений. На территории района работают 4 муниципальных унитарных предприятий и 88 муниципальных учреждений.

Численность населения района – 42,5тыс. чел. (районного центра п.Матвеев Курган - 14,9 тыс. чел.), из них трудоспособного возраста 25 тыс.чел., моложе трудоспособного возраста - 7,2 тыс.чел, старше трудоспособного возраста -10,3 тыс. чел. Мужчин - 19,5 тыс.чел, женщин - 23,0 тыс.чел. В районе работают 6 промышленных предприятий. Наибольший объем продукции выпускают предприятия, специализирующиеся на производстве пищевых продуктов. Основные виды выпускаемой продукции - цельномолочная продукция, масло сливочное, безалкогольные напитки, кондитерские изделия, хлебобулочные изделия, мясо с субпродуктами 1-й категории, колбасные изделия [1].

Рассмотрим доходную часть местного бюджета. В целом за 2013 год доходная часть бюджета выполнена на 99,7 % при плане 61398,8 тыс.руб., получено 61233,8 тыс.руб., в том числе собственные доходы, т.е., налоговые и неналоговые доходы составили по плану 38162,9 тыс.руб.. выполнено 38002,6 тыс.руб. (за аналогичный период 2012г. доходная часть бюджета выполнена на 101,2% при плане 42294,1 тыс.руб., получено 42814,9 тыс.руб., в том числе собственные доходы, т.е., налоговые и неналоговые доходы составили по плану 35 716,6 тыс.руб. выполнено 36344,6 тыс.руб.).

Наибольшую долю в собственных доходах составили (см.рис.1): налог на доходы физических лиц 13296,0 тыс.руб., земельный налог 9503,0 тыс.руб., а также доходы от продажи земельных участков 4218,4 тыс.руб.

Рисунок 1 - Наибольшая доля в собственных доходах бюджета Матвеево-Куранского сельского поселения в 2013 г.,%

К первоначальному бюджету доходная часть бюджета в части собственных доходов увеличена на 6928,4 тыс.руб., в том числе продажа земельных участков составила 3218,4 тыс.руб., доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, до разграничения полномочий -1945,8 тыс.руб. (за аналогичный период 2012 г. наибольшая доля в собственных доходах составили: налог на доходы физических лиц 11708,2тыс.руб., земельный налог 985,2 тыс.руб., а также доходы от сдачи в аренду земельных участков 3647,0 тыс.руб., и от продаже земельных участков 5280,2 тыс.руб. К первоначальному бюджету доходная часть увеличена на 6846,8 тыс.руб., из которых собственных 4228,3 тыс.руб)[2]. Расходная часть бюджета исполнена в сумме 62500,0 тыс.руб. при плане 62689,5 тыс.руб., что составляет 99, 7 % (за аналогичный период 2012г. расходная часть бюджета исполнена в сумме 42169,3 тыс.руб. при плане 42309, 1 тыс.руб., что составляет 99, 7 %).

Расходы за счет средств областного бюджета составили 23231,2 тыс.руб. – 27.2 % объема всех бюджетных ассигнований (за аналогичный период 2012г. расходы за счет средств областного бюджета составили 5598,9 тыс.руб. - 13,3 %.)

В 2013 году бюджет исполнялся по программно — целевому методу, в нем действовали 13 муниципальных долгосрочных целевых программ и 2 областные[3].

Рисунок 2 – Доля программных расходов в бюджете Матвеево-Курганского сельского поселения в 2013 г.,%

Непрограмные расходы составили 10276,6 тыс.руб. - 16,4% объема всех бюджетных ассигнований. К непрограммным расходам относятся: содержание аппарата администрации сельского поселения, некоторые общегосударственные вопросы.

Расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» исполнены на 100 % и составили 10874,3 тыс. рублей при плане 10875,8 тыс. рублей.

В состав расходов на общегосударственные вопросы входят:

- 0102 расходы на функционирование высшего должностного лица органа местного самоуправления – 1343,1 рублей при плане 1343,3 тыс. рублей;

• 0104 расходы на функционирование администрации в сфере установленных функций – 8176,5 тыс. рублей при плане 8177,4 тыс. рублей;

- 0113 другие общегосударственные вопросы – 1354,7 тыс. рублей при плане 1355,1 тыс. рублей;

За 2013 год среднегодовая численность работников администрации поселения составила 27.

Расходы по разделу «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» за 2013 год расходы выполнены на 100 % и составили 1028,1 тыс. рублей при плане 1028,3 тыс. рублей, из них, в соответствии с соглашениями на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения из бюджета Матвеево-Курганского сельского поселения бюджету муниципального района перечислены межбюджетные трансферты на создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения -821,2 тыс. рублей.

Расходы по разделу «Национальная экономика» за 2013 год выполнены на 99,5 % и составили 22854,1 тыс. рублей, при плане 22971,7 тыс. рублей.

В том числе:

- Реализация Муниципальной долгосрочной целевой программы «Содействие занятости населения в Матвеево -Курганском сельском поселении на 2013-2014 годы»– 55,3 тыс. рублей; - Муниципальная долгосрочная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Матвеево-Курганского сельского поселения на 2013-2014годы» – 3407,4тыс. рублей;

- Муниципальная долгосрочная целевая программа «Строительство, реконструкция, проектирование, капитальный ремонт и содержание внутрипоселковых автомобильных дорог Матвеево-Курганского сельского поселения на 2011-2014 годы" -19391,5 тыс. рублей;

«Жилищно-коммунальное хозяйство»освоено на 99,6 % , при плане 18991,0 тыс. рублей фактически направлено 18922,0 тыс. рублей, в том числе:

- коммунальное хозяйство – 7005,0 тыс. рублей при плане 7005,3 тыс. рублей;

из них, за счет средств областного бюджета на возмещение предприятиям ЖКХ части платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в объёме свыше установленного Региональной службой по тарифам области предельного индекса 438,7 тыс. рублей;

расходы муниципальной долгосрочной целевой программы "Строительство, реконструкция, проектирование, содержание и капитальный ремонт объектов газоснабжения, водоснабжения и объектов теплоэнергетики в Матвеево - Курганском сельском поселении на 2011-2013г." -4203,7 тыс. рублей.

-благоустройство -11917,0 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета поселения - 11765,6 тыс. рублей на исполнение муниципальной долгосрочной целевой программы «Основные направления развития благоустройства в Матвеево - Курганском сельском поселении на 2011-2013 годы» в том числе:

-мероприятия по содержанию уличного освещения – 7960,2 тыс. рублей;

- мероприятия по озеленению территории поселения – 1140,3 тыс. рублей;

- мероприятия по содержанию мест захоронения – 534,7тыс. рублей;

- прочие мероприятия по благоустройству - 2199,1 тыс. рублей;

за счет средств бюджета Матвеево-Курганского района 151,4 тыс. рублей на осуществление полномочий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов. По разделу « Культура, кинематография » . Муниципальная долгосрочная целевая программа «Культура Матвеево-Курганского сельского поселения» ассигнования освоены на 100%, при плане 8512,4 тыс. рублей расходы составили 8511,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 80,0 тыс. рублей на повышение заработной платы отдельным категориям работников муниципальных учреждений с 1 сентября 2013 года. Подпрограмма « Дома культуры, другие учреждения культуры»- 6965,9 тыс. рублей. Подпрограмма «Библиотеки» 1466,5 тыс. рублей. По разделу «Социальная политика» «Муниципальная долгосрочная целевая программа «Социальная политика Матвеево-Курганского сельского поселения на 2013-2015 годы" ассигнования освоены на 100 %, при плане 291,6 тыс. рублей расходы составили 291,5 тыс. рублей. По разделу «Физическая культура и спорт» ассигнования освоены на 100,0 %, при плане 18,7 тыс. рублей расходы составили 18,7 тыс. рублей) .

На 2013 год в Матвеево - Курганском районе в рамках бюджета района было осуществляли свою деятельность 7 главных распорядителей средств бюджета района:

-Собрание депутатов Матвеево-Курганского района

-Администрация Матвеево-Курганского района

-Финансовый отдел администрации Матвеево-Курганского района

-Отдел культуры администрации Матвеево-Курганского района

-Отдел образования администрации Матвеево-Курганского района

-Отдел социальной защиты населения Администрации Матвеево-Курганского района

-Отдел записи актов гражданского состояния администрации Матвеево-Курганского района.

На 1 января 2014г. в районе действовали 60 муниципальных учреждений:

-58 муниципальных бюджетных учреждений – получателей субсидий;

-2 казенных учреждения культуры.

Также в течение 2013 года в районе продолжал свою деятельность Многофункциональный центр - автономное учреждение, учредителем которого является Администрация Матвеево-Курганского района. На повышение эффективности расходования бюджетных средств продолжает оказывать влияние деятельность Единых комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в учреждениях района. Это позволяет существенно сэкономить бюджетные средства. Значимое влияние на результаты деятельности главных распорядителей, казенных, бюджетных и автономного учреждений оказывают меры по повышению квалификации и переподготовке специалистов.

Список использованных источников:

1. Доклад главы администрации за 2013 год // www.mkurgan.ru/

2. Пояснительная записка к отчету за 2013 год //www.matveevkurgan.ru

3. Бюджет для граждан //www.matveevkurgan.ru

Код для цитирования: Скопировать