VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

Безработица - это социально экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость.

В период с 2011 по 2014 гг. уровень безработицы начал снижаться, что является положительной тенденцией. Так, в 2011 г. безработица составляла 6,5 %, в 2012 г. — 5,5 %, в 2013 г. — 5,5 %, 2014 г. — 4,8 % [4].

Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий — в Северо-Кавказском федеральном округе (рис. 1).

Рис. 1. Уровень безработицы населения РФ в среднем за год, в %.

В таблице 1 представлены данные об уровне экономической активности населения Российской Федерации. Самые высокие показатели за рассматриваемый период 2010—2014 гг. приходятся на Северо-Западный федеральный округ. Это объясняется тем, что на территории данного субъекта федерации расположены открытые экономические зоны бла-гоприятные для инвестирования, что способствует созданию новых рабочих мест.

Центральный федеральный округ не является самым экономически занятым, что сначала вызывает сомнение. В нём, как известно, расположены самые крупные города и столица России Москва, где проживает большая часть населения страны. Но, однако, в самом крупном экономическом центре рабочих мест меньше, чем приток населения. В Южном и Северокавказском федеральных округах самые низкие показатели экономической активности населения по сравнению с остальными субъектами за рассматриваемый период. Это обусловлено сезонностью производства.

Юг - это агропромышленный район, в котором занятость населения больше в летние периоды времени, чем зимой. Отсюда можно сделать вывод о том, что сезонность производства отрицательно влияет на активность населения.

На экономическую занятость влияет степень образованности работающего населения.

Таблица 1.

Уровень экономической активности населения по субъектам Российской Федерации, в среднем за год, %. [1]

Субъекты

2010

2011

2012

2013

2014

РФ

67,7

68,3

68,7

68,5

68,6

Центральный федеральный округ

68,3

69,2

70,0

69,9

70,2

Северо-Западный федеральный округ

70,8

71,4

71,5

70,9

70,7

Южный федеральный округ

64,5

65,1

65,6

65,6

66,6

Северокавказский федеральный округ

63,9

64,6

65,3

65,8

66

Приволжский федеральный округ

67,8

68,4

68,6

68,1

67,5

Уральский федеральный округ

69,1

69,8

70,1

70

69,4

Сибирский федеральный округ

66,9

66,9

66,6

66,8

66,8

Дальневосточный федеральный округ

68,4

69,6

69,6

69,7

69,9

В таблице 2 чётко видно, что работающие по найму в своём большинстве имеют высший уровень квалификации 14233 тыс. человек, средний уровень квалификации 10719 тыс. человек и неквалифицированные рабочие 7135 тыс. человек.

Население, работающее не по найму в меньшей степени имеет высшее, среднее и начальное профессиональное образование.

Таблица 2

Занятое население по основному месту работы, в среднем за год, тыс. человек

2010

2011

2012

2013

Занято в экономике - всего

69934

70857

72545

71391

Руководители органов власти

5617

5967

5923

6174

Специалисты высшего уровня квалификации

13289

13530

13858

14233

Специалисты среднего уровня квалификации

10768

10716

10836

10719

Неквалифицированные рабочие

7469

7478

7447

7135

Проблемы занятости населения практически всецело находятся в ведении регионов. На федеральном уровне разрабатываются программы и стратегии, осуществляется мониторинг ситуации с трудоустройством населения в целом по стране, выделяются средства гражданам, которые признаны безработными. Из средств региональных бюджетов проводятся ярмарки вакансий, осуществляется переобучение потерявших работу россиян.

Однако прогнозы экспертов на текущий год нельзя считать утешительными. Во-первых, в последнее время в России не наблюдается роста экономики, государственные ведомства рассчитывают на её минимальный рост. Во-вторых, непростая ситуация сложилась с предприятиями в моногородах. Именно эти, градообразующие предприятия, взяты сейчас под контроль федеральными властями, так как они являются потенциальным источником массовых увольнений работников. В 2014 году Правительство готово потратить на поддержку моногородов 51,5 миллиардов рублей (зарезервировано в бюджете) [2]. В-третьих, на Международном инвестиционном форуме (возможно, известный не всем), который проходил, в Сочи в сентябре 2013 года, премьер-министром России Дмитрием Медведевым были сделаны недвусмысленные заявления о грядущих изменениях на рынке труда в стране [3].

В Министерстве труда сообщили, что за два первых месяца 2014 года количество официальных безработных выросло более чем на 3% [1]. Драматического роста уровня безработицы в текущем году Правительством страны не предполагается, зашкаливающих цифр не будет. Власти заверяют, что этот показатель будет находиться в рамках 6% и останется одним из самых низких в мире [2].

Сумму пособия по безработице увеличивать в этом году не планируется, поскольку количество вакансий, заявленных (зафиксированных официальных) работодателями в органы службы занятости, в 2 раза превышает число россиян, которые ищут работу.

В настоящее время в России действует закон, в соответствии с которым работодатели обязаны информировать власти о предстоящих, планируемых массовых увольнениях работников. Особенно остро вопрос массовых увольнений стоит в моногородах. Моногородами признаются те населённые пункты, экономика которых полностью зависит от единственного крупного предприятия, обеспечивающего занятость населения. Уволенному с градообразующего предприятия человеку практически не трудоустроиться по месту жительства.

Министр труда и социальной защиты, Максим Топилин подчеркнул, что из 342 моногородов на среднем, так сказать, по России уровне безработицы находятся 200 населённых пунктов, а вот в 142 моногородах этот экономический показатель, к сожалению, выше среднего. Серьёзные опасения в настоящее время вызывает 51 город (из 142-х). В качестве примера был приведён посёлок Великооктябрьский Тверской области, где уровень безработицы составляет 18%. Наглядный пример скрытой безработицы демонстрирует город Кировск Мурманской области, где на так называемом градообразующем предприятии с названием «Апатит» под риском увольнения находятся 3,5 тысячи работников из 9 тысяч человек [1].

В сложившейся ситуации министр видит следующие способы решения проблемы:

• увеличение возможностей регионов по профессиональному обучению и переобучению работников;

• адресная поддержка тех градообразующих предприятий, которые осуществляют техническую модернизацию производства;

• содействие в развитии малого бизнеса в моногородах, выплата субсидий гражданам на развитие собственного бизнеса;

• переезд граждан, потерявших работу, в другие населённые пункты и регионы; по предварительным расчётам, сумма помощи на одного работника, сменившего место жительства, должна составлять 400 тысяч рублей для обустройства на новом месте.

Кроме того, министр предлагает вновь ввести (вернуть) систему страхования от безработицы. Но этот пункт весьма спорный, так как увеличит налоговое бремя на работающие предприятия. Совсем иное звучание имеет вопрос переселения граждан с целью трудоустройства. Надо понимать, что реальных планов на массовое переселение у самих россиян нет. Они надеются на достойные условия работы и проживания в родном городе и болезненно относятся к возможным переездам в другие регионы.

«Мы переживаем сложный период, — отметил первый вице-премьер Игорь Шувалов, — но он нашей экономике полезен», поскольку предприятия должны пересмотреть свои расходы, сделать их более эффективными… и в том числе высвободить некоторых сотрудников [2]. Эксперты сходятся во мнении, что выживут только те производства, которые получат федеральную помощь; а если работодателей вынудят сокращать штат, то, с одной стороны, неизбежен рост армии безработных; с другой стороны, резко возрастёт нагрузка на остающихся на предприятиях работников. Кроме того, в экономике все процессы взаимосвязаны, и некоторые специалисты предрекают цепочку негативных последствий при определённом векторе развития событий.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Министерство труда и социальной защиты РФ [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/social/invalid-defence/248

2. Официальный сайт Правительства России [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://government.ru/gov/

3. Экономический форум Сочи [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://forum-in-sochi.ru/itogi

4. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/

Код для цитирования: Скопировать