VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

Введение. Отходы производства и потребления¹ – серьёзная экологическая проблема современного общества. Одним из основных направлений деятельности по обеспечению экологически безопасного обращения с отходами является организация их учёта. С этой целью в конце 1990-х годов был впервые разработан и введён в действие Федеральный классификационный каталог отходов (далее – ФККО). С тех пор он претерпел существенные изменения (табл. 1).

Таблица 1 – Редакции ФККО

№	Нормативный правовой акт, утвердивший ФККО	Дата регистрации в Минюсте	Источник первой публикации	Начало действия редакции	Окончание действия редакции
1.	Приказ Госкомэкологии РФ от 27.11.1997 № 527 «О федеральном классификационном каталоге отходов»	Минюст РФ 29.12.1997 № 1445	Курьер № 5 06.02.1998	01.01.1998	Утратила силу в связи с изданием Приказа МПР РФ от 02.12.2002 № 786
2.	Приказ МПР РФ от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»	Минюст РФ 09.01.2003 № 4107	Российская газета № 12 23.01.2003	03.02.2003	- 01.09.2003; - с дополнениями, внесёнными Приказом МПР РФ от 30.07.2003 № 663 – 31.07.2014
3	Приказ МПР РФ от 30.07.2003 № 663 «О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утверждённый Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»	Минюст РФ 14.08.2003 № 4981	Российская газета № 166 22.08.2003	02.09.2003	31.07.2014
4	Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»	Минюст России 01.08.2014 № 33393	Российская газета № 214 19.09.2014	01.08.2014	Действует

Целью настоящей работы являлось изучение системы классификации и кодирования отходов в различных редакциях ФККО.

Основная часть. Первая редакция ФККО былаутверждена приказом Госкомэкологии РФ в 1997 г. Учёту отходов в введённом каталоге подлежали все виды отходов, за исключением радиоактивных и отходов, захороненных на объектах размещения отходов (полигонах, шламохранилищах, отвалах горных пород и пр.) до 31.12.1997 г. Виды отходов подлежали систематизации по совокупности приоритетных признаков: по происхождению, агрегатному состоянию, химическому составу (процентному содержанию компонентов), экологической опасности. Для формализации видов отходов, удобства передачи информации, её обработки, сбора была введена кодовая шестизначная структура(рис. 1).

Рис. 1. Шестизначная структура кода вида отходов первой редакции ФККО

ФККО имел пять уровней классификации, расположенных по иерархическому принципу: блоки, группы, подгруппы, позиции, субпозиции. Высшим уровнем классификации являлись блоки, сформированные по признаку происхождения отходов. Весь массив видов отходов был разбит на четыре блока, обозначенные цифрами:

1 – отходы органического природного происхождения (животного и растительного);

3 – отходы минерального происхождения;

5 – отходы химического происхождения;

9 – отходы коммунальные.

Каждый блок включал в себя девять групп. Группа обозначалась цифровым кодом с двумя первыми значащими цифрами. Группы делились на подгруппы. Каждая группа содержала девять подгрупп, которые обозначались кодом с тремя первыми значащими цифрами. Каждая подгруппа могла содержать 99 позиций, обозначаемых кодом с пятью первыми значащими цифрами. Субпозиция обозначалась шестизначным кодом. При этом если блок – группа – подгруппа отражали развёрнутую характеристику происхождения отходов, то позиция и субпозиция должны были отражать состав и свойства отходов (шестая цифра кода обозначала уровень экологической опасности отхода в соответствии с установленным классом опасности, при этом вместо шестой цифры мог быть использован буквенный символ для обозначения некоторых специфических видов опасности). Заметим, что в первом ФККО коды отходов содержали не более трёх первых значащих цифр (уровень подгрупп): процесс формирования ФККО только начинался.

Вторая редакция ФККО, утверждённая приказом МПР РФ в 2002 г., вводила тринадцатизначную структуру кода отходов. Первые восемь цифр должны были использоваться для кодирования происхождения отхода (первая цифра соответствовала нумерации блоков, введённой в первой редакции ФККО); девятая и десятая цифры – для кодирования агрегатного состояния и физической формы; одиннадцатая и двенадцатая – для кодирования опасных свойств и комбинаций; тринадцатая – для кодирования класса опасности для окружающей природной среды. Во второй редакции ФККО коды отходов содержали не более трёх первых значащих цифр. В дополнениях ко второй редакции ФККО, внесённых Приказом МПР РФ от 30.07.2003 № 663, коды видов отходов содержали уже до тринадцати значащих цифр (уровень конкретного вида отходов).

С 01.08.2014 г. вступил в силу Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов». Его действие не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений. В соответствии с указанным нормативным правовым актом введена одиннадцатизначная структуракода вида отходов (рис. 2).

Рис. 2. Одиннадцатизначная структура кода вида отходов действующего ФККО

ФККО, введённый в действие с 01.08.2014, имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих:

• происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа);

• химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа);

• агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция).

Для кодирования блоков, типов и подтипов, соответственно, используются цифры с 1 до 9; групп – с 1 по 999; подгрупп – с 1 по 99.

Девятый и десятый знаки кода используются для кодирования агрегатного состояния и физической формы вида отходов: 00 – данные не установлены; 01 – твёрдый; 02 – жидкий; 03 – пастообразный; 04 – шлам; 05 – гель, коллоид; 06 – эмульсия; 07 – суспензия; 08 – сыпучий; 09 – гранулят; 10 – порошкообразный; 11 – пылеобразный; 12 – волокно; 13 – готовое изделие, потерявшее потребительские свойства; 99 – иное.

Одиннадцатый знак кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 – для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 – I-й класс опасности; 2 – II-й класс опасности; 3 – III-й класс опасности; 4 – IV-й класс опасности; 5 – V-й класс опасности.

Действующий ФККО содержит восемь блоков отходов (табл. 2). Конкретные виды отходов представлены в каталоге по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности – в кодифицированной форме по одиннадцатизначной системе.

Таблица 2. Блоки действующего ФККО

№ блока	Наименование блока
1	Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства
2	Отходы добычи полезных ископаемых
3	Отходы обрабатывающей промышленности (включая отходы очистки сточных вод на локальных очистных сооружениях, исключая неспецифические отходы производственного потребления)
4	Отходы потребления производственные и непроизводственные; материалы, изделия, утратившие потребительские свойства, не вошедшие в блоки 1…3, 6…9
6	Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром
7	Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору и обработке отходов
8	Отходы строительства и ремонта
9	Отходы при выполнении прочих видов деятельности, не вошедшие в блоки 1…3, 6…8

Заключение. В представленном обзоре показано развитие системы классификации и кодирования отходов, начиная с момента утверждения первой редакции ФККО в 1997 г. Процесс формирования ФККО продолжается, он ведётся на основе первичной информации, предоставляемой в территориальные органы Росприроднадзора юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в процессе деятельности которых образуются отходы. Поступающая информация обобщается и систематизируется Росприроднадзором, в результате чего принимается решение о дополнении ФККО.

Ясно, что без организации учёта видов отходов, соответствующего информационного обеспечения как органов государственной власти, так и формирующегося рынка отходов невозможно обеспечить экологически безопасное обращение с образующимися отходами производства и потребления, включая их вовлечение в хозяйственный оборот в качестве сырья.

1 Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Код для цитирования: Скопировать