VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2015

Устав муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденный решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1 [1], регулирует вопросы организации местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург». Город Екатеринбург, основанный в 1723 г., входит в состав Свердловской области и, в соответствии с ее Уставом, является административным центром Свердловской области.

В соответствии со ст. 9 Устава Екатеринбурга к вопросам местного значения (вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно) муниципального образования относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования; разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования ст. 10 Устава Екатеринбурга относят также учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Генеральный план развития муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года, утвержденный решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1 [2], базируется на широком наборе существенно усилившихся функций города, в частности, преобразовании Екатеринбурга в крупный культурный и туристический центр. Исторически доминирующие промышленные функции города поступательно замещаются новым, более разнообразным содержанием. Екатеринбург постепенно трансформируется в национальный общественно-политический центр, сосредоточие национальной и международной торговли, крупнейший центр образовательной, научной, медицинской, правовой, культурной и административной деятельности, региональный полюс информационных ресурсов, сферы услуг и развлечений, оставаясь при этом и крупным промышленным центром.

Для формирования эффективных условий и создания средств решения актуальных задач и проблем в сфере культуры, повышения уровня развития культурной среды, мобилизации имеющихся ресурсов для повышения востребованности услуг в сфере культуры населением муниципального образования «город Екатеринбург» постановлением Администрации Екатеринбурга от 24.09.2014 № 2843 утвержден План мероприятий по повышению эффективности сферы культуры в муниципальном образовании «город Екатеринбург» («дорожная карта») на 2013–2018 гг. [3].

Реализация «дорожной карты» направлена на достижение следующих целей: повышение качества жизни населения Екатеринбурга путем предоставления возможности саморазвития через занятия художественным творчеством, воспитание подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена; обеспечение достойной оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя – муниципального образования «город Екатеринбург» осуществляет Администрация города Екатеринбурга в лице Управления культуры Администрации города Екатеринбурга (далее – учреждения культуры); сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры; повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Екатеринбурге, повышения ее востребованности.

Сроки реализации «дорожной карты» – 2013–2018 гг.

В рамках структурных преобразований в сфере культуры в Екатеринбурге предусматриваются: повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг, предоставляемых в сфере культуры; обеспечение доступности культурного продукта путем информатизации сферы культуры через создание электронных библиотек, виртуальных музеев, театров, концертных залов, размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» видеозаписей наиболее популярных спектаклей; создание условий для творческой самореализации и самовыражения населения Екатеринбурга; вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта; влияние культуры на формирование комфортной среды жизнедеятельности в Екатеринбурге.

Документом предусматривается, что с ростом эффективности развития сферы культуры и повышением качества оказываемых населению услуг к 2018 г. будет достигнут ряд целевых показателей (индикаторов): соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы по экономике Свердловской области; численность работников муниципальных учреждений культуры; увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий; увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Свердловской области; увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов; рост ежегодной посещаемости муниципальных музеев Екатеринбурга, количество посещений на 1000 человек жителей Свердловской области; увеличение количества участников культурно-досуговых мероприятий; уровень удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (от общего количества обслуженных посетителей); доля муниципальных общедоступных библиотек, имеющих веб-сайты в сети «Интернет», через которые обеспечен доступ к имеющимся у них электронным фондам и электронным каталогам, от общего количества этих библиотек; доля музеев, имеющих веб-сайты в сети «Интернет», в общем количестве музеев; доля профессиональных театров, имеющих веб-сайты в сети «Интернет», в общем количестве профессиональных театров; количество передвижных музейных выставок; доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей; доля учащихся детских школ искусств, привлекаемых к участию в конкурсных творческих мероприятиях, от общего числа учащихся детских школ искусств; увеличение посещаемости учреждений культуры; увеличение количества предоставленных учреждениями культуры дополнительных услуг; оптимизация численности работников культуры; количество реализованных выставочных проектов в муниципальных музеях; количество виртуальных музеев (проектов) в муниципальных музеях; доля электронных изданий в общем количестве поступлений в фонды муниципальных библиотек.

Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в Екатеринбурге, являются: создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества предоставления муниципальных услуг; поэтапное увеличение оплаты труда работников учреждений культуры в Екатеринбурге, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Свердловской области; обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, создание предпосылок для привлечения в сферу культуры конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры; реорганизация неэффективных учреждений культуры, изменение типов учреждений культуры, привлечение внебюджетных средств для решения поставленных задач.

Перечень основных мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры в Екатеринбурге и обеспечивающих достижение важнейших целевых показателей (индикаторов), включает в себя:

совершенствование системы оплаты труда, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений;

укрепление кадрового потенциала учреждений культуры;

мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников;

внедрение независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры;

повышение престижа творческих профессий, поддержка работников культуры, достигших выдающихся результатов в творчестве и работе;

поддержка создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (создание виртуального концертного зала Муниципального бюджетного учреждения «Концертное объединение "Городской дом музыки"»; совершенствование сайтов музеев, театров, библиотек, культурно-досуговых учреждений для предоставления муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с муниципальными заданиями; оснащение муниципальных музеев и библиотек оборудованием, необходимым для внедрения современных информационных технологий; проведение мероприятий по оцифровке библиотечных и музейных фондов и приобретение электронных изданий в фонды муниципальных библиотек; развитие сайта общегородского мультикультурного проекта «Ночь музеев»; развитие сайта «Юные таланты Екатеринбурга»);

популяризация культурного наследия и активизация культурного обмена через развитие деятельности музеев (разработка и создание муниципальными музеями передвижных выставок для организации культурных обменов; разработка муниципальными музеями виртуальных музеев / коллекций и виртуальных экскурсий; финансовое обеспечение мероприятий по созданию виртуальных музеев и развитию музейной выставочной деятельности в объемах, необходимых для достижения установленных значений целевых показателей /индикаторов развития сферы культуры).

В качестве показателей успешной реализации «дорожной карты» определены следующие показатели: доведение средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы по экономике Свердловской области; увеличение количества музейных проектов и повышение качества услуг, оказываемых музеями; увеличение библиотечного фонда и повышение качества услуг муниципальных общедоступных библиотек; увеличение количества участников массовых мероприятий и клубных формирований, повышение качества услуг культурно-досуговых учреждений; увеличение количества посещений театральных и концертных мероприятий, повышение качества услуг муниципальных театров и концертных организаций; повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры к 2018 г. до 90%.

Источники

1. Устав муниципального образования «город Екатеринбург»: [утв. решением Екатеринбургской городской Думы от 30.06.2005 № 8/1] // Вечерний Екатеринбург. – 2005. – 16 июля.

2. Генеральный план развития муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года: [утв. решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1] // Вестник Екатеринбургской городской Думы. – 2004. – 7 июля.

3. План мероприятий по повышению эффективности сферы культуры в муниципальном образовании «город Екатеринбург» («дорожная карта») на 2013–2018 гг.: [утв. постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24.09.2014 № 2843] // Вечерний Екатеринбург. – 2014. – 27 сент.

Код для цитирования: Скопировать