VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2014

Бюджет Чеченской Республики волнует, как экономистов и представителей СМИ, так и обычных граждан нашей огромной страны. И хотя обсуждений на просторах интернета и публикаций на эту тему существует немало, данная работа не теряет свою актуальность. В этой статье приведены данные о состоянии бюджета Чеченской Республики за последние 12 лет и планы развития на последующие годы.

За годы военных действий Чеченская Республика превратилась в один из наиболее экономически отсталых субъектов Российской Федерации с практически полностью разрушенным экономическим потенциалом, включая промышленные предприятия, социальную инфраструктуру и жилищно-коммунальное хозяйство, объекты транспортной инфраструктуры и инженерные сети.¹

В таких условиях вначале 2000-х гг. не могло быть и речи о налоговых и неналоговых поступлениях в республиканский бюджет. Так, доходная часть бюджета за 2000 год была полностью сформирована за счет безвозмездных перечислений и составила сумму 967573 тыс. рублей.² Однако уже в 2001 году налогов было собрано порядка 1 млрд. рублей.

Развитие экономики не стояло на месте и в 2002 году был впервые за многие годы утвержден консолидированный бюджет Чеченской республики. В целом доходная часть консолидированного бюджета за этот год составила 5 млрд. 580 млн. рублей, а собственные доходы около 780 млн. рублей. Основная часть бюджета покрывалась за счет дотаций и субвенций.³

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 24 декабря 2002 года № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» был утвержден консолидированный бюджет ЧР по доходам в сумму 8 406 588 тыс. рублей и по расходам в сумме 8 543 559 тыс. рублей. Источником покрытия дефицита в 2003 году являлись доходы от продажи государственной собственности ЧР, что также было и в 2001 и 2002 годах. Кстати, процесс формирования собственности ЧР был начат в 2001 году, когда в государственную собственность республики было передано из федеральной собственности 278 объектов АПК, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы.⁴

Начиная с 2004 г. и по сей день экономика ЧР имеет в целом положительную динамику, хотя остаются отдельные проблемы. Так, если в 2004 году доля собственных доходов (налоговые и неналоговые доходы) консолидированного бюджета Чеченской республики составляла всего 7,11 %, то к 2012 году эта доля выросла до 14,88 %.⁵

Таблица 1

Динамика роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Чеченской республики за период 2004-2012 гг, тыс.руб.⁶

Показатели	Доходы консолидированного бюджета ЧР	Налоговые и неналоговые доходы			Безвозмездные поступления от других бюджетов БС РФ	Доля налоговых и неналоговых доходов в консолидированном бюджете ЧР, %
		всего	налог. доходы	неналог. доходы
2004	25038037	1780973	1707175	73800	23257062	7,11
2005	20929621	2063790	2061556	2233	18865831	9,86
2006	31625052	3536039	3476724	59315	28089013	11,18
2007	63565484	4685252	4463514	221738	58880232	7,37
2008	64684032	6031320	5986824	44496	58652712	9,32
2009	64684032	6107443	5969989	137454	59152005	9,36
2010	64882769	8689513	8453096	236417	56143256	13,39
2011	78917147	10354369	9903529	450840	68562779	13,12
2012	78303356	11650606	11261278	389328	66652750	14,88

Рис. 1. Динамика роста доходов консолидированного бюджета ЧР

Как видно на графике, консолидированный бюджет ЧР за 2012, как и за предыдущее десятилетие, характеризовался крайне низким уровнем налоговых и неналоговых доходов, но в тоже время нельзя не отметить сформировавшуюся динамику их роста.

Суммарный кассовый расход консолидированного бюджета Чеченской республики за 2012 год составил 77 млрд. 531,9 млн. рублей. По сравнению с 2010 г. расходы консолидированного бюджета сократились на 4 %.

Рис. 2. Динамика увеличения расходов консолидированного бюджета ЧР

По функциональной структуре бюджет 2012 года являлся социально ориентированным, т.к. на социальные мероприятия пришлось 62,8 % от общих расходов. Из них на:

• образование - 25,5 %

• культуру, кинематографию – 3,7 %

• здравоохранение 15,7 %

• социальную политику – 15,7 %

• физическую культуру и спорт – 2,2%

На общеэкономические вопросы приходилось 25,2 % от общей суммы кассового расхода. Организация вопросов государственного характера занимает в расходах консолидированного бюджета 12 %. ⁷

На сегодняшний день дефицит консолидированного бюджета ЧР является одним из самых высоких среди субъектов РФ. Он полностью покрывается за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ. Чтобы выйти на бездефицитный уровень консолидированному бюджету ЧР при сохранении сложившейся динамике роста его доходов и расходов потребуется не меньше 45 лет, что невозможно.

Нельзя не упомянуть один очень важный момент, для организации добычи нефти на территории Чеченской республики в 2000 году было создано ОАО «Грознефтегаз», 51 % акций которого принадлежит «Роснефти», а оставшаяся доля Правительству Чеченской Республики. У «Грознефтегаза» нет собственной лицензии на право добычи нефти в ЧР, а этой лицензией обладает головная компания «Роснефть». В итоге «Грознефтегаз» имеет статус лишь оператора и получает около 2 % от экспортной выручки всей нефти. Налоги с добытой нефти выплачиваются «Роснефтью» уже в другом регионе, а бюджет ЧР с нефтедобычи практически ничего не имеет.

Сегодня «Грознефтегаз» по объемам добычи нефти занимает третье место в структуре «Роснефти». Учитывая объемы, добываемой нефти, экспортной выручки данной нефти было бы вполне достаточно для самостоятельного развития республики без дотаций. О чем не раз говорило и руководство республики. Однако до сих пор не принято никаких соглашений с «Роснефтью».

Уровень налогового потенциала ЧР сегодня критически низок. За последние 12 лет восстановления экономики и социальной сферы ЧР уровень дефицита его консолидированного бюджета продолжает оставаться в пределах 90 %. В такой ситуации просто необходимо обеспечить условия для роста налоговой базы, и т.к. больше половины налоговых доходов приходится по налогом на прибыль, нужно особое внимание обратить на рост этих налогов. Именно поэтому необходимо восстановить ранее существовавшие в ЧР экономические кластеры:

• нефтехимический комплекс;

• финансовый комплекс;

• агропромышленный комплекс;

• энергетический комплекс;

• строительный комплекс;

• машиностроительный комплекс;

• гостиничный и оздоровительный комплекс.

Также важно обеспечить дальнейшее продвижение регионального производителя на соответствующем сегменте российских и зарубежных товаров, работ и услуг.

Список использованной литературы

1. Концепция ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской республики на 2007-2011гг.»

2. Отчеты об исполнении доходной части консолидированного бюджета Чеченской Республики за 2004-2012 гг.

3. Дмитриева О.А. Фундамент восстановления Чечни заложен// Экономика России XXI век.- 2002.- № 2(7).

4. Чеченская республика: Экономический потенциал и стратегическое развитие. Липина С.А. М.: ЛКИ, 2007г.

Интернет-ресурсы:

1. www.openbudget.karelia.ru – сайт открытого бюджета регионов России

2. www.minfinchr.ru – официальный сайт Министерства финансов Чеченской республики

1^Концепция ФЦП «Социально-экономическое развитие Чеченской республики на 2007-2011гг.»

2^www.openbudget.karelia.ru – сайт открытого бюджета регионов России

3^ Журнал «Экономика России: XXI век» № 2(7) май 2002 г.

4^ Журнал «Экономика России: XXI век» № 2(7) май 2002 г

5^ Minfinchr.ru/Documents/satatistika2012.docx – итоги исполнения консолидированного бюджета Чеченской республики за 2012 г

6^ Рассчитано по данным, представленные в Формах «Отчет об исполнении доходной части консолидированного бюджета Чеченской Республики»

7^ Minfinchr.ru/Documents/satatistika2012.docx – итоги исполнения консолидированного бюджета Чеченской республики за 2012 г

Код для цитирования: Скопировать