АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ФТС ДТУ НАХОДКИНСКОЙ ТАМОЖНИ - Студенческий научный форум

V Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум - 2013

Личный портфель

АНАЛИЗ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ФТС ДТУ НАХОДКИНСКОЙ ТАМОЖНИ

Фурашева Ю.В.
 Комментарии
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что эффективность таможенного регулирования оказывает существенное влияние на экономику страны. От деятельности таможенных органов зависит не только экономическая безопасность государства, но и пополнение ее бюджета.

Таможенное регулирование представляет собой один из наиболее существенных методов государственного воздействия на экономику страны и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенное регулирование в РФ осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного Союза и Российской Федерации.

Основные функции таможни состоят в том, чтобы осуществлять таможенную деятельность в регионе, в том числе по таможенному оформлению товаров, перемещению их под определенный таможенный режим, производству специальных таможенных процедур, взиманию таможенных платежей, таможенному контролю.

Целью исследования является проведение анализа результатов финансовой деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни при осуществлении ею таможенного регулирования внешнеторговой деятельности.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:

  • изучить теоретические основы анализа финансовых результатов таможенных органов;

  • провести анализ внешнеторгового оборота ФТС ДТУ Находкинской таможни;

  • дать оценку эффективности финансовой деятельности исследуемого таможенного органа;

  • предложить мероприятия по повышению эффективности финансовой деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни.

Объектом исследования является ФТС ДТУ Находкинская таможня.

Предметом исследования являются финансовые результаты деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни.

ФТС ДТУ Находкинская таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, непосредственно подчинена Дальневосточному таможенному управлению. Данный таможенный орган имеет большое значение, поскольку занимает одно из лидирующих мест среди таможен Дальневосточного региона по внешнеторговому обороту и объему перечислений в федеральный бюджет.

Теоретической и методологической основой для написания дипломной работы послужили работы отечественных ученых и специалистов в области таможенного дела, таможенного права, финансового права, финансов, таких как: В.В. Ковалев, Г.Б. Поляк, О.Ю. Бакаева, Е.Ю. Грачева и др., а также нормативно-правовая база по исследуемой теме. В ходе исследования в разрезе темы использовалась финансовая отчетность и другая информация, предоставленная руководством ФТС ДТУ Находкинской таможни.

Методами исследования в данной работе послужили горизонтальный, сравнительный, структурный и коэффициентный анализ показателей деятельности таможенных органов.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

1.1 Сущность и экономическое содержание финансовой деятельности таможенных органов и ее результатов

Согласно определению Ковалева В.В., финансы как экономическая категория представляет собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта. При этом в зависимости от методов формирования доходов экономических субъектов финансовую систему принято подразделять на сферы централизованных финансов (публичные финансы) и децентрализованных финансов (финансы организаций и финансы домохозяйств) [49, с. 10].

Поляк Г.Б. дает следующее определение категории «финансы» и «финансы государства». Финансы – это экономические отношения, осуществляемые преимущественно в денежной форме между основными хозяйствующими субъектами – предприятиями, домашними хозяйствами и государством. Финансы, обеспечивающие функционирование государства, называются государственными финансами [50, с. 15].

Алехин Е.В. определяет финансы как систему денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования централизованных денежных средств государства в целях выполнения его функций, а также децентрализованных средств хозяйствующих субъектов и домашних хозяйств с целью обеспечения условий их расширенного воспроизводства. А финансовая деятельность государства определяется как целенаправленная деятельность государства, связанная с мобилизацией финансовых ресурсов, их распределением и использованием для выполнения государством своих функций [2, с. 10].

По определению, данному Грачевой Е.Ю., финансовая деятельность государства – это организационная деятельность уполномоченных органов по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития [17, с. 7].

Финансовая деятельность таможенных органов является составной частью финансовой деятельности государства в целом.

Бакаевой О.Ю. финансовая деятельность таможенных органов рассматривается как деятельность в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства при осуществлении таможенными органами фискальной функции в целях формирования доходной части бюджетной системы и содействия развитию внешней торговли [8, с.62].

По мнению Заседателева Д.В. финансовая деятельность таможенных органов представляет собой осуществление таможенными органами специальной компетенции в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов в сфере таможенной деятельности [19, с. 68].

Таким образом, основные стороны финансовой деятельности таможенных органов отражают их нацеленность на решение важнейших государственных задач, поскольку важнейшей функцией российских таможенных органов выступает взимание таможенных платежей как составляющей группы доходов федерального бюджета.

Финансово-правовые категории таможенного права составляют базовое содержание финансовой деятельности таможенных органов, они проявляют себя на всех этапах образования, распределения и использования денежных фондов государства. Основное место среди них занимает институт таможенных платежей и категории, включенные в него:

  • таможенная стоимость;

  • таможенная пошлина;

  • налоги, уплачиваемые при ввозе товаров на таможенную территорию;

  • таможенные сборы.

При осуществлении таможенного обложения прослеживается взаимосвязь правового регулирования отношений, заключающаяся в синтезе норм налогового и таможенного законодательства.

Как субъекты финансовой деятельности государства в целом, таможенные органы работают в следующих направлениях:

  • фискальное - осуществление финансовой деятельности таможенных органов нацелено на удовлетворение интересов государства, которое уполномочило их на сбор таможенных фискальных доходов (таможенных платежей и имущественных санкций) и формирование доходов бюджетной системы;

  • функционирование таможенных органов обусловлено наличием и возможностью использования финансово-ресурсной основы, включающей денежные фонды, в аккумуляции которых они принимали участие, т.е. таможенные органы сами являются получателями и распорядителями бюджетных средств.

Фискальная функция, проявление которой выражается в пополнении доходной части федерального бюджета за счет взимания таможенных платежей в связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств, является одной из основных функций таможенных органов в целом и первостепенным направлением финансовой деятельности таможенных органов в частности.

Распределение и использование денежных фондов в процессе финансовой деятельности таможенных органов вторично по отношению к фискальной функции, но существенным образом влияет на нее. Недостаточное финансирование таможенных органов, неэффективное использование выделенных средств порождает проблемы, связанные с мобилизацией таможенных фискальных доходов, их полным и своевременным перечислением в казну.

Таким образом, учитывая, что финансовая деятельность есть деятельность по мобилизации, распределению и использованию денежных фондов, то применительно к таможенным органам данная деятельность включает в себя три направления (рисунок 1).

Рисунок 1 – Направления финансовой деятельности таможенных органов

В свою очередь, аккумуляция финансовых ресурсов (основное направление финансовой деятельности) таможенными органами происходит по двум направлениям:

  • посредством обложения пошлинами и налогами – данное направление предопределяет финансовую деятельность таможенных органов в процессе сбора таможенных платежей;

  • посредством осуществления правоохранительной деятельности – и проявляется, в частности, в возможности применения к правонарушителям имущественных санкций, поступающих впоследствии в федеральный бюджет.

В процессе финансовой деятельности таможенные органы выполняют следующие функции:

  • взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов;

  • контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты таможенных платежей;

  • принятие мер по принудительному взысканию таможенных платежей;

  • осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля.

Основополагающей категорией в области финансовой деятельности выступает таможенная стоимость - стоимость товара, определяемая с целью:

  • исчисления таможенных платежей;

  • внешнеэкономической и таможенной статистики;

  • применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Исходя из величины таможенной стоимости, происходит исчисление таможенных платежей, являющихся важной статьей доходной части бюджета. Их взимание таможенными органами рассматривается как одна из ведущих их функций. Уплата таможенных платежей – одно из условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В целом под таможенными платежами понимаются обязательные платежи, являющиеся налоговыми и неналоговыми доходами федерального бюджета, взимаемые таможенными органами в процессе финансовой деятельности и уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу.

Платежи, взимаемые таможенными органами, на постоянной основе полностью закреплены за федеральным бюджетом. Абсолютно все таможенные платежи являются фискальными доходами федерального бюджета и не могут быть израсходованы на иные цели. Данный фактор обусловливает публичное предназначение таможенных платежей, поскольку они, наряду с другими обязательными платежами, являются необходимой экономической основой существования и деятельности государства. Доля таможенных платежей в федеральном бюджете Российской Федерации на современном этапе составляет порядка 50%.

Следовательно, под финансовым результатом деятельности в рамках осуществления таможенными органами фискальной функции следует понимать эффективность аккумуляции финансовых ресурсов в виде таможенных платежей и иных фискальных доходов в области таможенного дела.

При оценке данного показателя необходимо проанализировать:

  • полноту собираемости таможенных платежей,

  • динамику и структуру внешнеторгового оборота с дифференциацией на экспортную и импортную составляющие,

  • потери доходов бюджета (от нарушений таможенного законодательства: контрабанды, недостоверного декларирования, "серого" импорта и т.д.).

Таким образом, финансовая деятельность таможенных органов характеризуется тем, что в ходе ее осуществления организуются и практически осуществляются образование (аккумуляция), распределение и использование денежных фондов в целях выполнения задач, стоящих перед таможенными органами. Собственно денежные фонды создаются в результате осуществления таможенными органами важнейшей из функций - функции взимания таможенных платежей. Кроме того, в «канал» денежных средств, поступающих в федеральную казну от таможенных органов, вливаются и финансово-правовые санкции, налагаемые при совершении нарушений таможенных правил (штрафы, пени, недоимки).

1.2 Тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли, применение системы таможенных платежей

Таможенное регулирование в таможенном союзе – это правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами [42].

Таможенное регулирование в Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации. Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации [34].

При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения.

Под таможенно-тарифным регулированием понимается установление ввозных и вывозных таможенных пошлин в целях регулирования внешней торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике [35].

Меры нетарифного регулирования представляют собой «комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера [42].

Огромное значение в таможенном регулировании занимает система таможенных платежей, правовой основой которой выступает Таможенный кодекс Таможенного союза, в котором установлен их перечень (рисунок 2). Отдельные вопросы таможенных платежей регламентируются Налоговым кодексом РФ и Федеральным законом РФ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Рисунок 2 – Виды таможенных платежей

При ввозе товаров взимаются ввозная таможенная пошлина, НДС, акциз, а также таможенные сборы. При вывозе товаров с таможенной территории – вывозная таможенная пошлина и таможенные сборы.

Наиболее распространенным и в некотором роде «главным» (с точки зрения интереса к этой правовой и экономической категории со стороны участников ВЭД) видом таможенных платежей является таможенная пошлина.

Таможенной пошлиной является обязательный платеж, уплачиваемый таможенным органам или взимаемый ими в связи с реализацией физическими и юридическим лицами права на перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза. Таможенная пошлина причислена к числу неналоговых доходов федерального бюджета.

Объектом обложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В зависимости от направления облагаемых товаров таможенные пошлины подразделяются на ввозные и вывозные. Они устанавливаются в целях регулирования операций по импорту и экспорту, в том числе для защиты внутреннего рынка и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике. Чем ниже уровень экономического развития страны, тем выше ставки пошлин, так как с их помощью недостаточно развитые отрасли защищаются от чрезмерной иностранной конкуренции.

Ввозные таможенные пошлины выполняют протекционистскую функцию, защищая внутренний рынок от иностранных конкурентов. Их действие не ограничивается только удорожанием импортных товаров, но и дает возможность повышать внутренние цены на отечественные товары до уровня мировых цен, увеличенных на размер таможенных платежей.

С повышением степени обработки товаров ставки пошлин увеличиваются. Наиболее высокие пошлины обычно устанавливаются на трудоемкие готовые изделия, поскольку сильная иностранная конкуренция на рынке этих товаров может привести к закрытию предприятий с большим числом занятых на них работников и повысить уровень безработицы в стране.

Вывозные таможенные пошлины служат, в основном, для ограничения вывоза за пределы страны товаров и сырья, необходимых для ее национальной экономики, а затем – для пополнения доходной части федерального бюджета.

Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров или их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, объем или иная характеристика).

Ставки таможенных пошлин подразделяются на следующие виды:

  • адвалорные – установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

  • специфические – установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);

  • комбинированные – сочетающие в себе оба вида ставок (адвалорные и специфические).

Сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате или взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин.

Категория таможенной пошлины тесно связана с понятием таможенно-тарифного регулирования, предопределяющего фискальную деятельность таможенных органов в части взимания таможенных пошлин.

Другими словами, таможенно-тарифное регулирование представляет собой финансовый инструмент, призванный способствовать развитию внешнеторговых связей, регулировать отношения такого рода, стимулировать прогрессивные структурные изменения в экономике.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом Таможенного союза или международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС) представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

ТН ВЭД ТС - классификатор товаров, применяемый таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций. Суть классификатора состоит в том, что каждому товару присваивается 10-значный код, который в дальнейшем и используется при совершении таможенных операций, таких как декларирование или взимание таможенных пошлин. Такое кодирование применяется в целях обеспечения однозначной идентификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, а также для упрощения автоматизированной обработки таможенных деклараций и иных сведений, предоставляемых таможенным органам при осуществлении ВЭД её участниками. Классификатор состоит из 21 раздела и 97 групп.

Десятизначный код товара по ТН ВЭД ТС представляет собой:

  • две первые цифры – товарная группа ТН ВЭД ТС;

  • четыре первые цифры – товарная позиция;

  • шесть первых цифр – товарная субпозиция;

  • десять цифр, полный код товара, который и указывается в декларации на товары – товарная подсубпозиция.

Определение кода перемещаемого товара возложено на декларанта, однако его правильность контролируется таможенными органами. Присвоенный перемещаемому товару код ТН ВЭД используется для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей, а также применения к нему специальных мер, если таковое предусмотрено для данных товаров.

Для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств-членов таможенного союза в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Следующая группа таможенных платежей – налоги. Налог на добавленную стоимость и акцизы относятся к категории косвенных налогов и в области таможенного дела взимаются при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза. Смысл этого заключается в том, что товар, попадая на территорию другого государства, подвергается нормам национального налогового законодательства, предусматривающего, в частности, и уплату косвенных налогов.

Сумма налогов, подлежащих уплате или взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру, либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

При обложении налогом на добавленную стоимость (НДС) товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, действует три вида ставок: нулевая, 10% и 18%. В общем случае при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база для исчисления НДС определяется как сумма:

  • таможенной стоимости этих товаров;

  • подлежащей уплате таможенной пошлины;

  • подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Налоговая база определяется отдельно по каждой группе товаров одного наименования, вида и марки. Если в составе одной партии ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров присутствуют как подакцизные товары, так и неподакцизные товары, налоговая база определяется отдельно в отношении каждой группы указанных товаров [29].

При ввозе подакцизных товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база для исчисления акцизов определяется:

  • по подакцизным товарам, в отношении которых установлены твердые (специфические) налоговые ставки (в абсолютной сумме на единицу измерения) - как объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении;

  • по подакцизным товарам, в отношении которых установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки, как сумма:

  •  

    • их таможенной стоимости;

    • подлежащей уплате таможенной пошлины;

    • по подакцизным товарам, в отношении которых установлены комбинированные налоговые ставки, состоящие из твердой (специфической) и адвалорной (в процентах) налоговых ставок, - как объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении для исчисления акциза при применении твердой (специфической) налоговой ставки и как расчетная стоимость ввозимых подакцизных товаров, исчисляемая исходя из максимальных розничных цен, для исчисления акциза при применении адвалорной (в процентах) налоговой ставки.

Расчетная стоимость подакцизных товаров, в отношении которых установлены комбинированные ставки акциза, определяется в соответствии со статьей 187.1 НК РФ.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств-членов таможенного союза или законодательством государств-членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Представляет практический интерес также рассмотрение порядка начисления и уплаты таможенных сборов, поскольку данный вид таможенных платежей фигурирует практически в каждой экспортно-импортной операции.

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров.

В Российской Федерации к таможенным сборам относятся [34]:

  • таможенные сборы за совершение действий, связанных с выпуском товаров (таможенные сборы за таможенные операции) – уплачиваются при декларировании товаров;

  • таможенные сборы за таможенное сопровождение – уплачиваются при сопровождении транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

  • таможенные сборы за хранение – уплачиваются при хранении товаров на складе временного хранения таможенного органа.

Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

Ставки таможенных сборов за таможенные операции устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер таможенных сборов за таможенные операции ограничивается примерной стоимостью услуг таможенных органов и не может превышать 100 000 руб.

Объем таможенных сборов за таможенное сопровождение варьируется не только от длины пути, но и от вида транспортного средства.

Таможенные сборы за хранение на складе временного хранения таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 кг веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день.

В странах с рыночной экономикой в большей мере используются экономические инструменты регулирования внешней торговли, воздействующие на ввоз и вывоз товаров и на формирование внутреннего рынка товаров через механизм таможенных пошлин.

Использование в чистом виде экономических (тарифных) мер регулирования внешней торговли, во-первых, не всегда дает желаемый положительный результат, а, во-вторых, экономические меры неодинаково воздействуют на поставки в страну товаров крупными и малыми фирмами, изначально ставя тем самым их в неравные условия. Поэтому наряду с экономическими мерами применяются также и административные (нетарифные) меры регулирования внешней торговли, напрямую ограничивающие импорт и экспорт товаров, ограждая внутренний рынок как от излишних импортных поставок, так и от возможностей возникновения дефицита отечественных товаров.

К мерам нетарифного регулирования внешней торговли в рамках Таможенного союза относятся:

  • запреты и количественное ограничение экспорта или импорта;

  • предоставление исключительного права на экспорт или импорт;

  • лицензирование в сфере внешней торговли;

  • наблюдение за экспортом или импортом.

Экспорт и импорт товаров осуществляются без количественных ограничений. Однако, запреты и временные ограничения экспорта товаров могут вводиться для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка. Ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в любом виде, могут быть применены, если необходимо:

  • сократить производство или продажу аналогичного отечественного товара;

  • сократить производство или продажу отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, в случае если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара;

  • снять с рынка временный излишек аналогичного отечественного товара путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

  • снять с рынка временный излишек отечественного товара, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если не имеется значительного производства аналогичного отечественного товара, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

  • ограничить производство продуктов животного происхождения, производство которых полностью или в основном зависит от импортируемого товара, если производство аналогичного отечественного товара является незначительным [30].

Осуществление внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительного права на экспорт или импорт отдельных видов товаров. Исключительное право на экспорт или импорт отдельных видов товаров осуществляется на основании лицензии. Участники внешнеторговой деятельности, которым предоставлено исключительное право на экспорт или импорт отдельных видов товаров, совершают сделки, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями.

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

  • введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

  • реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

  • предоставление исключительного права на экспорт или импорт отдельных видов товаров;

  • выполнение международных обязательств.

Основанием для экспорта или импорта отдельных видов товаров в перечисленных выше случаях является лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом исполнительной власти.

Введение наблюдения за экспортом и импортом отдельных видов товаров принимается в целях мониторинга динамики экспорта и импорта отдельных видов товаров и осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и импорт товаров [30].

В соответствии с международными договорами Российской Федерации, решениями Комиссии Таможенного союза и федеральным законодательством могут вводиться специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при импорте товаров для защиты экономических интересов российских производителей товаров.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины взимаются таможенными органами независимо от ввозной таможенной пошлины с целью защиты экономических интересов страны в отношении ввозимых товаров.

Специальная пошлина – пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры (специальная защитная мера – мера по ограничению возросшего импорта товара на единую таможенную территорию Таможенного союза).

Антидемпинговая пошлина – пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры (антидемпинговая мера – мера по противодействию демпинговому импорту).

Компенсационная пошлина – пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры (компенсационная мера – мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии экспортирующего иностранного государства на отрасль экономики государств-участников Таможенного союза).

1.3 Методы анализа финансовых результатов таможенных органов

Для анализа финансовых результатов таможенных органов используются следующие методы:

  • горизонтальный анализ;

  • вертикальный анализ;

  • сравнительный анализ;

  • коэффициентный анализ.

Горизонтальный анализ финансовых результатов применяется для сравнения величины экспорта и импорта товаров в зоне деятельности таможенного органа в отчетном периоде с величиной данных показателей в предыдущем периоде, что позволяет оценить динамику и тенденции развития внешней торговли товарами. При этом горизонтальный анализ экспорта и импорта проводится как по направлениям (странам), так и по товарным группам.

Таким образом, горизонтальный анализ внешнеторгового оборота таможенного органа включает в себя:

  • анализ экспорта в страновом разрезе;

  • анализ экспорта по товарным группам;

  • анализ импорта в страновом разрезе;

  • анализ импорта по товарным группам.

Также данный метод анализа применяется для оценки динамики перечисления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет: в общей сумме и по отдельным видам доходов, администрируемых таможенными органами.

Вертикальный анализ внешнеторгового оборота в зоне деятельности таможенного органа проводится с целью определения доли страны или группы стран, а также определенных товарных групп в общей величине экспорта или импорта, что позволяет оценить структуру внешней торговли.

Структурный анализ таможенных и иных платежей, перечисляемых таможенным органом в федеральный бюджет, дает возможность выявить удельный вес отдельных видов платежей (ввозной и вывозной таможенной пошлины, НДС, акцизов, сборов) в общей их величине.

Большое значение при анализе финансовых результатов таможенных органов имеет сравнительный метод финансового анализа, поскольку деятельность данных организаций основывается на выполнении контрольных показателей эффективности деятельности, утверждаемых ФТС России. В процессе этого анализа выявляется степень отклонения отчетных показателей от плановых (нормативных), определяются причины этих отклонений и вносятся соответствующие коррективы в последующую финансовую деятельность.

Также при финансовом анализе деятельности таможенного органа рассчитываются относительные показатели (коэффициенты), которые затем сравниваются с контрольными значениями, устанавливаемыми приказами ФТС России. Здесь прослеживается взаимосвязь коэффициентного и сравнительного анализа.

В целях оценки эффективности деятельности таможенных органов, ФТС России ежегодно утверждает контрольные показатели эффективности деятельности для региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. При этом, в зависимости от степени выполнения установленных контрольных значений таможенным органам присваивается определенная балльная оценка. Оценки по всем рассчитываемым показателям и определяют эффективности деятельности таможенного органа в целом.

При этом эффективность финансовой деятельности таможенных органов характеризует группа «Показатели эффективности контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой перечисления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет».

Одним из важнейших показателей эффективности деятельности таможенных органов в части выполнения ими фискальной функции является показатель «Доходы, администрируемые таможенными органами».

Значение контрольного показателя на отчетный квартал рассчитывается нарастающим итогом как сумма контрольных заданий по перечислению таможенных и иных платежей в федеральный бюджет по отдельным видам платежей прошедшего периода текущего года (1 квартал – за три месяца текущего года, 2 квартал – за шесть месяцев текущего года, 3 квартал – за девять месяцев текущего года, 4 квартал – за двенадцать месяцев текущего года) [31].

Фактическое значение показателя равно сумме таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет, определяется по электронным реестрам платежных документов на перечисление денежных средств в федеральный бюджет, поступивших от таможенных органов на последнее число отчетного квартала нарастающим итогом с начала года.

Общая сумма таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет, включает все перечисления денежных средств по всем видам платежей.

В сумму таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет при ввозе товаров, включается сумма денежных средств, перечисленных в федеральный бюджет ввозных таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов при ввозе товаров и прочих поступлений от внешнеэкономической деятельности.

В сумму таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет при вывозе товаров, включается сумма денежных средств, перечисленных в федеральный бюджет вывозных таможенных пошлин на нефть сырую, газ природный, товары, выработанные из нефти, а также прочих вывозных таможенных пошлин.

Отчет о выполнении показателя представляется в виде таблицы, в которую включают данные об установленных и фактически исполненных значениях контрольного задания, а также относительный показатель выполнения планового задания.

Следующий показатель в данной группе – «Доля таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, которые впоследствии были отменены, в общей сумме таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров».

Расчет значения данного показателя Р1 (в %) осуществляется на основании данных отчетности таможенных органов перед ФТС России по формуле [31]:

(1)

где РОТМ. – сумма таможенных платежей, фактически возвращенных за отчетный период по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленной в связи с отменой предыдущего решения по таможенной стоимости (тыс. руб.);

РОТМ.СУД. – сумма таможенных платежей, фактически возвращенных за отчетный период по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленной в связи с отменой предыдущего решения по таможенной стоимости в результате исполнения решений, принятых судебными органами (тыс. руб.);

РВЗ. – сумма таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных, за отчетный период по решениям о корректировке таможенной стоимости в сторону увеличения (тыс. руб.).

Данный показатель рассчитывается поквартально.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров или определена таможенная стоимость товаров [42].

Далее, рассчитывается показатель «Доля таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных в результате корректировок таможенной стоимости товаров, в общей сумме таможенных платежей, доначисленных по результатам корректировок таможенной стоимости товаров».

Расчет значения данного показателя Р2 (в %) производится по формуле:

(2)

где РВЗ. – итоговая сумма таможенных пошлин, налогов, фактически уплаченных или взысканных, с учетом фактически возвращенных или зачтенных таможенных пошлин, налогов, за отчетный период по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров (тыс. руб.);

РНЧ. – итоговая сумма таможенных пошлин, налогов, начисленных с учетом подлежащих возврату, за отчетный период по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров (тыс. руб.).

Значение показателя рассчитывается поквартально нарастающим итогом с начала года.

Следующий показатель – «Доля возникшей суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме поступлений доходов, администрируемых таможенными органами».

Формула для расчета данного показателя DВЗ (в %) выглядит следующим образом [31]:

(3)

где SВЗ – сумма задолженности по уплате платежей и пеней, возникшей и непогашенной в отчетном периоде, на последнюю дату отчетного периода (за исключением сумм пеней, начисляемых на сумму задолженности по уплате таможенных платежей, возникшую в предыдущие года);

SПФБ – сумма таможенных платежей и пеней, поступивших в федеральный бюджет за отчетный период.

Значение показателя рассчитывается поквартально нарастающим итогом с начала года.

Показатель считается выполненным, если его фактическое значение, достигнутое в отчетном периоде, меньше установленного контрольного значения или равно ему.

Помимо перечисленных показателей могут также рассчитываться показатели «Доля неправомерно предоставленных льгот в общей сумме предоставленных льгот» и «Доля взысканных таможенных платежей и штрафов от суммы доначисленных таможенных платежей и наложенных штрафов по результатам таможенного контроля после выпуска товаров».

Таким образом, финансовая деятельность таможенных органов является составной частью финансовой деятельности государства в целом.

Финансовая деятельность таможенных органов характеризуется тем, что в ходе ее осуществления организуются и практически осуществляются образование (аккумуляция), распределение и использование денежных фондов в целях выполнения задач, стоящих перед таможенными органами.

Денежные фонды создаются в результате осуществления таможенными органами важнейшей из функций - функции взимания таможенных платежей. Кроме того, в «канал» денежных средств, поступающих в федеральную казну от таможенных органов, вливаются и финансово-правовые санкции, налагаемые при совершении нарушений таможенных правил (штрафы, пени, недоимки).

Под финансовым результатом деятельности в рамках осуществления таможенными органами фискальной функции следует понимать эффективность аккумуляции финансовых ресурсов в виде таможенных платежей и иных фискальных доходов в области таможенного дела.

Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

Под таможенно-тарифным регулированием понимается установление ввозных и вывозных таможенных пошлин в целях регулирования внешней торговли товарами.

Нетарифное регулирование представляют собой комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

Огромное значение в таможенном регулировании занимает система таможенных платежей. Под таможенными платежами понимаются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами в процессе финансовой деятельности и уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу. К таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; НДС и акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза; таможенные сборы.

Чтобы дать оценку эффективности финансовой деятельности таможенного органа, необходимо проанализировать динамику и структуру внешнеторгового оборота, собираемость таможенных платежей, потери доходов бюджета от нарушений таможенного законодательства. Для этой цели используются различные методы анализа: горизонтальный, вертикальный, структурный, сравнительный, а также расчет специфических показателей эффективности деятельности таможенных органов, устанавливаемых ФТС России.

2 ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФТС ДТУ НАХОДКИНСКОЙ ТАМОЖНИ

2.1 Общая характеристика деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни

Первое упоминание о Находкинской таможне относится к 1909 г. Именовалась она тогда как таможенный пост в бухте Находка. 1 июля 1924 г. таможенный пост был реорганизован в таможню. В конце 30-годов на берегу бухты Находка начал действовать порт-пункт.

26 мая 1951 года приказом Министерства внешней торговли СССР № 375 от 26.05.1951 г. была учреждена Находкинская таможня. Однако же, дату основания таможенного поста в бухте Находка исторически правомерно отсчитывать с момента первого упоминания поста в утвержденном законодательном документе: перечне таможенных учреждений Приамурского таможенного округа от 1 июня 1909 г.

Организационная структура ФТС ДТУ Находкинской таможни (Приложение А) состоит из 40 отделов, из них:

  • 27 отделов в составе таможни;

  • 13 отделов в составе таможенных постов.

Всего 10 отделений в составе постов и таможни. Всего отдельных должностей 6.

Штатная численность ФТС ДТУ Находкинская таможня составляет 586 единиц, в том числе 456 должности государственных гражданских служащих, 116 должностей сотрудников и 14 должностей работников бюджетной сферы.

Зона деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 - Зона деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни

Таким образом, ФТС ДТУ Находкинская таможня осуществляет таможенное регулирование в Кавалеровском, Лазовском, Ольгинском, Партизанском, Тернейском и Шкотовском районах Приморского края.

В зоне ответственности таможни функционируют 11 складов временного хранения (открытого типа - 7, закрытого типа - 4).

В состав ФТС ДТУ Находкинской таможни входит четыре таможенных поста (рисунок 4).

Рисунок 4 - Состав ФТС ДТУ Находкинской таможни

В соответствии с функциями, возложенными на таможенные органы РФ, основными направлениями деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня являются:

  • осуществление таможенного оформления и таможенного контроля перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств;

  • контроль за доставкой товаров;

  • контроль правильности исчисления и своевременности уплаты таможенных платежей;

  • обеспечение соблюдения установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

  • ведение таможенной статистики внешней торговли;

  • контроль таможенной стоимости товаров;

  • осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля;

  • борьба с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, обеспечение в пределах своей компетенции защиты прав интеллектуальной собственности.

Исчислением и взиманием таможенных платежей занимается отдел таможенных платежей. Основными задачами данного отдела являются:

  • контроль за правильностью начисления таможенных платежей, обеспечение полной и своевременной уплаты таможенных платежей;

  • обеспечение полноты и своевременности поступления денежных средств в федеральный бюджет;

  • контроль за обоснованностью предоставления льгот и преференций;

  • контроль за соблюдением сроков предоставления отчетности;

  • осуществление контроля за деятельностью подразделений, осуществляющих таможенное оформление в части компетенции отдела;

  • организация контроля за своевременным информированием структурных подразделений таможни об изменениях в действующих нормативных актах по вопросам применения ставок налогообложения на товары, перемещаемые через таможенную границу;

  • оперативный мониторинг процессов таможенного оформления с целью недопущения нарушений, связанных с правильностью начисления таможенных платежей с использованием соответствующих программных средств;

  • осуществление методического руководства и контроля за начислением таможенных платежей в торговом и неторговом оборотах.

К основным функциям отдела относятся:

  • осуществление контроля за обоснованностью предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

  • ведение лицевых счетов участников внешнеэкономической деятельности по поступлению и расходованию денежных средств;

  • проверка обоснованности возврата (зачета) и возврат (зачет) излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей;

  • возврат (зачет) денежного залога, остатков неизрасходованных авансовых платежей;

  • учет задолженности по уплате таможенных платежей и выявленных недоимок;

  • проведение работы по взысканию задолженности по уплате платежей и пеней;

  • контроль обоснованности предоставления отсрочки и рассрочки по уплате таможенных платежей;

  • проведение работы по погашению процентов за предоставленную отсрочку (рассрочку) по таможенным платежам;

  • ведение журнала участников внешнеэкономической деятельности, которым предоставлена отсрочка уплаты таможенных платежей;

  • проведение работы по контролю за поступлением денежных средств от участников ВЭД для внесения отметок о фактическом поступлении денежных средств на платежные документы;

  • обеспечение подготовки и своевременного предоставления в ФТС России отчетности по установленным формам в утвержденные сроки;

  • разработка проектов зональных профилей рисков, а также проектов ориентировок и их доведение до структурных подразделений ДВТУ и ФТС России;

  • выявление и анализ признаков возможных нарушений таможенного законодательства и разработка предложений по применению прямых мер по минимизации рисков;

  • рассмотрение решений таможенных постов по вопросам входящим в компетенцию отдела;

  • проведение анализа эффективности прямых мер по минимизации рисков, содержащихся в профилях риска, а по его результатам – выработка предложений об отмене конкретных профилей риска, либо об их актуализации;

  • контроль применения структурными подразделениями таможни мер по обеспечению уплаты таможенных платежей и учет обеспечения уплаты таможенных платежей;

  • формирование первичных документов бюджетного учета и ведение оперативного учета таможенных и иных платежей;

  • организация учета документов по обеспечению уплаты таможенных платежей;

  • проведение анализа перечислений денежных средств;

  • ведение делопроизводства с учетом задач и функциональных особенностей;

  • организация обучения и повышения квалификации сотрудников отдела в соответствии с установленным порядком.

Динамика основных показателей деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни за 2009-2011 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Основные показатели деятельности ФТС ДТУ Находкинской тамо-жни за 2009-2011 гг.

Наименова-ние показателя

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Им-порт

Экс-порт

Всего

Им-порт

Экс-порт

Всего

Им-порт

Экс-порт

Всего

Количество выпущенных ГТД, шт.

18259

4196

22455

30360

4662

35022

37789

2909

40698

Грузооборот, тыс. т.

718,86

7613,13

8331,99

1304,90

7698,73

9003,63

1517,36

2074,67

3592,03

Внешнетор-говый оборот, млн. долл. США

1428,40

2936,07

4364,47

3422,62

3920,89

7343,51

4346,95

939,12

5286,08

Количество оформленных морских судов

3321

3320

6641

3623

3635

7258

3417

3500

6917

Количество участников ВЭД

1632

1578

2221

Грузооборот ФТС ДТУ Находкинская таможня в 2009 г. составил 8,33 млн. тонн. Внешнеторговый оборот составил 4,36 млрд. долл. США.

В 2010 г. внешнеторговый оборот увеличился по сравнению с 2009 г. на 68,26 % и составил 7,34 млрд. долл. США, при этом объем грузооборота составил 9,00 млн. тонн, что на 8,06% больше, чем в 2009 г. Увеличение физических и стоимостных объемов экспорта и импорта в 2010 г. связано с увеличением количества оформленных судов на 9,29% (с 6641 в 2009 г. до 7258 в 2010 г.) и, соответственно, увеличением числа выпущенных грузовых таможенных деклараций до 35022 шт., или на 55,97%.

В 2011 г. грузооборот в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня составил 3,59 млн. т., что на 60,10% меньше уровня 2010 г. Что касается внешнеторгового оборота, то в 2011 г. он уменьшился на 28,02%, составив 5,29 млрд. долл. США. Причем объем и стоимость импортируемых грузов имеет положительную динамику. На общую отрицательную динамику внешнеторгового оборота оказало влияние сокращение объема экспорта из-за прекращения вывоза нефти в 2011 г. в зоне деятельности данного таможенного органа.

Ведущее место по объемам оформления грузовых таможенных деклараций занимает таможенный пост «Морской порт Восточный». Доля оформленных им ГТД в 2011 г. составила 87,28 % от общего количества по ФТС ДТУ Находкинская таможня, таможенные посты «Морской порт Находка» – 9,10%, «Морской порт Пластун» – 2,72%, «Ольгинский» – 0,90%.

Основной объем внешней торговли приходится на таможенный пост «Морской порт Восточный» - 69,34%, на втором месте в 2011 г. – «Морской порт Находка» - 20,21%. На долю таможенного поста «Морской порт Пластун» приходится 9,38% внешнеторгового оборота, а на таможенный пост «Ольгинский» приходится 1,07% объема внешней торговли в течение данного периода.

Структура внешнеторгового оборота ФТС ДТУ Находкинской таможни за 2011 г. в разрезе таможенных постов представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 – Распределение внешнеторгового оборота по таможенным постам ФТС ДТУ Находкинской таможни в 2011 г.

По линии правоохранительной деятельности в 2009 г. ФТС ДТУ Находкинская таможня зарегистрировано 872 дела об административных правонарушениях, что на 174 дела больше, чем за 2008 г. Уголовных дел возбуждено – 67. Наиболее частыми предметами правонарушений стали валюта, автомобили и комплектующие к ним, уголь, лесоматериалы и другие товары.

В 2010 г. ФТС ДТУ Находкинская таможня зарегистрировано 809 дел об административных правонарушениях (ДАП), уголовных дел возбуждено – 65. Наиболее частыми предметами правонарушений стали автомобили и комплектующие к ним, товары народного потребления, наркотические средства, нефтепродукты, лесоматериалы и другие товары.

В 2011 г. таможенными постами и структурными подразделениями Находкинской таможни в 2011 году возбуждено 813 дел об административных правонарушениях, 58 уголовных дел.

Находкинская таможня занимает одно из лидирующих мест в системе Дальневосточного таможенного управления по объему перечислений доходов в федеральный бюджет, уступая лишь Владивостокской таможне (Приложение Б). В 2011 г. Находкинской таможней перечислено в федеральный бюджет 37,35 млрд. руб., что составляет 20,17% от общей суммы перечислений таможнями Дальневосточного таможенного управления (рисунок 6).

Рисунок 6 – Структура перечислений доходов в федеральный бюджет Дальневосточным таможенным управлением за 2011 г.

В 2012 году Находкинская таможня продолжит реализацию мероприятий по развитию таможенных органов Российской Федерации. Это касается и решения задач, связанных с изменениями таможенных правил в связи с вступлением России в ВТО, и формированием нормативно-правовой базы Единого экономического пространства.

2.2 Анализ внешнеторгового оборота в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни

Анализ экспорта и импорта товаров в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни является одним из самых основных этапов анализа, поскольку осуществление контроля за внешней торговлей является основополагающей функцией данного таможенного органа. К тому же, объем внешней торговли оказывает непосредственное влияние на сумму таможенных платежей.

Экспорт товаров в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни в 2009 г. составил 2,94 млрд. долл. США (таблица 2).

В 2010 г. стоимость экспортных операций составила 3,92 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с 2009 г. на 33,54 %. Увеличение суммы экспорта в 2010 г. связано с ростом вывоза нефти и нефтепродуктов на 32,53% (с 2,63 млрд. долл. США в 2009 г. до 3,48 млрд. долл. США в 2010 г.), а также ростом экспорта древесины в стоимостном выражении на 48,63% (с 0,16 млрд. долл. США в 2009 г. до 0,24 млрд. долл. США в 2010 г.) и в натуральном – на 24,70%. (Приложение В).

В 2011 г. таможенная стоимость экспортируемых товаров составила 0,94 млрд. долл. США, уменьшившись по сравнению с 2010 г. на 76,05%. Причиной снижения стоимости экспортных операций стало резкое падение по сравнению с 2010 г. вывоза нефти и нефтепродуктов в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня на 93,98% (с 3,48 млрд. долл. США в 2010 г. до 0,21 млрд. долл. США в 2011 г.), причиной чему послужила ликвидация таможенного поста «Морской порт Нефтепорт» в декабре 2010 г., в котором происходило оформление основного объема нефти и нефтепродуктов.

Таблица 2 - Анализ экспорта по товарным группам в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни за 2009-2011 гг., млн. долл. США.

Товарные группы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Изменение

Абс., + (-)

Отн., %

2010-

2009

2011-

2010

2010/

2009

2011/

2010

Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки

2 626,88

3 481,39

209,65

854,51

-3 271,74

132,53

6,02

Древесина и изделия из нее; древесный уголь

161,81

240,49

232,60

78,68

-7,89

148,63

96,72

Руды, шлак и зола

34,44

75,69

299,68

41,24

223,99

219,74

395,95

Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные

31,27

30,37

26,51

-0,90

-3,86

97,13

87,30

Продукты неорганической химии

40,39

30,00

32,99

-10,39

2,98

74,28

109,94

Черные металлы

15,75

41,14

34,21

25,39

-6,94

261,22

83,14

Другие

25,53

21,81

103,50

-3,72

81,69

85,41

474,56

Итого

2 936,07

3 920,89

939,12

984,82

-2 981,77

133,54

23,95

Основными товарными группами, экспортируемыми в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня, являются нефть и нефтепродукты, древесина, руды. Изменение грузооборота по данным статьям товаров оказывает наибольшее влияние на внешнеторговый оборот ФТС ДТУ Находкинская таможня.

Динамика вывоза товаров по основным товарным группам в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни за анализируемый период представлена на рисунке 7.

Рисунок 7 - Динамика экспорта по основным товарным группам в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни за 2009-2011 гг., млн. долл. США

Доля этих трех товарных групп в структуре экспорта в 2009 г. составила 96,15%, в 2010 г. данных товарных групп составила 96,85%. В 2011 г. данный показатель снизился до 79,00%, что связано с резким снижением экспорта нефти и нефтепродуктов в зоне деятельности ФТМ ДТУ Находкинская таможня в связи с ликвидацией таможенного поста «Морской порт Нефтепорт».

Основные направления экспорта в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни представлены в таблице 3.

Основные страны-партнеры по экспорту в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни в анализируемом периоде – Китай, Япония и Республика Корея. Доля этих трех стран в структуре экспорта в 2009 г. составила 78,26% , в 2010 г. – 69,38%, в 2011 г. стоимость экспортируемых в эти страны товаров составила 87,63%.

Таблица 3 - Анализ экспорта по странам в зоне деятельности ФТС ДТУ Наход-кинской таможни за 2009-2011 гг., млн. долл. США

Страна

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Изменение

Абс., + (-)

Отн., %

2010-2009

2011-2010

2010/

2009

2011/

2010

Китай

1 247,91

1 136,33

589,58

-111,58

-546,75

91,06

51,88

Япония

650,97

1 200,31

142,26

549,34

-1 058,05

184,39

11,85

Республика Корея

398,75

383,74

91,10

-15,01

-292,65

96,24

23,74

Сингапур

285,54

344,53

14,55

58,99

-329,97

120,66

4,22

Гонконг

195,07

233,08

0,00

38,01

-233,08

119,48

0,00

Вьетнам

122,69

110,25

11,32

-12,44

-98,93

89,86

10,27

Индонезия

0,00

136,73

0,02

136,73

-136,70

-

0,02

Швейцария

18,94

39,35

81,28

20,41

41,93

207,71

206,55

Другие

16,19

336,57

9,01

320,38

-327,56

2 079,07

2,68

Итого

2 936,07

3 920,89

939,12

984,82

-2 981,77

133,54

23,95

В 2009 г. стоимость экспорта в Китай составила 1,25 млрд. долл. США. В 2010 г. экспорт уменьшился 8,94%, составив 1,14 млрд. долл. США. Причиной снижения послужило уменьшение вывоза нефти и нефтепродуктов на 14,91%. В 2011 г. экспорт в Китай составил 0,59 млрд. долл. США, уменьшившись по сравнению с 2010 г. на 44,11% в связи с резким сокращением вывоза нефти и нефтепродуктов на 88,06%. При этом в 2011 г. отмечается резкий рост экспорта в Китай товаров группы «руды, шлаки и зола» в 4,5 раза.

Экспорт в Японию в 2009 г. составил 0,65 млрд. долл. США (рисунок 8). В 2010 г. этот показатель равен 1,20 млрд. долл. США, что на 84,39% больше уровня 2009 г., по причине увеличения экспорта нефти на 91,93% и древесины на 54,91%. В 2011 г. вывоз товаров в Японию составил 0,14 млрд. долл. США, что на 88,15% ниже уровня 2010 г. Снижение было обусловлено полным прекращением экспорта нефти через ФТС ДТУ Находкинская таможня.

Рисунок 8 - Динамика экспорта по основным странам в зоне деятельности

ФТС ДТУ Находкинской таможни за 2009-2011 гг., млн. долл. США

Вывоз товаров в Республику Корея составил в 2009 г. 0,40 млрд. долл. США. В 2010 г. экспорт товаров в данную страну уменьшился на 3,76%, составив 0,38 млрд. долл. США, в связи с сокращением поставок нефти на 15,28%. За 2011 г. экспорт по данному направлению также уменьшился до 0,09 млрд. долл. США, что на 76,26% меньше прошлого года, по причине полного прекращения вывоза нефти и нефтепродуктов через ФТС ДТУ Находкинская таможня.

Динамика экспорта в стоимостном выражении в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни за анализируемый период представлена на рисунке 9.

Рисунок 9 - Динамика экспорта в зоне деятельности ФТС ДТУ

Находкинской таможни за 2009-2011 гг., млн. долл. США

Следующей составляющей внешнеторгового оборота является импорт товаров в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни (таблица 4).

Стоимость импортных операций в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня в 2009 г. составила 1,43 млрд. долл. США.

Импортные поставки за 2010 г. составили 3,42 млрд. долл. США, что в 2,4 раза больше, чем в 2009 г. К увеличению импорта в 2010 г. привели следующие факторы: возросло количество оформленных морских судов (с импортируемыми товарами) с 3321 шт. в 2009 г. до 3623 шт. в 2010 г., или на 9,09%; выпущено 30360 ГТД по импорту, что на 66,27% больше, чем в 2009 г.; и, как следствие, рост поставок по основным импортируемым товарным группам: «оборудование и механические устройства» - в 3,25 раза по сравнению с 2009 г., «пластмассы и изделия из них» – в 2,20 раза, «электрические машины и оборудование» – на 94,81% и т.д.

В 2011г. сумма импортных операций в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня составила 4,35млрд. долл. США, что на 27,01% превышает значение предыдущего года.

Таблица 4 - Анализ импорта по товарным группам в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни за 2009-2011 гг., млн. долл. США

Товарные группы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Изменение

Абс., + (-)

Отн., %

2010-2009

2011-2010

2010/

2009

2011/

2010

Оборудование и механические устройства; их части

335,60

1 090,46

1 218,24

754,86

127,78

324,93

111,72

Пластмассы и изделия из них

230,83

507,33

622,59

276,50

115,26

219,79

122,72

Электрические машины и оборудование, их части

250,85

488,69

476,45

237,83

-12,24

194,81

97,50

Средства наземного транспорта, их части и принадлежности

94,57

230,73

323,51

136,16

92,78

243,97

140,21

Изделия из черных металлов

71,37

230,83

282,12

159,46

51,29

323,43

122,22

Каучук и резиновые изделия

46,66

68,76

97,90

22,10

29,14

147,37

142,38

Черные металлы

17,96

53,44

13,73

35,48

-39,71

297,59

25,68

Мебель; постельные принадлежности

18,31

49,82

68,81

31,51

18,99

272,04

138,11

Другие

362,24

702,55

1 243,60

340,31

541,05

193,95

177,01

Итого

1 428,40

3 422,62

4 346,95

1 994,22

924,33

239,61

127,01

Увеличение стоимости импортных операций в 2011 г. связано с сохраняющейся положительной динамикой ввоза таких товарных групп как «оборудование и механические приспособления» (увеличение на 11,72% по сравнению с 2010 г.) и «пластмассы и изделия из них» (рост на 22,72%), «средства наземного транспорта» (увеличение на 40,21%). При этом в 2011 г. наблюдается незначительное снижение импорта по товарной группе «электрические машины и оборудование» (на 2,50%).

В целом, рост импорта в 2011 г. обусловлен следующими факторами: увеличением товаропотока (Приложение Г), увеличением количества выпущенных ГТД по импорту на 24,47% (с 30360 шт. в 2010 г. до 37789 шт. в 2011 г.), увеличением числа участников ВЭД с 1578 в 2010 г. до 2221 в 2011 г., или на 40,75%.

Основную долю в структуре импорта составляют такие товарные группы как «оборудование и механические приспособления», «пластмассы и изделия из них», «электрические машины и оборудование», «средства наземного транспорта» и «изделия из черных металлов» (рисунок 10). Доля этих пяти групп товаров в 2009 г. составила 68,83% в общем объеме импорта, в 2010 г. – 74,45%, в 2011 г. – 67,24%.

Рисунок 10 - Динамика импорта по основным товарным группам в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни за 2009-2011 гг., млн. долл. США

Ввоз товаров в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня осуществляется в большей части из Китая, Японии и Республики Кореи. Доля этих трех стран в структуре импорта составила в 2009 г. 89,82%; в 2010 г. – 92,91%; в 2011 г. – 90,91%.

Анализ импорта по странам в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни за исследуемый период представлен в таблице 5.

Таблица 5 - Анализ импорта по странам в зоне деятельности ФТС ДТУ Наход-кинской таможни за 2009-2011 гг., млн. долл. США

Страна

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Изменение

Абс., + (-)

Отн., %

2010-2009

2011-2010

2010/

2009

2011/

2010

Китай

535,85

1 739,41

1 879,81

1 203,56

140,40

324,61

108,07

Республика Корея

451,70

963,38

1 106,50

511,68

143,12

213,28

114,86

Япония

295,42

477,13

965,49

181,71

488,36

161,51

202,35

Малайзия

5,10

24,46

106,56

19,36

82,10

479,64

435,68

Тайвань

11,93

44,77

64,39

32,84

19,61

375,29

143,81

Таиланд

25,01

45,23

47,55

20,22

2,33

180,85

105,15

Вьетнам

34,59

39,86

30,13

5,28

-9,74

115,25

75,57

Гонконг

10,76

16,93

26,13

6,18

9,19

157,41

154,30

Другие

58,04

71,45

120,40

13,40

48,95

123,09

168,51

Итого

1 428,40

3 422,62

4 346,95

1 994,22

924,33

239,61

127,01

В 2009 г. импорт из Китая составил 0,54 млрд. долл. США (рисунок 11). В 2010 г. стоимость импорта из Китая увеличилась в 3,25 раза и составила 1,74 млрд. долл. США, что связано, прежде всего, с ростом ввоза оборудования и механических приспособлений в 4,83 раза, средств наземного транспорта в 3,14 раза. Увеличение импорта из Китая в 2010 г. происходило и по всем остальным весомым товарным группам. В 2011 г. ввоз товаров из данной страны составил 1,88 млрд. долл. США, что на 8,07% превышает уровень предшествующего года. При этом в 2011 г. отмечается снижение ввоза по ряду товарных групп, таких как: «оборудование и механические приспособления» на 27,46%, «изделия из черных металлов» на 2,93%, «электрические машины и оборудование» на 1,87%. Тем не менее вырос импорт по товарной группе «средства наземного транспорта» на 83,02%.

Рисунок 11 - Динамика импорта по основным странам в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни за 2009-2011 гг., млн. долл. США

Импорт из Республики Кореи в 2009 г. составил 0,452 млрд. долл. США. В 2010 г. данный показатель увеличился до 0,963 млрд. долл. США, то есть в 2,13 раза, что было обусловлено резким скачком импорта из данной страны средств наземного транспорта в 5,4 раза, а также изделий из черных металлов в 4,40 раза. Другие товарные группы, импортируемые из Республики Кореи в 2010 г., также имели положительную динамику. В 2011 г. импорт товаров из данной страны составил 1,11 млрд. долл. США, что выше, чем в 2010 г. на 14,86% за увеличения ввоза средств наземного транспорта на 82,15%.

Ввоз товаров из Японии в 2009 г. был равен 0,29 млрд. долл. США. В 2010 г. он вырос на 61,51%, составив 0,48 млрд. долл. США, прежде всего, за счет увеличения на 81,43%. В 2011 г. импорт из Японии составил 0,97 млрд. долл. США, что больше, чем в 2010 г. в 2 раза. При этом положительная динамика характерна для импорта всех основных товарных групп. Тем не менее, наиболее сильный рост пришелся на ввоз электрических машин и оборудования (в 2,6 раза больше, чем в 2010 г.) и оборудования и механических приспособлений (в 2,6 раз выше, чем в 2010 г.).

Динамика импорта в стоимостном выражении в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни за анализируемый период представлена на рисунке 12.

Рисунок 12 - Динамика импорта в зоне деятельности ФТС ДТУ

Находкинской таможни за 2009-2011 гг., млн. долл. США

Таким образом, общая динамика ввоза продукции в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня показывает укрепление сотрудничества иностранных компаний с Россией, а также рост числа участников ВЭД, ввозящих товары для коммерческой деятельности. Это говорит о том, что экономическая ситуация и законодательная база в нашей стране начинает стабилизироваться и соответственно становится привлекательной для ведения коммерческой деятельности в Российской Федерации. Тем не менее, в связи с ликвидацией таможенного поста «Морской порт Нефтепорт» объем экспорта в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня резко снизился, и следовательно, уменьшилась сумма взимаемых таможенных платежей.

Что касается импортных сделок, то государство должно заботиться о национальном производителе и поэтому должно вводить определенные тарифные и не тарифные ограничения, дабы избежать огромного потока иностранной продукции на российский рынок.

2.3 Оценка эффективности деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни в части взимания и перечисления в федеральный бюджет таможенных и иных платежей

Первостепенным показателем эффективности деятельности таможенных органов в целом и ФТС ДТУ Находкинская таможня в частности является показатель «Доходы, администрируемые таможенными органами». При расчете данного показателя учитывается фактическое исполнение контрольного задания по платежам при ввозе и вывозе товаров к общей сумме поступлений в доход федерального бюджета, устанавливаемое ежеквартально приказами ФТС России.

Общая сумма поступлений в федеральный бюджет складывается из сумм зачтенных денежных средств по всем видам платежей.

Анализ перечислений в федеральный бюджет в 2009 г. приведены в таблице 6.

Размер фактически перечисленных сумм таможенных и иных платежей ФТС ДТУ Находкинской таможней в федеральный бюджет в 2009 г. составил 36,51 млрд. руб., при этом контрольное задание выполнено на 104,08%.

Таблица 6 - Анализ перечислений в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкин-ской таможней за 2009 г., млн. руб.

Вид платежа

План

Факт

Выполнение, %

Вывозная пошлина,

в т.ч.:

18 474,92

22 627,50

122,48

- на нефть

850,00

1 281,34

150,75

- на нефтепродукты

16 264,59

20 336,08

125,03

- прочие

1 360,33

1 010,08

74,25

Ввозная пошлина

5 020,88

4 349,79

86,63

НДС

10 964,47

8 965,99

81,77

Акциз при ввозе

99,93

33,74

33,76

Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности

326,41

303,79

93,07

Таможенные сборы и иные платежи

189,24

225,74

119,29

Итого по импорту

16 411,69

13 653,31

83,19

Итого по экспорту

18 474,92

22 627,50

122,48

Всего в бюджет

35 075,85

36 506,55

104,08

Импортная составляющая в 2009 г. выполнена на 83,19%. Отставание по импортной составляющей в 2009 г. было обусловлено снижением товаропотока в регионе деятельности таможни по причине сокращения как объемов импортных грузов, так и количеством заходов судов с импортными грузами в порты г. Находка, что не могло не сказаться отрицательно на таможенном оформлении в части собираемости импортных пошлин и налогов. Произошло снижение стоимостных и физических объемов ввоза по ведущим товарным группам, что привело к снижению сумм таможенных платежей. В связи с увеличением ставок ввозных таможенных пошлин на транспортные средства, произошло уменьшение ввоза по данной товарной группе, что, соответственно, привело к снижению таможенных платежей. Существенное влияние на снижение импорта оказал мировой экономический кризис, в виду того, что перспективы сбыта продукции и погашение займов были затруднены.

Что касается экспортной составляющей, то она в 2009 г. выполнена на 122,48%. Наибольшая доля платежей по экспорту, а именно 95,54%, обеспечивается за счет вывоза нефти и нефтепродуктов (27 группа ТН ВЭД). В 2009 году в федеральный бюджет перечислено:

- от экспорта нефтепродуктов 20336,08 млн. руб. (преимущественно за счет крупного налогоплательщика ОАО «Роснефть»;

- от экспорта газового конденсата – 1281,34 млн. руб. (за счет ООО «Иркутская нефтяная компания»).

Невыполнение планового задания по взиманию и перечислению прочих вывозных пошлин связано с сокращением экспорта древесины и изделий из нее (44 группа ТН ВЭД) по сравнению с 2008 г., что в свою очередь было вызвано повышением ставок вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы.

Анализ перечислений денежных средств в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкинской таможней за 2010 г. представлен в таблице 7.

В 2010 г. план по перечислению платежей в федеральный бюджет выполнен на 123,22%. При этом задание составляло 44,94 млрд. руб. Фактически же было перечислено 55,38 млрд. руб.

Импортная составляющая выполнена на 138,23 %, что составило 29,68 млрд. рублей в денежном эквиваленте. Увеличение объемов ввозимых товаров как в натуральном, так и в стоимостном выражении в 2010 г., повлияло на величину таможенных платежей и явилось одной из причин успешного выполнения данного показателя.

План по экспорту в 2010 г. выполнен на 108,57%, прежде всего за счет перевыполнения по товарам, выработанным из нефти. В конце 2010 г. в связи с технической модернизацией Комсомольского нефтеперерабатывающего завода и Ангарского нефтехимического комбината ОАО «Роснефть» значительно увеличило вывоз нефтепродуктов, что оказало положительное влияние на сумму таможенных платежей.

Таблица 7 - Анализ перечислений в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкин-ской таможней за 2010 г., млн. руб.

Вид платежа

План

Факт

Выполнение, %

Вывозная пошлина,

в т.ч.:

23 341,52

25 342,94

108,57

- на нефть

2 298,00

2 337,98

101,74

- на нефтепродукты

20 069,07

21 935,69

109,30

- прочие

974,45

1 069,27

109,73

Ввозная пошлина

6 912,87

9 237,78

133,63

НДС

14 085,60

19 758,97

140,28

Акциз при ввозе

30,30

63,66

210,10

Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности

440,56

617,61

140,19

Таможенные сборы и иные платежи

130,85

355,20

271,46

Итого по импорту

21 469,33

29 678,02

138,23

Итого по экспорту

23 341,52

25 342,94

108,57

Всего в бюджет

44 941,70

55 376,16

123,22

Анализ перечислений таможенных и иных платежей в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкинской таможней за 2011 г. представлен в таблице 8.

В 2011 г. в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкинской таможней фактически перечислено 37,35 млрд. руб., что составило 93,78% от контрольного значения.

При этом экспортная составляющая выполнена на 141,45% и составила 1,82 млрд. руб. Тем не менее, в 2011 г. по сравнению с 2010 г. отмечается значительное сокращением объемов экспортируемых товаров – на 76,05%. Изменение экспортного товарооборота вызвано созданием Дальневосточного энергетического таможенного поста Центральной энергетической таможни и ликвидацией таможенного поста «Морской порт Нефтепорт», на долю которого в 2010 г. приходился основной объем оформляемой нефти и нефтепродуктов. В связи с этим также сократилась и сумма таможенных платежей, перечисленных от экспорта, в федеральный бюджет.

Таблица 8 - Анализ перечислений в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкин-ской таможней за 2011 г., млн. руб.

Вид платежа

План

Факт

Выполнение, %

Вывозная пошлина, в т.ч.:

1 283,66

1 815,77

141,45

- на нефть

0,00

-1,13

 

- на нефтепродукты

405,00

789,61

194,97

- прочие

878,66

1 027,29

116,92

Ввозная пошлина

12 126,90

10 718,30

88,38

НДС

25 546,98

23 723,46

92,86

Акциз при ввозе

68,08

94,34

138,57

Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами

479,38

617,80

128,87

Таможенные сборы и иные платежи

806,25

383,47

47,56

Итого по импорту

38 221,34

35 153,90

91,97

Итого по экспорту

1 283,66

1 815,77

141,45

Всего в бюджет

39 831,87

37 353,14

93,78

Импортная составляющая в 2011 г. выполнена на 91,97%, составив 35,15 млрд. руб. Недобор таможенных платежей по импорту обусловлен тем, что начиная с июня 2011 г. отмечена тенденция постепенного падения импортных поставок от месяца к месяцу, а в сентябре-декабре ежемесячные импортные обороты оказались ниже уровня 2010 г. Необходимо отметить, что такая динамика нехарактерна для данного таможенного органа, т.к. ежегодно основной объем импорта приходится именно на 2 полугодие. Основной причиной уменьшения объемов является снижение активности крупных участников ВЭД.

Динамика перечислений денежных средств в бюджет за исследуемый период представлена в таблице 9.

Итак, в 2010 г. общая сумма перечислений увеличилась на 51,69% по сравнению с 2009 г., составив 37,35 млрд. руб., в связи с увеличением импорта в натуральном и стоимостном выражении, о чем также свидетельствует рост ввозной пошлины и НДС в 2,1 и в 2,2 раза соответственно. Также немалое влияние на общий итог по пополнению казны государства оказало увеличение экспорта товаров в 2010 г., прежде всего нефти и нефтепродуктов, что привело, в конечном счете, к росту сумм вывозных таможенных пошлин на 12,00%.

Таблица 9 – Динамика перечисления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкинской таможней за 2009-2011 гг., млн. руб.

Вид платежа

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Изменения, %

2010/2009

2011/2010

Вывозная пошлина

22 627,50

25 342,94

1 815,77

112,00

7,16

Ввозная пошлина

4 349,79

9 237,78

10 718,30

212,37

116,03

НДС

8 965,99

19 758,97

23 723,46

220,38

120,06

Акциз при ввозе

33,74

63,66

94,34

188,68

148,19

Прочие поступления от внешнеэкономической деятельности

303,79

617,61

0,00

203,30

-

Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами

0,00

0,00

617,80

-

-

Таможенные сборы и иные платежи

225,74

355,20

383,47

157,35

107,96

Итого по импорту

13 653,31

29 678,02

35 153,90

217,37

118,45

Итого по экспорту

22 627,50

25 342,94

1 815,77

112,00

7,16

Всего в бюджет

36 506,55

55 376,16

37 353,14

151,69

67,45

В 2011 г. же году наблюдается резкое сокращение (на 32,55%) общей суммы доходов, перечисленных в федеральный бюджет, по сравнению с предыдущим годом (с 55,38 млрд. руб. в 2010 г. до 37,35 млрд. руб. в 2011 г.). Данное явление было спровоцировано прекращением экспорта нефти в зоне деятельности исследуемого таможенного органа, и как следствие – сокращение суммы вывозных таможенных пошлин на 92,84% по сравнению с предшествующим периодом. При этом, по импорту в данный период наблюдается положительная динамика – рост сумм ввозных пошлин и НДС на 16,03% и 20,06% соответственно – в связи с ростом импорта по основным товарным группам (рисунок 13).

Рисунок 13 - Динамика перечислений в федеральный бюджет по основным видам таможенных платежей ФТС ДТУ Находкинской таможней за 2009-2011 гг., млн. руб.

Значимое влияние на финансовые результаты таможенного органа оказывает правоохранительная деятельность, поскольку доначисленные суммы таможенных платежей и штрафы впоследствии поступают в федеральный бюджет (таблица 10).

Таким образом, отделом таможенной инспекции Находкинской таможни в течение анализируемого периода были успешно выполнены показатели эффективности деятельности по направлению подразделения. Отмечается рост сумм взысканных таможенных платежей (в 2010 г. – на 4,69% по сравнению с 2009 г., в 2011 г. – в 5,7 раз по сравнению с 2010 г.).

Таблица 10 – Показатели работы отдела таможенной инспекции ФТС ДТУ Находкинской таможни за 2009-2011 гг.

Наименование показателя

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Количество проведенных таможенных проверок, шт.

183

132

134

Сумма доначисленных таможенных платежей и наложенных штрафных санкций, млн. руб.

95,8

55,6

61,2

Эффективность одного проверочного мероприятия по суммам доначислений, тыс. руб.

523,5

421,2

456,7

Сумма взысканных таможенных платежей и штрафов, млн. руб.

6,4

6,7

38,3

Доля взысканных таможенных платежей и штрафов от суммы доначисленных таможенных платежей и наложенных штрафов по результатам таможенного контроля после выпуска товаров, %

6,7

12,1

62,6

Положительная динамика характерна и для показателя эффективности деятельности «Доля взысканных таможенных платежей и штрафов от суммы доначисленных таможенных платежей и наложенных штрафов по результатам таможенного контроля после выпуска товаров» - в 2009 г. он составил 6,7%, в 2010 г. – 12,1%, а в 2011 г. – уже 62,6%. При этом контрольное значение данного показателя в 2011 г. было установлено в размере 41,0%, следовательно, он выполнен Находкинской таможней на 152,68%. Динамика данных показателей свидетельствует о повышении эффективности таможенного контроля.

Помимо рассмотренных показателей эффективности деятельности таможенных органов («Доходы, администрируемые таможенными органами» и «Доля взысканных таможенных платежей и штрафов от суммы доначисленных таможенных платежей и наложенных штрафов по результатам таможенного контроля после выпуска товаров»), также подлежит оценке ряд показателей эффективности контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой перечисления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет (таблица 11).

Таблица 11 – Показатели эффективности контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой перечисления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкинской таможней за 2009-2011 гг., %

Наименование показателя

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Нор-матив

Факт

Нор-матив

Факт

Нор-матив

Факт

Доля таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, которые впоследствии были отменены, в общей сумме таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров

Не более 4,00

29,40

Не более 6,00

50,77

Не более 20,00

64,70

Доля таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных в результате корректировок таможенной стоимости товаров, в общей сумме таможенных платежей, доначисленных по результатам корректировок таможенной стоимости товаров

Не менее 96,50

91,40

Не менее 96,80

119,12

Не менее 97,00

127,99

Доля возникшей суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме поступлений доходов, администрируемых таможенными органами

Не более 0,62

0,80

Не более 0,62

0,30

Не более 0,59

0,39

Доля неправомерно предоставленных льгот в общей сумме предоставленных льгот

Не устанавливался

-

Не устанавливался

-

Не более 0,25

0,09

Нормативные значения данных показателей устанавливаются ФТС России отдельно по каждому региональному таможенному управлению и таможням, непосредственно подчиненным ФТС России, и степень выполнения данных показателей позволяет оценить эффективность деятельности таможенного органа.

На протяжении анализируемого периода показатель «Доля таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров, которые впоследствии были отменены, в общей сумме таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных по решениям о корректировке таможенной стоимости товаров» ФТС ДТУ Находкинской таможней не выполняется (не соответствует установленному значению). В 2009 г. данный показатель равен 29,4% при установленном максимальном значении 4%, в 2010 г. – 50,77% при максимуме в 6%, в 2011 г. – 64,7 вместо максимального допустимых 20%. Это говорит о большой доле ошибок, допускаемых ФТС ДТУ Находкинской таможней при осуществлении корректировок таможенной стоимости. Следствие этого явление – отмена решений о корректировке и возврат (зачет) излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, что понижает эффективность деятельности таможенного органа.

Следующий показатель «Доля таможенных платежей, фактически уплаченных или взысканных в результате корректировок таможенной стоимости товаров, в общей сумме таможенных платежей, доначисленных по результатам корректировок таможенной стоимости товаров» не выполнен в 2009 г., составив 91,4% при установленном минимальном значении 96,5%, что свидетельствует о проблемах с уплатой (взысканием) доначисленных сумм (уклонение от уплаты таможенных платежей участниками ВЭД). В 2010-2011 гг. данный показатель успешно выполнен, что говорит об улучшении ситуации с уплатой и взысканием доначисленных таможенных платежей.

Показатель «Доля возникшей суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме поступлений доходов, администрируемых таможенными органами» в 2009 г. составил 0,80% из допустимых 0,62%, однако такое отклонение не является существенным для данного показателя, и в целом, можно сделать вывод, что по данному направлению деятельность ФТС ДТУ Находкинской таможни можно считать достаточно эффективной. Что касается периода 2010-2011 гг., то значение данного показателя успешно выполнено (0,30% и 0,39% при нормативах не более 0,62% и 0,69% соответственно).

В 2011 г. также было установлено контрольное значение для показателя «Доля неправомерно предоставленных льгот в общей сумме предоставленных льгот» в размере не более 0,25%. Фактическая величина данного показателя в 2011 г. составила 0,09%, что говорит об низкой доле ошибок при предоставлении льгот участникам ВЭД по уплате таможенных платежей.

Таким образом, ФТС ДТУ Находкинская таможня является таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, непосредственно подчинена Дальневосточному таможенному управлению. В состав таможни входит четыре таможенных поста. Организационная структура ФТС ДТУ Находкинской таможни состоит из 40 отделов.

Основным этапом анализа деятельности таможенного органа является анализ его внешнеторгового оборота. В 2009 г. экспорт составил 2,94 млрд. долл. США. В 2010 г. экспорт составил 3,92 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с 2009 г. на 33,54%. Причиной роста послужило увеличение по сравнению с 2009 г. поставок минерального сырья на 32,53% по сравнению с 2009 г., руд – в 2,2 раза, а также увеличением стоимости экспортируемого леса на 48,63%. В 2011 г. экспорт составил 0,94 млрд. долл. США, уменьшившись на 76,05% по сравнению с 2010 г. в связи с прекращением экспорта нефти в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня. Основными странами-партнерами при экспортных поставках являются Япония, Сингапур, Республика Корея, Китай. На их долю в 2011 г. приходится 88% по стоимости от общего объема экспорта. Основными статьями экспорта продукции за рубеж по-прежнему остаются сырьевые ресурсы, что является негативным моментом во внешнеэкономической деятельности.

Ведущими странами импортерами в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни являются Китай, Япония, Республика Корея. Импортные поставки за 2009 г. составили 1,43 млрд. долл. США, в 2010 г. – 3,42 млрд. долл. США, что в 2,4 раза выше по сравнению с 2009 г. К увеличению импорта привели следующие факторы: возросло количество оформленных морских судов с 6641 шт. в 2009 г. до 7258 шт. в 2010 г., выпущено 30360 ГТД по импорту, что на 66,27% больше, чем в 2009 г.; рост поставок импортного оборудования и механических устройств в 3,2 раза по сравнению с 2009 г. и т.д. В 2011 г. импорт составил 4,35 млрд. долл. США, увеличившись на 27,01% в связи с увеличением товаропотока по сравнению с 2010 г. Основными товарными позициями импорта являются: оборудование и механические приспособления, пластмассы и изделия из них, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта, а также изделия из черных металлов.

В части перечисления таможенных и иных платежей деятельность ФТС ДТУ Находкинской таможни характеризуется как достаточно эффективная в 2009-2010 гг. Сумма фактически перечисленных сумм в федеральный бюджет на протяжении данного периода превышают плановые задания (в 2009 г. – 104,08%, в 2010 г. – 123,22%). При этом в 2009 г. была не выполнена импортная составляющая (83,19%), но за счет перевыполнению по экспорту (122,48%) плановое задание удалось выполнить. В 2011 г. произошли изменения в структуре таможенных платежей за счет прекращения экспорта нефти, в связи с чем доля таможенных платежей по экспорту резко сократилась, что отрицательно сказывается на общей сумме перечислений и на выполнении планового задания (93,78%).

Что касается динамики перечислений средств в бюджет, то в 2010 г. сумма перечислений увеличилась на 51,69% по сравнению с 2009 г., составив 37,35 млрд. руб., в связи с увеличением импорта в натуральном и стоимостном выражении, о чем также свидетельствует рост ввозной пошлины и НДС в 2,1 и в 2,2 раза соответственно. Также немалое влияние на общий итог по пополнению казны государства оказало увеличение экспорта товаров в 2010 г., прежде всего нефти и нефтепродуктов, что привело, в конечном счете, к росту сумм вывозных таможенных пошлин на 12,00%. В 2011 г. же году наблюдается резкое сокращение (на 32,55%) общей суммы доходов, перечисленных в федеральный бюджет, по сравнению с предыдущим годом (с 55,38 млрд. руб. в 2010 г. до 37,35 млрд. руб. в 2011 г.). Данное явление было спровоцировано прекращением экспорта нефти в зоне деятельности исследуемого таможенного органа, и как следствие – сокращение суммы вывозных таможенных пошлин на 92,84% по сравнению с предшествующим периодом. При этом, по импорту в данный период наблюдается положительная динамика – рост сумм ввозных пошлин и НДС на 16,03% и 20,06% соответственно – в связи с ростом импорта по основным товарным группам.

В течение 2009-2011 гг. отмечается рост сумм взысканных таможенных платежей (в 2010 г. – на 4,69% по сравнению с 2009 г., в 2011 г. –в 5,7 раз по сравнению с 2010 г.). Доля взысканных таможенных платежей и штрафов из суммы доначислений в 2009 г. составила 6,7%, в 2010 г. – 12,1%, а в 2011 г. – уже 62,6%, что свидетельствует о повышении эффективности таможенного контроля.

Анализ показателей эффективности контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой перечисления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет свидетельствует о большой доле ошибок, допускаемых ФТС ДТУ Находкинской таможней при осуществлении корректировок таможенной стоимости в течение всего анализируемого периода. В 2009 г. наблюдалась проблема с уплатой (взысканием) доначисленных сумм, в 2010-2011 гг. ситуация значительно улучшилась. Значения величины возникшей суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме поступлений доходов, а также доля неправомерно предоставленных льгот в 2009-2011 гг. находится в пределах нормы.

3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

3.1 Цели, задачи и направления совершенствования деятельности таможенных органов

Основные направления деятельности таможенных органов на современном этапе направлены на достижение следующих стратегических целей:

  • Повышение уровня соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов. Стабильное исполнение доходной части федерального бюджета зависит от обеспечения полноты и своевременности уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет при одновременном повышении уровня соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза, Российской Федерации и таможенного администрирования в части правильности исчисления таможенных платежей, своевременности и полноты их взимания, принятия необходимых мер по сокращению задолженности по их уплате. Дополнительные возможности увеличения доходной части федерального бюджета позволят успешно решать задачи макроэкономической стабильности и интеграции российской экономики в международное экономическое пространство.

  • Повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем. Данная цель подразумевает внедрение новых прогрессивных технологий таможенного администрирования, оптимизацию таможенных процедур, расширение практики информирования и консультирования участников ВЭД, а также развитие таможенной инфраструктуры и ее технической оснащенности, увеличение пропускной способности пунктов пропуска через таможенную границу. Все это способствует формированию благоприятных условий внешнеэкономической деятельности, повышению качества предоставления таможенных услуг юридическим и физическим лицам, снижению избыточных административных барьеров, росту благосостояния населения и оказывает позитивное влияние на темпы роста экономического развития и активности в сфере бизнеса.

  • Выявление и пресечение контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и иных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Таможенного союза, а также товаров, предметов и ценностей, вывоз которых из Российской Федерации запрещен. Данная цель определяет необходимость участия таможенных органов в обеспечении интересов экономической безопасности государства. В условиях сложной криминогенной обстановки в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе в приграничных регионах, такое явление, как контрабанда, представляет собой не только значительную угрозу интересам экономической безопасности, но и создает предпосылки для активной деятельности международной преступности, зачастую связанной с терроризмом и наркобизнесом.

Первая цель, направленная на повышение эффективности деятельности таможенных органов предполагает решение следующих задач:

  • Задача по сокращению задолженности перед федеральным бюджетом по уплате таможенных платежей – предполагает организацию и проведение мер, направленных на:

  • усиление контроля за своевременностью и полнотой перечислений таможенных платежей в федеральный бюджет;

  • своевременное погашение задолженности по таможенным платежам и пеням;

  • реализацию норм законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.

  • Задача по усилению контроля за достоверностью декларирования товаров – предполагает организацию и проведение мер, направленных на:

  • выявление случаев недостоверного заявления декларантами сведений о таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

  • единообразное применение ТН ВЭД ТС таможенными органами и участниками ВЭД;

  • сопоставление данных статистики внешней торговли в рамках проведения двухсторонних консультативных встреч специалистов таможенных органов Российской Федерации и стран - торговых партнеров;

  • осуществление экспертно-криминалистической деятельности таможенной службы Российской Федерации.

  • Задача по повышению эффективности валютного контроля – предполагает организацию и проведение мер, направленных на выявление нарушений участниками ВЭД требований валютного законодательства Российской Федерации.

  • Совершенствование законодательства Российской Федерации, применение которого относится к компетенции таможенных органов и осуществление контроля его соблюдения. Повышение уровня законности принимаемых (совершаемых) таможенными органами решений, действий (бездействия) в сфере таможенного дела. Решение этой задачи предполагает организацию и проведение мер, направленных на:

  • сокращение доли принимаемых неправомерных решений, действий (бездействий) должностных лиц в ходе производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля за счет осуществления мер, направленных на улучшение работы по отстаиванию позиций таможенных органов в судах;

  • совершенствование досудебного урегулирования споров и принятие комплекса мер для сокращения числа обоснованных жалоб;

  • осуществление ведомственного контроля законности и обоснованности решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела;

  • совершенствование организации производства предварительного расследования в форме дознания, производства неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, и производства по делам об административных правонарушениях;

  • осуществление работ по подготовке нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Вторая цель предполагает решение следующих задач:

  • Упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров – предполагает организацию и проведение мер, направленных на:

  • расширение применения таможенными органами Российской Федерации специальных упрощенных процедур таможенного оформления, и использование прогрессивных таможенных технологий;

  • разработку и внедрение автоматизированных информационных технологий таможенного оформления и таможенного контроля;

  • совершенствование структуры таможенных органов и оптимизацию расположения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.

  • Повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов – определяет осуществление следующих мер:

  • обеспечение информационной безопасности таможенных органов в рамках реализации Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации;

  • совершенствование информационно-технического и программного обеспечения таможенных органов Российской Федерации;

  • расширение применения электронного декларирования товаров и транспортных средств.

  • Создание благоприятных условий для осуществления транзита товаров через территорию Российской Федерации. Решение этой задачи предполагает организацию и проведение работ по внедрению в таможенных органах автоматизированной системы контроля за таможенным.

  • Внедрение выборочных методов таможенного контроля на основе применения системы управления рисками, уменьшение субъективизма при принятии решений о выпуске товаров, что предполагает:

  • внедрение полнофункциональной модели системы управления рисками (СУР) в таможенную службу Российской Федерации с созданием комплекса автоматизированных информационно-аналитических систем и организационной СУР;

  • обеспечение автоматизированного и автоматического выявления при таможенном оформлении и таможенном контроле изданных ФТС России профилей рисков в электронном виде.

  • Смещение таможенного контроля товаров с этапа основного таможенного оформления на этап, предшествующий прибытию товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а также на этап после выпуска товаров в свободное обращение. Решению данной задачи способствует:

  • инициирование процесса заключения соглашений об информационном обмене с таможенными органами иностранных государств;

  • организацию проведения таможенного контроля после выпуска товаров подразделениями таможенной инспекции таможенных органов.

  • Противодействие коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах. Решение этой задачи предполагает организацию и проведение мер, направленных на выявление, пресечение и раскрытие преступлений коррупционной направленности, преступлений против интересов службы в таможенных органах, совершенных должностными лицами таможенных органов при исполнении ими служебных обязанностей, а также преступлений, направленных на вовлечение должностных лиц таможенных органов в преступную деятельность.

Третья цель развития таможенных органов предполагает решение следующих задач:

  • Обеспечение полного контроля за перемещением запрещенных и ограниченных к ввозу товаров – предполагает организацию и проведение мер, направленных на:

  • повышение эффективности контроля со стороны таможенных органов за соблюдением запретов и ограничений в отношении лицензируемых;

  • оснащение пунктов пропуска автоматизированными стационарными средствами досмотра с целью повышения эффективности выявления запрещенных и ограниченных к ввозу товаров.

  • Укрепление взаимодействия с российскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков, контрафактной продукцией и другими правонарушениями в таможенной сфере за счет:

  • укрепления двустороннего сотрудничества с таможенными службами зарубежных стран и расширение сети представительств ФТС России за рубежом, в целях обеспечения соблюдения международных интересов;

  • обеспечение реализации положений соглашений о взаимодействии федеральных органов исполнительной власти и Федеральной таможенной службы при предоставлении и получении информации;

  • реализацию мероприятий плана оперативно-служебной деятельности.

Достижение указанных целей, решение поставленных задач и реализация мероприятий по повышению эффективности деятельности таможенных органов возложены на всю систему таможенных органов Российской Федерации, в которую входят 8 региональных таможенных управлений, 95 таможен, 507 таможенных постов, 16 представительств ФТС России за рубежом.

3.2 Мероприятия по повышению эффективности деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни

Складывающая в ФТС ДТУ Находкинской таможне ситуация свидетельствует о том, что для повышения эффективности финансовой деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни требуется воздействие на импортную составляющую таможенных платежей, поскольку темп роста сумм таможенных платежей по импорту отстает от темпов роста ввоза продукции через ФТС ДТУ Находкинскую таможню, вследствие чего наблюдается недобор таможенных платежей по импорту и плановое задание по перечислениям не выполняется.

На сумму начисляемых таможенных платежей по импорту влияют два фактора:

  • объем импорта в стоимостном выражении и (или) натуральном (в зависимости от вида ставки ввозной пошлины);

  • размер ставки вывозной пошлины (НДС, акциза).

Поскольку ставки пошлин и налогов устанавливаются на законодательном уровне, то таможенный орган не может влиять на данный фактор. Поэтому в целях повышения эффективности деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни необходимо регулировать объем декларируемого импорта в зоне деятельности данного таможенного органа.

Одним из способов увеличения объема импорта служит привлечение новых участников ВЭД к осуществлению таможенного декларирования в регионе деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни. Для этой цели необходим конструктивный диалог с представителями бизнеса. Этот диалог должен происходить постоянно, так как условия внешней торговли изменчивы.

В целях привлечения участников ВЭД к осуществлению таможенного декларирования в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни необходимо создание привлекательных условий для участников внешнеэкономической деятельности, за счет оптимизации процессов таможенного оформления. Ускорение таможенных процедур будет способствовать формированию рациональной и оптимальной логистики перемещения товаров, упорядочиванию таможенных процедур в совокупности с сокращением сроков проведения таможенных операций, а также станет эффективным инструментом усиления внешнеторгового потенциала и расширения экономических связей с зарубежными партнерами.

Поскольку одной из наиболее платежеемких товарных групп по импорту является 84 группа ТН ВЭД ТС «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» (Приложение Д), то целесообразно проводить работу по привлечению участников ВЭД, импортирующих товары данной группы.

Потенциальным участником ВЭД, таможенное декларирование которого возможно в ФТС ДТУ Находкинской таможне, является предприятие ООО «Техстройконтракт». Данная компания является одним из лидеров российского рынка дорожно-строительной техники, сдачи в аренду и сервисному обслуживанию дорожно-строительной техники, продажи различных видов тяжёлой техники, включая карьерные экскаваторы, карьерные самосвалы, гусеничные краны и другие специальные машины.

Интерес для ФТС ДТУ Находкинской таможни ООО «Техстройконтракт» представляет в связи с тем, что осуществляет импортные поставки спецтехники Hitachi из Японии с помещением товаров под процедуру таможенного транзита в ФТС ДТУ Находкинской таможне, а декларирует товары по месту прибытия.

ООО «Техстройконтракт» планирует ввоз из Японии следующей техники:

  • гусеничные экскаваторы (Hitachi ZX130LCN-3 – 32 шт., Hitachi ZX210LC – 28 шт., Hitachi ZX650 – 18 шт., ZX135US – 24 шт.);

  • колесные экскаваторы (Hitachi ZX190W-3 – 21 шт., ZX140W – 22 шт.);

  • погрузчики фронтальные (Hitachi ZW65 – 27 шт., Hitachi ZW370 – 26 шт., Hitachi ZW250 – 23 шт.);

  • гусеничные краны (Hitachi-Sumitomo SCX550 – 17 шт., Hitachi-Sumitomo SCX400 – 20 шт., Hitachi-Sumitomo SCX1200-2 – 24 шт.).

Расчет сумм ввозных пошлин и налогов по данным товарам, подлежащих уплате при их импорте, представлен в таблице 12.

Таким образом, при осуществлении импортных поставок спецтехники ООО «Техстройконтракт» сумма ввозных пошлин составит 211,83 млн. руб. Сумма НДС составит 800,72 млн. руб.

Поставки планируется осуществлять семью партиями. Следовательно, исходя из таможенных стоимостей, сумма сборов за таможенное оформление составит 0,70 млн. руб. (величина сборов за таможенное оформление партии товаров с таможенной стоимостью свыше 30 млн. руб. составляет 0,10 млн. руб.).

Таблица 12 – Расчет таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате при импорте товаров ООО «Техстройконтракт», млн. руб.

Наименование товара

Таможенная стоимость единицы товара

Коли-чество, шт.

Итого таможенная стоимость

Ввозная пошлина (ставка 5%)

НДС (ставка 18%)

Гусеничный экскаватор Hitachi ZX130LCN-3

3,07

32

98,26

4,91

18,57

Гусеничный экскаватор Hitachi ZX210LC

4,20

28

117,65

5,88

22,24

Гусеничный экскаватор Hitachi ZX650

8,95

18

161,15

8,06

30,46

Гусеничный экскаватор Hitachi ZX135US

3,39

24

81,36

4,07

15,38

Фронтальный погрузчик Hitachi ZW65

1,81

27

48,79

2,44

9,22

Фронтальный погрузчик Hitachi ZW370

9,12

26

237,09

11,85

44,81

Фронтальный погрузчик Hitachi ZW250

39,74

23

914,09

45,70

172,76

Колесный экскаватор Hitachi ZX190W-3

3,41

21

71,61

3,58

13,53

Колесный экскаватор Hitachi ZX140W

3,19

22

70,16

3,51

13,26

Гусеничный кран Hitachi-Sumitomo SCX550

39,39

17

669,69

33,48

126,57

Гусеничный кран Hitachi-Sumitomo SCX400

35,82

20

716,38

35,82

135,40

Гусеничный кран Hitachi-Sumitomo SCX1200-2

43,77

24

1 050,37

52,52

198,52

Итого

 

282

4 236,61

211,83

800,72

Таким образом, при условии декларирования товаров ООО «Техстройконтракт» в ФТС ДТУ Находкинской таможне, общая сумма таможенных платежей, уплаченных данным предприятием в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможне, составит 1013,25 млн. руб.

В качестве факторов, способствующих привлечению ООО «Техстройконтракт» к осуществлению таможенного декларирования в ФТС ДТУ Находкинской таможни, можно выделить следующие:

  • применение электронной формы декларирования через международную ассоциацию сетей Интернет, что сокращает время таможенного оформления и таможенного контроля товаров, и позволяет совершать таможенное оформление товаров без непосредственного участия представителя компаний в таможенном органе;

  • в целях ускорения таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, минимизации таможенных формальностей в части проведения операций по фактическому таможенному контролю, а также для упрощения процесса таможенного контроля для добропорядочных участников внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности таможенного поста «Морской порт Восточный» Находкинской таможни функционирует мобильный инспекционно-досмотровый комплекс, позволяющего за минимальное количество времени произвести досмотр крупногабаритного груза;

  • использование системы предварительного информирования обеспечивает прием, обработку и направление таможенным органам предварительных сведений, подаваемых участниками ВЭД и иными заинтересованными лицами, о товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы, с целью использования указанных сведений при таможенном оформлении и таможенном контроле, что также значительно повышает скорость и качество таможенного оформления и контроля;

  • для ООО «Техстройконтракт» снизится объем таможенного оформления, так как товар будет отправлен после таможенного декларирования в ФТС ДТУ Находкинской таможне уже растаможенным непосредственно на склады владельца груза (в настоящее же время груз сначала оформляется в ФТС ДТУ Находкинской таможне и помещается под таможенную процедуру таможенного транзита, а затем отправляется для декларирования в таможенном органе по месту прибытия).

Помимо воздействия на объем декларируемого импорта существует и другой способ увеличения суммы перечислений таможенных и иных платежей в федеральный бюджет в виде списания невостребованных сумм авансовых платежей.

В соответствии с Федеральным законом "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства.

По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей перестают быть собственностью участников ВЭД и не могут быть возвращены.

Накопленная на счету таможенного органа в Федеральном казначействе сумма авансовых платежей, уплаченных в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня, по которым не было распоряжений в течение трех и более лет, составляет 284,32 млн. руб.

При этом число участников ВЭД, не осуществляющих операции с суммами авансовых платежей в течение трех и более лет составило 1374. Следовательно, средняя сумма, подлежащая списанию, составляет 206,93 тыс. руб. с одного участника ВЭД.

Поскольку законодательно не установлен срок, в течение которого таможенному органу необходимо списать невостребованные авансовые платежи, то данные средства накапливаются на счете ФТС ДТУ Находкинской таможни в Федеральном казначействе и, фактически, ФТС ДТУ Находкинская таможня не использует данный метод воздействия на финансовый результат. В связи с чем, считается целесообразным производить регулярное списание данных денежных средств. Следовательно, вышеназванная сумма должна быть списана и перечислена в казну государства. Таким образом, при реализации данного мероприятия общая сумма перечислений будет увеличена на 284,32 млн. руб., тем самым оказав положительное влияние на степень выполнения планового задания.

3.3 Экономическое обоснование предлагаемых мероприятий

В таблице 13 представлен сравнительный анализ показателей эффективности деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни в части перечисления денежных средств в федеральный бюджет до и после реализации предложенных мероприятий.

Таблица 13 – Анализ перечислений таможенных и иных платежей в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкинской таможней до и после реализации предлагаемых мероприятий, млн. руб.

Вид платежа

До реализации мероприятий

После реализации мероприятий

Изменения, %

Абс., +/-

Отн., %

Вывозная пошлина

1 815,77

1 815,77

0,00

100,00

Ввозная пошлина

10 718,30

10 930,13

211,83

101,98

НДС

23 723,46

24 524,18

800,72

103,38

Акциз при ввозе

94,34

94,34

0,00

100,00

Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами

617,80

617,80

0,00

100,00

Таможенные сборы и иные платежи

383,47

668,49

285,02

174,33

Итого по импорту

35 153,90

36 166,45

1 012,55

102,88

Итого по экспорту

1 815,77

1815,77

0,00

100,00

Всего в бюджет

37 353,14

38 650,71

1 297,57

103,47

Таким образом, при успешной реализации предлагаемых мероприятий по повышению эффективности финансовой деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни, увеличение общей суммы перечислений в федеральный бюджет в абсолютном выражении составит 1297,57 млн. руб., что на 3,47% больше, чем до реализации.

При этом наибольший экономический эффект наблюдается в отношении величины таможенных сборов и иных платежей – рост на 285,02 млн. руб., что на 74,33% больше, чем до осуществления предлагаемых мероприятий. Увеличение суммы ввозных таможенных пошлин составит 1,98% (на 211,83 млн. руб.), рост суммы НДС – 3,38% (на 800,72 млн. руб.). В целом по импортной составляющей перечислений таможенных платежей произойдет увеличение на 2,88%, или на 1012,55 млн. руб. При этом на степень выполнения контрольных показателей перечислений в бюджет данные изменения также окажут определенное влияние (таблица 14).

Таблица 14 – Выполнение контрольных показателей по перечислению таможенных и иных платежей в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкинской таможней до и после реализации предлагаемых мероприятий, %

Вид платежа

Выполнение до реализации мероприятий

Выполнение после реализации мероприятий

Изменение, п.п.

Вывозная пошлина

141,45

141,45

0,00

Ввозная пошлина

88,38

90,13

1,75

НДС

92,86

96,00

3,13

Акциз при ввозе

138,57

138,57

0,00

Таможенные пошлины, налоги, уплачиваемые физическими лицами

128,87

128,87

0,00

Таможенные сборы и иные платежи

117,32

204,51

87,20

Итого по импорту

91,97

94,62

2,65

Итого по экспорту

141,45

141,45

0,00

Всего в бюджет

93,78

97,03

3,26

Таким образом, при осуществлении декларирования товаров ООО «Техстройконтракт» в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни, а также проведении мероприятий по списанию невостребованных сумм авансовых платежей, контрольный показатель по перечислению денежных средств в бюджет будет выполнен (при прочих равных условиях) на 97,03% (при нормативе не менее 97%), что на 3,26 п.п. больше, чем при условии невыполнения данных мероприятий. Данный результат является довольно существенным. Реализуя работу по привлечению новых участников ВЭД, осуществляющих импорт товаров платежеемких групп, вероятность получения высоких финансовых показателей в достаточной степени возрастает.

Итак, в запасе таможенных органов в целом и ФТС ДТУ Находкинской таможне в частности, существуют инструменты влияния на сумму перечислений в федеральный бюджет, максимизация которых является одной из приоритетных задач таможенных органов.

Таким образом, в целях повышения эффективности таможенного регулирования таможенные органы должны разрабатывать и осуществлять мероприятия по:

  • повышению уровня соблюдения таможенного законодательства, обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.

  • повышению качества предоставления услуг таможенными органами, сокращению издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем.

  • выявлению и пресечению контрабанды оружия, наркотиков, контрафактной продукции и т.д.

Цель обеспечения полноты и своевременности уплаты таможенных и иных платежей является первостепенной для таможенных органов на современном этапе.

Недостаточная эффективность деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни спровоцирована недобором таможенных платежей по импорту.

В качестве мероприятия, направленного на повышение эффективности финансовой деятельности исследуемого таможенного органа, предлагается привлечение к осуществлению таможенного декларирования товаров импортера спецтехники ООО «Техстройконтракт», в результате чего общая сумма таможенных платежей, перечисляемых ФТС ДТУ Находкинской таможней, увеличится на 1013,25 млн. руб. (за счет: ввозной пошлины – на 211,83 млн. руб.; НДС – на 800,72 млн. руб.; таможенных сборов – на 0,70 млн. руб.).

Дополнительным способом увеличения суммы перечислений таможенных и иных платежей в федеральный бюджет является списание невостребованных сумм авансовых платежей. Накопленная сумма невостребованных авансовых платежей составляет 284,32 млн. руб. число участников, не распоряжающихся своими денежными средствами составило 1374. В среднем одно списание принесет 206, 93 тыс. руб. Рекомендуется регулярно перечислять данные средства в федеральный бюджет в целях повышения эффективности финансовой деятельности.

Таким образом, при успешной реализации предлагаемых мероприятий увеличение общей суммы перечислений в абсолютном выражении составит 1297,57 млн. руб., что на 3,47% больше, чем до реализации. Контрольное задание будет выполнено (при прочих равных условиях) на 97,03%, что на 3,26 п.п. больше, чем при условии невыполнения данных мероприятий – в бюджет будет перечислено 38,65 млрд. руб. вместо 37,35 млрд. руб.).

Итак, в запасе таможенных органов в целом и ФТС ДТУ Находкинской таможне в частности, существуют инструменты влияния на сумму перечислений в федеральный бюджет, максимизация которых является одной из приоритетных задач таможенных органов.

Реализуя работу по привлечению участников ВЭД, помещающих ввозимые товары под процедуру таможенного транзита, к таможенного декларированию в ФТС ДТУ Находкинской таможне, а также по регулярному списанию невостребованных сумм авансовых платежей участников ВЭД, вероятность получения высоких финансовых показателей в достаточной степени возрастает.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе осуществления финансовой деятельности таможенных органов осуществляются образование, распределение и использование денежных фондов в целях выполнения задач, стоящих перед таможенными органами. При этом, приоритетным направлением финансовой деятельности выступает именно аккумуляция денежных средств. Под финансовым результатом деятельности таможенных органов в процессе осуществления ими фискальной функции понимается эффективность аккумуляции финансовых ресурсов в виде таможенных платежей и иных доходов в области таможенного дела.

Таможенное дело в Российской Федерации осуществляется посредством применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Под таможенно-тарифным регулированием понимается установление ввозных и вывозных таможенных пошлин в целях регулирования внешней торговли товарами. Нетарифное регулирование представляют собой комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера.

Фискальная функция таможенных органов реализуется прежде всего посредством системы таможенных платежей - обязательных платежей, взимаемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу. К таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; НДС и акцизы, взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза; таможенные сборы.

Для оценки эффективности финансовой деятельности таможенного органа проводится горизонтальный, вертикальный, структурный, сравнительный анализ внешнеторгового оборота и объема перечисления таможенных и иных платежей, а также расчет специфических показателей эффективности деятельности таможенных органов, устанавливаемых ФТС России.

Анализ внешней торговли в регионе деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни является первоочередным этапом анализа, поскольку оказывает непосредственное влияние на объем начисляемых таможенных платежей.

В 2009 г. экспорт составил 2,94 млрд. долл. США. В 2010 г. экспорт составил 3,92 млрд. долл. США, увеличившись по сравнению с 2009 г. на 33,54%. Причиной роста послужило увеличение по сравнению с 2009 г. поставок минерального сырья на 32,53% по сравнению с 2009 г., руд – в 2,2 раза, а также увеличением стоимости экспортируемого леса на 48,63%. В 2011 г. экспорт составил 0,94 млрд. долл. США, уменьшившись на 76,05% по сравнению с 2010 г. в связи с прекращением экспорта нефти в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинская таможня. То есть, основными статьями экспорта продукции за рубеж являются сырьевые ресурсы, что является негативным моментом во внешнеэкономической деятельности. Основными странами-партнерами при экспортных поставках являются Япония, Сингапур, Республика Корея, Китай. На их долю в 2011 г. приходится 88% от общего объема экспорта в стоимостном выражении.

Ведущими странами, из которых осуществляется импорт в зоне деятельности ФТС ДТУ Находкинской таможни, являются Китай, Япония, Республика Корея. Импортные поставки за 2009 г. составили 1,43 млрд. долл. США. Импортные поставки в 2010 г. составили 3,42 млрд. долл. США, что в 2,4 раза выше по сравнению с 2009 г. К увеличению импорта привели следующие факторы: возросло количество оформленных морских судов с 6641 шт. в 2009 г. до 7258 шт. в 2010 г., выпущено 30360 ГТД по импорту, что на 66,27% больше, чем в 2009 г.; рост поставок импортного оборудования и механических устройств в 3,2 раза по сравнению с 2009 г. и т.д. В 2011 г. импорт составил 4,35 млрд. долл. США, увеличившись на 27,01% в связи с увеличением товаропотока по сравнению с 2010 г. Основными товарными позициями импорта являются: оборудование и механические приспособления, пластмассы и изделия из них, электрические машины и оборудование, средства наземного транспорта, а также изделия из черных металлов.

Проанализировав деятельность ФТС ДТУ Находкинской таможни в части перечисления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет, можно сделать вывод, что ее финансовая деятельность в период 2009-2010 гг. характеризуется как достаточно эффективная. Сумма фактически перечисленных сумм таможенных платежей в федеральный бюджет на протяжении данного периода превышают плановые задания (в 2009 г. – 104,08%, в 2010 г. – 123,22%). В 2011 г. в связи с прекращением экспорта нефти в зоне деятельности данного таможенного органа, доля таможенных платежей по экспорту резко сократилась, что отрицательно сказалось на сумме перечислений средств в бюджет и на выполнении планового задания (93,78% от установленного).

Что касается динамики перечислений средств в бюджет, то в 2010 г. сумма перечислений увеличилась на 51,69% по сравнению с 2009 г., составив 37,35 млрд. руб., в связи с увеличением импорта в натуральном и стоимостном выражении, о чем также свидетельствует рост ввозной пошлины и НДС в 2,1 и в 2,2 раза соответственно. Также немалое влияние на общий итог по пополнению казны государства оказало увеличение экспорта товаров в 2010 г., прежде всего нефти и нефтепродуктов, что привело, в конечном счете, к росту сумм вывозных таможенных пошлин на 12,00%. В 2011 г. же году наблюдается резкое сокращение (на 32,55%) общей суммы доходов, перечисленных в федеральный бюджет, по сравнению с предыдущим годом (с 55,38 млрд. руб. в 2010 г. до 37,35 млрд. руб. в 2011 г.). Данное явление было спровоцировано прекращением экспорта нефти в зоне деятельности исследуемого таможенного органа, и как следствие – сокращение суммы вывозных таможенных пошлин на 92,84% по сравнению с предшествующим периодом. При этом, по импортной составляющей в данный период наблюдается положительная динамика – рост сумм ввозных пошлин и НДС на 16,03% и 20,06% соответственно – в связи с ростом импорта по основным товарным группам.

В течение 2009-2011 гг. отмечается рост сумм взысканных таможенных платежей (в 2010 г. – на 4,69% по сравнению с 2009 г., в 2011 г. –в 5,7 раз по сравнению с 2010 г.). Доля взысканных таможенных платежей и штрафов из суммы доначислений в 2009 г. составила 6,7%, в 2010 г. – 12,1%, а в 2011 г. – уже 62,6%, что свидетельствует о повышении эффективности таможенного контроля.

Анализ показателей эффективности контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой перечисления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет свидетельствует о большой доле ошибок, допускаемых ФТС ДТУ Находкинской таможней при осуществлении корректировок таможенной стоимости. Значения величины возникшей суммы задолженности по уплате таможенных платежей и пеней в общей сумме поступлений доходов, а также доля неправомерно предоставленных льгот в 2009-2011 гг. находится в пределах нормы.

Цель обеспечения полноты и своевременности уплаты таможенных и иных платежей является первостепенной для таможенных органов на современном этапе.

Ситуация с перечислением денежных средств в федеральный бюджет ФТС ДТУ Находкинской таможней за 1 квартал 2012 г. и согласно прогнозу на 2012 г. является неудовлетворительной в связи с недобором платежей по импорту.

В качестве повышения эффективности финансовой деятельности исследуемого таможенного органа предлагается привлечение к осуществлению таможенного декларирования товаров импортера спецтехники (84 товарная группа ТН ВЭД ТС) ООО «Техстройконтракт», в результате чего общая сумма таможенных платежей, перечисляемых ФТС ДТУ Находкинской таможней, в 2012 г. увеличится на 357,55 млн. руб. (за счет: ввозной пошлины – на 74,74 млн. руб.; НДС – на 282,51 млн. руб.; таможенных сборов – на 0,30 млн. руб.).

Дополнительным источником увеличения общей суммы перечислений являются невостребованные суммы авансовых платежей. при списании данных средств в течение 2012 г. общая сумма перечислений увеличится на 284,32 млн. руб.

Таким образом, при успешной реализации предлагаемых мероприятий увеличение общей суммы перечислений в абсолютном выражении составит 641,87 млн. руб., что на 1,92% больше, чем до реализации. Контрольное задание будет выполнено (при прочих равных условиях) на 88,66%, что на 1,67 п.п. больше, чем при условии невыполнения данных мероприятий – в бюджет будет перечислено 34,10 млрд. руб. вместо 33,46 млрд. руб.).

Итак, финансовая деятельность таможенных органов направлена на максимизацию сумм таможенных и иных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет. Невыполнение установленных контрольных значений ФТС ДТУ Находкинской таможней в ближайшей перспективе требует принятия мер по увеличению суммы платежей по импорту, для чего необходимо привлекать новых участников ВЭД к осуществлению декларирования товаров в данном таможенном органе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

  1. Алексеев И.С. Внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие / И.С. Алексеев. – М.: Дашков и Ко, 2011. – 304 с.

  2. Алехин Э.В. Государственные и муниципальные финансы: учебник / Э.В. Алехин. – Пенза: ПГУ, 2010. – 350 с.

  3. Андриашин Х.А. Таможенное право: учебник / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов, В.В. Балакин. – М.: Магистр, 2008. – 367 с.

  4. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза: комментарий / О.Г. Анохина. – М.: Проспект, 2011. – 448 с.

  5. Арустамов Э.А. Внешнеэкономическая деятельность: учебник / Э.А. Арустамов, Р.С. Андреева. – М.: КноРус, 2011. – 168 с.

  6. Бакаева О.Ю. Правовое регулирование финансовой деятельности таможенных органов Российской Федерации: дис. ... док. юрид. наук: 12.00.14: защищена 22.01.05: утв. 15.07.05 / Бакаева О.Ю. – Саратов, 2005. - 482 с.

  7. Бакаева О.Ю. Таможенное право: учебник для вузов / О.Ю. Бакаева. – М.: КНОРУС, 2007. – 560 с.

  8. Бакаева О.Ю. Таможенное право России: учебник / О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко. – М.: Юристъ, 2007. – 504 с.

  9. Богомолова А.А. Таможенное право: учеб. пособие / А.А. Богомолова. – М.: Юрайт, 2012. – 176 с.

  10. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД: учеб. пособие / Н.П. Бондаренко. - Ростов-на-Дону: Издательский центр «Мар Т», 2007. – 240 с.

  11. Виртуальная таможня. Таможенное законодательство [Электронный ресурс] / Режим доступа: http:// www.vch.ru

  12. Вологдин А.А. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие / А.А. Вологдин. – М.: Юрайт, 2011. – 432 с.

  13. Галанжин Е.Ф. Таможенные режимы. Практические аспекты таможенного регулирования ВЭД: метод. пособие для участников ВЭД / Е.Ф. Галанжин, В.М. Кутова. – М.: Интел-Синтез, 2007. – 320 с.

  14. Галкин В.В. Экономика таможенного дела: учеб. пособие для вузов / В.В. Галкин, М.Б. Реджепов, Н.П. Шанидзе. – Воронеж: ЦНТИ, 2009. – 122 с.

  15. Гварлиани Т.Е. Налогообложение и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие / Т.Е. Гварлиани. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 288 с.

  16. Горбухов В.А. Таможенное право России: учеб. пособие / В.А. Горбухов. – М.: Омега-Л, 2012. – 208 с.

  17. Грачева Е.Ю. Финансовое право: схемы с комментариями: учеб. пособие / Е.Ю. Грачева. – М.: Проспект, 2009. – 95 с.

  18. Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: решение Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 г. № 850 (в ред. от 25.01.2012 г.) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс»

  19. Заседателев Д.В. Финансово-правовой статус таможенных органов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14: защищена 22.01.02: утв. 15.07.02 / Заседателев Д.В. – М., 2002. - 171 с.

  20. Ковалева В.В. Финансы: учебник / В.В. Ковалева. – М.: Проспект, 2007. – 640 с.

  21. Коник Н.В. Таможенное дело: учеб. пособие / Н.В. Коник, Е.В. Невешкина. – М.: Омега-Л, 2011. – 208 с.

  22. Кузьмова Ю.С. Таможенные правоотношения и нормы таможенного права таможенного союза. Тарифное регулирование: учеб. пособие / Ю.С. Кузьмова, Н.А. Степура. – Спб.: ГОУ ВПО «СПбГУ ИТМО», 2011. – 45 с.

  23. Лукьянова Т.Г. Финансовая деятельность государства как правовая категория: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14 / Лукьянова Т.Г.; Уральская государственная юридическая академия. – М., 2008. - 25 с.

  24. Малиновская О.В. Финансы: учеб. пособие / О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, А.В. Бровкина. – М.: ИНФРА-М, 2012. – 320 с.

  25. Мальцев В.А. Финансовое право: учебник / В.А. Мальцев. – М.: Издательский центр «Академия», 2008. – 256 с.

  26. Межакова И.А. Сборник нормативных актов о таможенном деле / И.А. Межакова. – М.: Юридическая литература, 2007. – 704 с.

  27. Молчанова О.В. Таможенное дело: учеб. пособие / О.В. Молчанова, М.В. Коган. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. – 317 с.

  28. Назаренко К.С. Таможенное оформление внешнеэкономической деятельности: практическое пособие / К.С. Назаренко. – М.: Экзамен, 2007. – 383с.

  29. Налоговый кодекс РФ. Часть вторая: федеральный закон от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 03.05.2012 г.) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс»

  30. О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран: соглашение Правительств Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации от 25 января 2008 г. [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

  31. О контрольных показателях эффективности деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, на 2011 год: приказ от 29 марта 2011 г. № 665 / ФТС России. – Москва, 2011. – 197 с.

  32. О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров: решение Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376 (в ред. 09.12.2011 г.) [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

  33. О ратификации Соглашения о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран»: федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 255-ФЗ [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

  34. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ (в ред. от 16.12.2011 г.) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс»

  35. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 164-ФЗ (в ред. от 12.12.2011 г.) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс»

  36. Об утверждении правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 06 марта 2012 г. № 191 (в ред. от 14.03.2012 г.) [Электронный ресурс] / СПС «Гарант»

  37. Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российский Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 06 февраля 2012 г. № 88 (в ред. от 04.05.2012 г.) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс»

  38. Официальный сайт ФТС России [Электронный ресурс] / Режим доступа: http:// www.customs.ru

  39. Покровская В.В. Таможенное дело: учебник / В.В. Покровская. – М.: Юрайт, 2011. – 736 с.

  40. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учеб. пособие / В.Г. Свинухов. – И.: Экономистъ, 2009. – 272 с.

  41. Сударьянто Я.П. Таможенные платежи: учеб. пособие / Я.П. Сударьянто, А.А. Прудникова, Н.Э. Чагунаева. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. – 72 с.

  42. Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 17 (в ред. от 16.04.2010 г.) [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс»

  43. Тимошенко И.В. Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела: учеб. пособие / И.В. Тимошенко. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. – 352 с.

  44. Тимошенко И.В. Практикум по таможенному праву: учебно-метод. пособие / И.В. Тимошенко. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2007. – 253 с.

  45. Толкушкин А.В. Таможенное дело: учебник / А.В. Толкушкин. – М.: Юрайт, 2010. – 544 с.

  46. Трошкина Т.Н. Таможенные платежи: учеб. пособие / Т.Н. Трошкина. – М.: Городец, 2007. – 128 с.

  47. Федеральная таможенная служба Дальневосточное Таможенное Управление [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://dvtu.customs.ru

  48. Финансовое право: Учебник / Е.Ю. Грачева и др. – М.: Проспект, 2007. – 536 с.

  49. Финансы: учебник / В.В. Ковалев и др. – М.: ТК Велби, 2007. – 640 с.

  50. Финансы: учебник для студ. вузов / Г.Б. Поляк и др. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с.

  51. Халипов С.В. Таможенное право. Вопросы и ответы: учеб. пособие / С.В. Халипов. – М.: Юриспруденция, 2011. – 176 с.

  52. Шувалова Е.Б. Налогообложение участников внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие / Е.Б. Шувалова, П.М. Шепелева. – М.: Дашков и Ко, 2009. – 132 с.

  53. Электронная библиотека [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.litru.ru

Просмотров работы: 7778